各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國有資產管理局（辦公室）、國務院各部、委和直屬機構，各總公司、集團公司：

　　為規范國有資本金效績評價工作，使企業效績評價具有統一、科學、客觀的評價依據，根據財政部、國家經貿委、人事部、國家計委聯合發布的《國有資本金效績評價規則》和《國有資本金效績評價操作細則》（財統字〔1999〕2號）的規定，我們制定了《1998年度國有資本金效績評價標準值》和《國有資本金效績評價評議指標參考標準》（試行），現印發給你們，請根據效績評價工作實際，對照選擇和正確使用，確保效績評價工作的科學性和規范性。

　　《1998年度國有資本金效績評價標準值》編制說明

　　《1998年度國有資本金效績評價標準值》主要用于定量指標的評價。標準值全部數據根據全國國有企業年度會計報表資料，運用數理統計方法測算確認，并按年度分別發布。

　　《1998年國有資本金效績評價標準值》以國民經濟行業基本分類為基礎，共分為三個層次，140類，即第一層次按國民經濟部門劃分，為10類；第二層次按國民經濟行業類別分類，為37類；第三個層次按國民經濟具體產業分類，為93類。在第一類中，又分為行業合計和大、中、小規模四種不同范圍。在每個范圍內又分為優秀值、良好值、平均值、較低值和較差值五個檔次，形成了較為完整的標準值體系。

　　《1998年度國有資本金效績評價標準值》由于數據量大，已另行匯編成冊，將專門發送。

　　國有資本金效績評價評議指標參考標準（試行）

　　為滿足對效績評價評議指標進行客觀公正計分的需要，根據《國有資本金效績評價規則》和《國有資本金效績評價操作細則》的規定，現將八項評議指標的五級參考標準作如下具體規定：

　　一、領導班子基本素質

　　A：企業領導班子具備較高的知識結構，經驗豐富，熟知經營管理及本行業技術，經營業績突出；團結協作，廉潔自律，愛崗敬業；獎懲嚴明，受到員工愛戴；有先進的經營理念，勇于創新，重大決策均經過充分的科學論證并達到預期目標；工作成績顯著。

　　B：企業領導班子學識較高；經驗比較豐富，經營業績較好；對企業有較強的責任感；能夠廉潔自律，團結協作，比較有威信；主要決策經過科學論證，無重大決策失誤。

　　C：企業領導班子學識、能力及業績一般；主要領導基本稱職，做到團結協作，盡職盡責，關心員工；主要決策基本正確，滿足企業持續發展需要。

　　D：企業領導班子內部不協調，工作配合不默契，造成工作決策失誤；企業領導班子成員自我約束不嚴，崗位責任感不強，獎懲不明；員工積極性不高；意見較多。

　　E：企業領導班子不夠團結；主要領導不得力，或以權謀私，決策失誤較多，企業效益滑坡；員工怨聲很大。

　　二、產品市場占有能力（服務滿意度）

　　（一）產品市場占有能力

　　A：主要產品質量達到國際標準或國外先進標準，并通過ISO國際認證；主要技術指標達到同期國際先進水平；產品功能優良，并為消費者所接受，性能價格比合理；大型企業產品在國內市場占有率居全國或同行業前十位，或產銷率達95％以上；產品品牌的市場知名度很高，售后服務很好，更新換代速度比較快。

　　B：主要產品質量均達到國家先進標準；主要產品技術指標處于國內同期先進水平；性能價格比較為合適；擁有國內名牌產品，在同行業具有較高聲譽和品牌知名度，并能不斷進行產品升級換代；大型企業在國內市場占有率居全國或同行業前二十位，或產銷直達到90％以上，售后服務有保證。

　　C：主要產品質量符合國家標準，具有一定的區域知名度和競爭力；主要技術指標處于國內中等水平；產品性能一般，售價適中；正要產品銷售情況正常；產銷率達到80％以上。

　　D：主要產品質量執行國家標準。但合格率在85％以下，技術水平處于國內比較落后狀態；功能不強，但銷售價格偏高，或者功能過于超前，價格很高，難以被消費者接受；產品多年一貫制，品牌認知度較低，下場競爭力弱，產銷率在50％－80％。

　　E：產品質量達不到國家標準，產品技術水平較為落后，質次價高，產品積壓嚴重，產銷率在50％以下。

　　（二）服務滿意度

　　A、服務質量上乘，在最近三年曾獲得國家或省級的榮譽認證；服務人員素質高。態度和藹熱誠，能迅速滿足消費者的需要；商品或服務齊全，定價合理，嚴格履行對消費者的各種承諾；服務場所的設施、裝模等滿足顧客的心理需要。

　　B、服務質量比較好，能夠較為迅速的滿足消費者的各種合理需要；商品或服務的種類比較豐富，價格比較合理；能夠在服務態度、設施等方面使消費者達到心理滿足。

　　C、服務質量一般、價格基本合理，能夠滿足消費者的基本需要；對各項承諾完成情況一般。

　　D、服務不夠規范，價格不盡合理，各項承諾經常拖拉并有少數不兌現現象，不能滿足消費者的一般心理需要。

　　E、服務質量差、價格高，難以滿足消費者的物質或心理需要。

　　三、基礎管理比較水平

　　A、企業組織結構健全、合理、精簡；各項規章、制度先進完備可行，并得到很好的貫徹執行；企業的會計核算、財務管理、質量管理、投融資管理等都符合國家有關法律、法規；有嚴格的計劃控制手段，并能夠不斷創新。經濟效果顯著；有明確的權責和有效的激勵約束機制。

　　B、企業組織結構比較健全、合理；財務、會計、質量等各項制度和控制符合國家有關規定，并比較先進、完備，執行狀況較好；崗位責任比較明確，有相應的激勵和約束機制。

　　C、擁有維系企業正常運轉的一般規章制度，但制度先進性和規范性不強，執行情況一般，經濟效果不明顯；能夠遵守國家有關規定，無重大違紀行為。

　　D、企業基礎管理工作比較薄弱，機構臃腫，效率不高；各項規章制度不完備，且比較落后，執行不夠嚴格；存在違章違紀行為，生產秩序較差。

　　E、企業內部組織結構、規章制度等不健全，或者形同虛設，權責不明，管理混亂，人。：渙散，生產經營難以正常進行。

　　四、在崗員工素質狀況

　　A：員工中中專以上學歷占20％以上，高中畢業以上的超過60％；全體員工達到崗位技能標準，每年至少一次參加有關技能培訓；愛崗敬業，有強烈的主人翁精神和責任感，對企業發展充滿信心，經常提出合理化建議；遵守企業的規章、紀律，講求文明禮貌，生產經營秩序井然。

　　B：員工中中專以上學歷占10％以上，高中畢業以上占50％；員工90％以上達到崗位技能標準，每年有70％的員工接受過各種形式的技能培訓；愛崗敬業，有較強的責任感。關注企業的發展，并提出合理建議；員工文明守紀狀況較好。

　　C：員工中的中專以上學歷占5％以上，高中畢業占40％以上；員工80％以上達到崗位技能標準，每年有50％的員工接受過各種形式的技能培訓；對企業發展有一定信心；員工有責任感和敬業精神，對企業規章制度和紀律的遵守上表現一般。

　　D：員工中的中專或高中以上學歷人數所占比例在20％以上；有50％以上的員工達到崗位技術標準，多數員工未參加過專業技能培訓；員工對企業的責任感、歸屬感不強，紀律比較松弛，對企業發展缺乏信心。

　　E：員工高中畢業以上人數所占比例很低，員工技術水平欠佳；有一半以上達不到一般崗位技術標準，多數員工未參加過專業技能培訓；缺乏責任感，紀律渙散，對企業發展沒有信心。

　　五、技術裝備更新水平（服務硬環境）

　　（一）技術裝備更新水平

　　A：主要設備生產技術處于同期國際先進水平，并與企業生產實際需要相適應；開工飽滿，設備利用率接近100％，運轉率達到95％以上；重視技術投入，有雄厚的技術裝備更新和新產品開發的技術力量和資金力量，每年研究與開發投入占銷售收入總額的3％以上；有較強的環保意識，環保技術措施完善，并通過ISO14000認證。

　　B：主要設備生產技術處于國內先進水平，基本符合企業生產的實際需要2設備利用率較高，運行正常，基本無閑置設備，利用率達90％以上；重視技術投入，有比較強的研究開發力量，每年研究開發投入占銷售收入總額的1％以上；環保措施比較完善，環保技術設施達標。

　　C：主要設備生產技術處于國內一般水平，開工基本達到生產要求，在85％以上，運轉正常；能夠認識到技術開發與投入的重要性，但基本沒有正式計劃，只有臨時行為；有環保措施；但不很完善，環保技術指標基本達標。

　　D：主要設備生產技術處于國內落后水平。或者具有先進技術設備，但不適合企業生產實際而閑置；開工率較低，但基本能達到60％以上，設備低效運轉、磨損比較嚴重；沒有技術開發與投入計劃，只有臨時決定進行一些小的維修或技術改造；環保措施不完備，存在一定環境污染。

　　E：主要設備生產技術陳舊落后，屬淘汰對象的較多，設備閑置浪費比較嚴重，利用率不足60％；不重視技術開發，沒有技術投入；沒有環保措施或措施無效，環境污染嚴重，有被勒令停工停產或限期改造的可能。

　　（二）服務硬環境

　　A、設施齊備、先進，消費者感到方便；布局合理，裝飾得當，使人產生舒適、愉快的感覺；信息化、自動化程度高，實現了網絡化管理。

　　B、設施比較齊備、先進，消費者感到比較方便；內部結構合理，能夠使人保持心情愉快；擁有一定量的計算機等自動化設備。

　　C、設施配備和先進程度一般，內部布局比較合理，使人感到較為舒適，能夠達到比較方便使用的目的。

　　D、擁有必備的設施，但缺乏先進性，條件比較簡陋。

　　E、內部設施不夠齊全，環境不盡舒適，服務條件較差。

　　六、行業或區域影響力

　　A：企業在行業或區域具有綜合影響力，銷售收入或資產總額居全國同行業企業前10位或本省同行業前3位；有很強的龍頭作用，輻射帶動相關產業發展，財政貢獻突出，安排就業和再就業能力強；經營管理經驗十分先進，具有全國同行業普遍學習和借鑒意義。

　　B：企業在行業或區域具有一定影響力。銷售收入或資產總額居全國同行業企業前20位，或在省內同行業中排前6位；能夠輻射帶動相關產業發展，財政貢獻較大，安排就業和再就業的能力比較強；有比較先進或切合本地實際的經營管理經驗，在本地區具有借鑒作用。

　　C：企業在行業或區域影響力一般，銷售收入或資產總額在本地區企業中排在中間位置，有一定財政貢獻和解決就業能力，是相關產業的重要供貨商或消費者。

　　D：企業在行業或區域影響力較弱，對相關產業發展作用不大，財政貢獻能力較差。

　　E：企業在行業或區域沒有影響力，生產經營處于負增長，企業發展困難重重。

　　七、企業經營發展策略

　　A：企業具有理性、科學的短期、中期和長期發展計劃，生產經營目標明確；制定的籌資、投資、生產、營銷、兼并重組等各種經營策略符合實際。有利于企業效益的提高和長期、持續的發展。

　　B：企業具有比較理性、實際的短期、中期和長期發展計劃，生產經營的目標比較明確；制定的生產、營銷、投（籌）資、兼并重組等各種經營策略比較符合實際，能夠促進企業效益的提高和持續發展。

　　C：企業具有比較明確和符合實際的發展計劃和目標；生產經營、投融資等各種經營策略的制定基本正確、有效，能夠保證企業獲得贏利和持續運轉。

　　D：企業的發展目標和方向不十分明確或不十分切合實際，但企業現有的生產經營策略基本能夠使企業維持下去。

　　E：企業沒有明確的發展計劃和目標，各種生產經營策略的制定盲目、被動，無助于企業的發展。

　　八、長期發展能力預測

　　A：根據對前面各項指標綜合評價情況的分析，如不發生意外，企業未來3年的發展潛力很大，勢頭強勁，前景看好，處于上升狀態。

　　B：根據對前面各項指標綜合評價情況的分析，如不發生意外，企業未來3年的發展有比較堅實的基礎，潛力較大，呈現逐漸上升勢頭。

　　C：根據對前面各項指標綜合評價情況的分析，如不發生意外，企業未來3年的發展有一定基礎，比較樂觀。

　　D：根據對前面各項指標綜合評價情況的分析，企業未來發展前景不十分明朗，難以預測前景式發展前景不樂觀。

　　E：根據對前面各項指標綜合評價情況的分析，企業困難重重，發展前景暗淡。