財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處：

　　為了加強(qiáng)對(duì)中央財(cái)政專項(xiàng)支出資金的監(jiān)督，建立建全中央預(yù)算支出監(jiān)督機(jī)制，提高專項(xiàng)資金的使用效益，規(guī)范對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例和中編辦批復(fù)的《財(cái)政部財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制的方案》，我們制定了《財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)對(duì)中央財(cái)政專項(xiàng)支出資金實(shí)施監(jiān)督的暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有什么問題，請(qǐng)隨時(shí)告訴我們，以便研究改進(jìn)。

　　附件：財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)對(duì)中央財(cái)政專項(xiàng)支出資金實(shí)施監(jiān)督的暫行辦法第一條　為了加強(qiáng)對(duì)中央財(cái)政專項(xiàng)支出資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）的監(jiān)督，建立健全中央預(yù)算支出監(jiān)督機(jī)制，提高專項(xiàng)資金的使用效益，規(guī)范對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督行為，充分發(fā)揮財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)在中央財(cái)政監(jiān)督和管理中的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例和中編辦批復(fù)的《財(cái)政部財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制的方案》，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱專項(xiàng)資金，指由中央預(yù)算安排的具有特定用途的下列各項(xiàng)財(cái)政資金：

　　（一）用于促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商品流通和文教、衛(wèi)生、科技事業(yè)發(fā)展的各類專項(xiàng)撥款。主要包括：（1）企業(yè)挖潛改造資金；（2）簡(jiǎn)易建筑費(fèi)；（3）科技三項(xiàng)費(fèi)用；（4）支援農(nóng)村生產(chǎn)支出；（5）通過事業(yè)費(fèi)預(yù)算支出科目安排的各種專項(xiàng)支出。

　　（二）用于儲(chǔ)備重要商品和物資的各項(xiàng)儲(chǔ)備費(fèi)用（包括中央財(cái)政對(duì)專項(xiàng)儲(chǔ)備貸款的貼息）。

　　（三）用于支持地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的專項(xiàng)撥款補(bǔ)助支出和特殊撥款補(bǔ)助支出。

　　（四）用于特大自然災(zāi)害的補(bǔ)助費(fèi)。

　　（五）其他應(yīng)由財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督的各種專項(xiàng)支出。

　　第三條　財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)有關(guān)單位撥付、使用上述專項(xiàng)資金情況及其決算進(jìn)行審查，并要求提供與審查工作有關(guān)的憑證、帳簿、可行性研究報(bào)告及其他有關(guān)資料，有權(quán)制止虛報(bào)、挪用、浪費(fèi)上述資金的行為，并依法進(jìn)行處理。

　　對(duì)國(guó)家保密單位的監(jiān)督檢查，除事先須經(jīng)財(cái)政部各主管司同意外，還要指派專人負(fù)責(zé)，保守國(guó)家機(jī)密。

　　第四條　對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)施監(jiān)督必須做到堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法、嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是，不以權(quán)代法，不徇私舞弊。

　　第五條　財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)根據(jù)財(cái)政部有關(guān)司授權(quán)，對(duì)專項(xiàng)資金申請(qǐng)進(jìn)行審查；地方財(cái)政部門按規(guī)定程序向財(cái)政部申請(qǐng)已經(jīng)授權(quán)審查的專項(xiàng)資金時(shí)，應(yīng)將有關(guān)申請(qǐng)材料抄送當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)備案。

　　第六條　財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和自身工作力量，有選擇、有步驟地對(duì)專項(xiàng)資金轉(zhuǎn)撥和使用情況進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查，突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)，注重實(shí)效。

　　第七條　財(cái)政部有關(guān)司在辦理中央財(cái)政補(bǔ)助地方的專項(xiàng)支出時(shí)，應(yīng)將相關(guān)文件抄送財(cái)政監(jiān)督司以及有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市，下同）財(cái)政監(jiān)察專員辦事處；財(cái)政部有關(guān)司撥至國(guó)務(wù)院各部委及直屬機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)支出，抄送財(cái)政監(jiān)督司，有關(guān)部委及直屬機(jī)構(gòu)在將此項(xiàng)支出下?lián)軙r(shí)，應(yīng)將相關(guān)文件抄送有關(guān)省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處。按照該項(xiàng)資金的使用進(jìn)程，辦事處應(yīng)將有關(guān)文件轉(zhuǎn)發(fā)到有關(guān)市（地）辦事組。

　　第八條　對(duì)專項(xiàng)資金撥款和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)以資金的及時(shí)到位、安全完整、專款專用、充分發(fā)揮效益為重點(diǎn)。一般包括以下內(nèi)容：

　　（一）監(jiān)督轉(zhuǎn)撥單位或用款單位按有關(guān)法規(guī)規(guī)定的期限或申報(bào)資金時(shí)的計(jì)劃使用時(shí)間及時(shí)將資金投入使用；

　　（二）監(jiān)督轉(zhuǎn)撥單位和用款單位按規(guī)定用途和經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目使用資金；

　　（三）監(jiān)督和幫助用款單位精打細(xì)算，節(jié)約使用資金。

　　第九條　財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)撥單位或用款單位有下列情形之一者，應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部有關(guān)司及財(cái)政監(jiān)督司報(bào)告。經(jīng)財(cái)政部授權(quán)，辦事機(jī)構(gòu)可通知該單位開戶銀行暫停付款或收回資金；對(duì)已造成損失的專項(xiàng)資金，由財(cái)政部采取抵沖中央補(bǔ)助專項(xiàng)資金的辦法予以扣回。

　　（一）用款單位因主觀原因，導(dǎo)致專項(xiàng)資金不能及時(shí)投入使用，滯緩時(shí)間超過6個(gè)月（另有規(guī)定者除外），財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)催促后仍未投入使用，并跨越年度的；

　　（二）挪用專項(xiàng)資金的；

　　（三）管理不善，使用中嚴(yán)重浪費(fèi)專項(xiàng)資金的；

　　（四）多渠道籌集資金的項(xiàng)目，其他資金遲遲不能到位，致使在本條第一款規(guī)定的期限內(nèi)不能開工的。

　　（五）經(jīng)核查屬虛報(bào)項(xiàng)目或虛報(bào)資金需求數(shù)額的。

　　第十條　財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)要求有關(guān)單位繳回專項(xiàng)資金，該單位拒不執(zhí)行的，報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)后可通知該單位開戶銀行將應(yīng)繳資金劃轉(zhuǎn)財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)收繳違紀(jì)款項(xiàng)過渡存款帳戶。

　　第十一條　財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)按照本規(guī)定第九條所列理由收回專項(xiàng)資金，必須事實(shí)確鑿、理由充分，并經(jīng)財(cái)政部有關(guān)司批準(zhǔn)。收回專項(xiàng)資金時(shí)應(yīng)向被監(jiān)督單位下發(fā)《財(cái)政監(jiān)督檢查結(jié)論和處理決定》，抄報(bào)財(cái)政部財(cái)政監(jiān)督司、有關(guān)業(yè)務(wù)司和該單位上級(jí)主管部門。收存專項(xiàng)資金的帳戶及解繳辦法按財(cái)政部財(cái)監(jiān)字[1995]1號(hào)文件執(zhí)行。

　　第十二條　專項(xiàng)資金投入項(xiàng)目因故終止，有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)通知當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)參與清查工作。剩余資金由財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)請(qǐng)示財(cái)政部后按財(cái)政部的決定進(jìn)行處理；用專項(xiàng)資金購(gòu)置的固定資產(chǎn)和剩余物資，財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督企業(yè)按國(guó)有資產(chǎn)管理辦法和有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第十三條　用款單位因不可抗拒的原因造成專項(xiàng)資金損失，按財(cái)政部規(guī)定須經(jīng)有審批權(quán)限的單位批準(zhǔn)后才準(zhǔn)予核銷的，在批準(zhǔn)核銷前，必須由當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)審查。未經(jīng)審查的，審批單位不予批準(zhǔn)核銷。

　　第十四條　用款單位使用專項(xiàng)資金須按財(cái)政部有關(guān)要求按年（或季）編報(bào)決算或項(xiàng)目竣工決算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門和財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)，財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定對(duì)其決算進(jìn)行審查。

　　第十五條　對(duì)實(shí)行季度（年度）預(yù)撥、年終清算辦法的國(guó)家儲(chǔ)備商品（物資）費(fèi)用支出，財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)要切實(shí)做好實(shí)物庫(kù)存、貸款變化情況的日常跟蹤登記和隨機(jī)抽查工作，并以此為基礎(chǔ)，對(duì)其季度決算的真實(shí)性進(jìn)行認(rèn)真審查，對(duì)用款單位采取虛報(bào)庫(kù)存等手段已騙取的專項(xiàng)資金，要堅(jiān)決予以回收。

　　第十六條　財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)審查上述決算程序按財(cái)政部財(cái)監(jiān)字[1995]1號(hào)文第九條有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，審查結(jié)果抄報(bào)財(cái)政部財(cái)政監(jiān)督司和該項(xiàng)資金主管司各一份。

　　第十七條　專項(xiàng)資金申報(bào)單位和用款單位采取弄虛作假等手段騙取或挪用專項(xiàng)資金的，財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)除按本規(guī)定收回資金外，還應(yīng)按《國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》對(duì)該單位處以罰款；需追究有關(guān)人員刑政責(zé)任的，應(yīng)移送該單位上級(jí)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；觸犯刑律的，應(yīng)移交司法機(jī)關(guān)查處。

　　第十八條　財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)在履行監(jiān)督職責(zé)中發(fā)現(xiàn)騙取、挪用專項(xiàng)資金問題，并向上級(jí)部門提出停撥、收回專項(xiàng)資金意見，上級(jí)部門未予采納，導(dǎo)致專項(xiàng)資金損失的，由該辦事處（組）向監(jiān)察部駐財(cái)政部監(jiān)察局報(bào)告。

　　第十九條　各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，按資金項(xiàng)目分別制定實(shí)施細(xì)則，建立健全專項(xiàng)資金有關(guān)管理制度，報(bào)財(cái)政部備案。

　　第二十條　本辦法從頒發(fā)之日起執(zhí)行。

　　第二十一條　財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)對(duì)中央財(cái)政基本建設(shè)支出和由中央財(cái)政列收列支的建設(shè)基金的監(jiān)督辦法，另行制定下發(fā)。