第一條 為了加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政有償資金（以下簡稱財政有償資金）管理，準(zhǔn)確反映財政有償資金規(guī)模，嚴(yán)格控制并妥善解決財政有償資金延期還款和呆賬處理問題，根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理暫行辦法》（財發(fā)字〔1999〕1號）、《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政有償資金管理暫行規(guī)定》（財發(fā)字〔1998〕54號），制定本規(guī)定。

　　第二條 凡在中央和地方立項的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目財政有償資金的延期還款和呆賬處理，均按本規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 凡屬下列情況之一，不能按借款合同約定期限償還的財政有償資金，報經(jīng)批準(zhǔn)，可延期還款。

　　（一）借款人因遭受非毀滅性重大自然災(zāi)害，獲得補償后，不能按借款合同約定期限償還但項目仍可續(xù)建或繼續(xù)發(fā)揮效益的財政有償資金。

　　（二）借款人受到國家宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整或其他不可抗力的影響，項目達不到預(yù)期效益目標(biāo)，不能按借款合同約定期限償還的財政有償資金。

　　第四條 延期還款的時限，一般不超過1年。延期到期后需繼續(xù)延期的，按規(guī)定程序報批。同一項目延期還款的時限，累計最長不超過3年。

　　延期期間，繼續(xù)按原合同規(guī)定的占用費率收取資金占用費。

　　第五條 凡屬下列情況之一，無法收回的財政有償資金，報經(jīng)批準(zhǔn)，可列入呆賬進行處理。

　　（一）借款人依法宣告破產(chǎn)，進行清償后，未能還清的財政有償資金；

　　（二）借款人死亡，或者依照《中華人民共和國民法通則》的規(guī)定，宣告死亡，以其財產(chǎn)或遺產(chǎn)清償后，未能還清的財政有償資金；

　　（三）借款人因遭受毀滅性重大自然災(zāi)害或意外事故等不可抗力的影響，損失巨大且不能獲得補償，確實無力償還的部分或全部財政有償資金，或者賠償清償后，仍未能還清的財政有償資金；

　　（四）借款人受省級以上（含省級及計劃單列市，下同）政府批準(zhǔn)的重點工程建設(shè)占地等因素影響，造成項目停建、生產(chǎn)經(jīng)營終止，按國家有關(guān)規(guī)定賠償后，仍無力償還的部分財政有償資金。

　　第六條 財政有償資金延期還款和呆賬核銷的審批，按照財政有償資金歸屬權(quán)限，中央財政有償資金的延期還款和呆賬核銷，由財政部審批；地方財政有償資金的延期還款和呆賬核銷，由地方各級財政部門會同農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡稱“農(nóng)發(fā)辦”）審批。

　　同一項目既有中央財政有償資金，又有地方各級財政有償資金的，必須自下而上申報，自上而下審批。在上一級財政部門未審批同意延期還款或呆賬核銷之前，下級財政部門不得將該項目中的本級財政有償資金進行延期還款或呆賬核銷。

　　第七條 財政有償資金延期還款和呆賬處理，由各級財政部門辦理；財政部門與農(nóng)發(fā)辦機構(gòu)分設(shè)的，由財政部門會同農(nóng)發(fā)辦辦理。

　　第八條 財政有償資金延期還款和呆賬處理的程序：

　　（一）借款人依據(jù)本規(guī)定，對需延期還款或列入呆賬處理的財政有償資金，應(yīng)于本規(guī)定第三條、第五條所列情況發(fā)生并按法定程序處理后3個月內(nèi)，向經(jīng)辦財政有償資金借款的財政部門提出申請，并報送相應(yīng)的法律文書及證明材料。

　　法律文書及證明材料包括經(jīng)批準(zhǔn)的項目計劃、被委托銀行開具的證明文件、簽訂的借款合同、法人破產(chǎn)證明、自然人死亡證明、民政部門認(rèn)定的災(zāi)情等級、意外事故證明、國家宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整依據(jù)、省級以上政府重點建設(shè)工程批準(zhǔn)文件、財產(chǎn)或遺產(chǎn)清償情況證明、補償情況證明、具有相應(yīng)資質(zhì)的會計師事務(wù)所出具的驗資報告、具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理部門出具的工程監(jiān)理報告以及財政部門認(rèn)為需要提供的其他有關(guān)材料。

　　（二）經(jīng)辦財政有償資金借款的部門對借款人報送的申請及相關(guān)材料，應(yīng)會同同級農(nóng)發(fā)辦審核并提出處理意見，逐級上報審定借款的財政部門。

　　（三）審定借款的財政部門對報送的相關(guān)材料，應(yīng)嚴(yán)格審查并根據(jù)需要進行調(diào)查核實，會同同級農(nóng)發(fā)辦提出延期還款或列入呆賬處理的意見，并由審定借款的財政部門將審批結(jié)果以正式文件的形式通知經(jīng)辦有償資金借款的部門和借款人，抄送同級財政監(jiān)督部門。

　　第九條 凡申請中央財政有償資金延期還款或呆賬處理的，應(yīng)于每年9月30日前報送財政部審批。相關(guān)的法律文書及證明材料除財政部另有要求以外，由各省（區(qū)、市）或中央農(nóng)口部門留存，財政部根據(jù)具體情況進行核查。

　　地方各級財政部門審批延期還款或列入呆賬處理的時間要求及材料歸置，由各省（區(qū)、市）自行規(guī)定。

　　第十條 本規(guī)定頒發(fā)之前已到期未歸還的財政有償資金，符合本規(guī)定第三條或第五條所列條件的，可依據(jù)本規(guī)定予以延期還款或列入呆賬進行處理。

　　第十一條 各級財政部門應(yīng)嚴(yán)格按照財政有償資金延期還款和呆賬處理程序辦理，并將本級財政有償資金延期還款和呆賬處理結(jié)果，報送上一級財政部門備案。

　　第十二條 財政有償資金呆賬的會計處理，按照《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金會計制度（試行）》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條 各級財政部門必須加強對財政有償資金延期還款和呆賬的管理，建立嚴(yán)密、科學(xué)的監(jiān)督制約機制，增加管理的透明度，接受審計監(jiān)督。

　　第十四條 對弄虛作假、騙取延期還款、偽造呆賬等違紀(jì)、違規(guī)行為，應(yīng)責(zé)令糾正并作如下處罰：

　　（一）立即追回已延期款或已核銷款項；

　　（二）尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上財政部門予以通報，可以對單位并處5000元以上10萬元以下的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處3000元以上5萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予撤職直到開除的行政處分。

　　構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十五條 本規(guī)定由財政部負(fù)責(zé)解釋。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市和中央農(nóng)口有關(guān)部門可根據(jù)本規(guī)定，制定具體實施辦法，并報財政部備案。

　　第十六條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。其他有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。