各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局),財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處:
為了貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于增發(fā)國(guó)債并將一部分國(guó)債資金轉(zhuǎn)貸給地方政府使用的決定,在征求各地區(qū)和有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上,我部制定了《國(guó)債轉(zhuǎn)貸地方政府管理辦法》,現(xiàn)發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
國(guó)債轉(zhuǎn)貸地方政府管理辦法
一、總 則 第一條 為了擴(kuò)大有效內(nèi)需,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,國(guó)務(wù)院決定1998年增發(fā)一定數(shù)量的國(guó)債,由財(cái)政部轉(zhuǎn)貸給省級(jí)(包括省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市,下同)政府,用于地方的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目。為加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)貸資金的管理,特制定本辦法。 第二條 省級(jí)人民政府要平衡全省的綜合財(cái)力,根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn),決定和落實(shí)還款資金的來(lái)源,在本省范圍內(nèi)統(tǒng)借、統(tǒng)籌、統(tǒng)還。省級(jí)財(cái)政部門作為人民政府的債權(quán)、債務(wù)人的代表,負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)政部的還本付息工作。 第三條轉(zhuǎn)貸資金要直接落實(shí)到具體項(xiàng)目。確定項(xiàng)目的原則,一是主要用于在建項(xiàng)目或已完成前期準(zhǔn)備工作的項(xiàng)目,新上項(xiàng)目一般要2年左右能建成,防止出現(xiàn)重復(fù)建設(shè);二是用于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;三是項(xiàng)目的確定既要考慮到本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,又要考慮到本地區(qū)綜合還款能力。 第四條轉(zhuǎn)貸資金應(yīng)當(dāng)用于以下方面的建設(shè)項(xiàng)目:(一)農(nóng)林水利投資;(二)交通建設(shè)投資;(三)城市基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境保護(hù)建設(shè)投資;(四)城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造;(五)其他國(guó)家明確的建設(shè)項(xiàng)目。轉(zhuǎn)貸資金要考慮安排上述項(xiàng)目中利用世界銀行等國(guó)際金融組織和國(guó)外政府貸款建設(shè)的項(xiàng)目所需的國(guó)內(nèi)配套資金。
二、項(xiàng)目的評(píng)審和轉(zhuǎn)貸規(guī)模的確定 第五條各地省級(jí)計(jì)劃與財(cái)政部門,應(yīng)當(dāng)根據(jù)上述確定項(xiàng)目的原則、轉(zhuǎn)貸資金的用途和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)力可能,提出本地區(qū)利用轉(zhuǎn)貸資金的建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目(由計(jì)劃部門牽頭選擇),經(jīng)省級(jí)人民政府審核后,報(bào)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部,或由省級(jí)人民政府報(bào)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì),抄報(bào)財(cái)政部。 第六條國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部將各省報(bào)送的利用轉(zhuǎn)貸資金的建設(shè)項(xiàng)目及其所需資金,報(bào)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各省報(bào)送的利用轉(zhuǎn)貸資金的建設(shè)項(xiàng)目、所需資金,按基本建設(shè)程序進(jìn)行審核,參考各地可用于建設(shè)的綜合財(cái)力,初步確定各地利用轉(zhuǎn)貸資金的建設(shè)項(xiàng)目及其所需資金,報(bào)國(guó)務(wù)院審定。 第七條根據(jù)已經(jīng)審定的利用轉(zhuǎn)貸資金的建設(shè)項(xiàng)目及其所需資金,財(cái)政部與省級(jí)人民政府簽訂《中央向地方轉(zhuǎn)貸協(xié)議》(省級(jí)財(cái)政部門副署)。《中央向地方轉(zhuǎn)貸協(xié)議》包括轉(zhuǎn)貸資金的使用項(xiàng)目、項(xiàng)目行政隸屬關(guān)系、轉(zhuǎn)貸數(shù)額、轉(zhuǎn)貸期限、轉(zhuǎn)貸利率、還款承諾、違約處罰等內(nèi)容。《中央向地方轉(zhuǎn)貸協(xié)議》抄送國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)。 第八條 根據(jù)《中央向地方轉(zhuǎn)貸協(xié)議》,省級(jí)財(cái)政部門與有關(guān)的同級(jí)主管部門或下級(jí)人民政府簽訂《建設(shè)項(xiàng)目利用轉(zhuǎn)貸資金協(xié)議》。《建設(shè)項(xiàng)目利用轉(zhuǎn)貸資金協(xié)議》抄送財(cái)政部、財(cái)政部駐省級(jí)財(cái)政監(jiān)察專員辦事處、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)。
三、轉(zhuǎn)貸資金的撥付、使用和償還 第九條轉(zhuǎn)貸給沿海發(fā)達(dá)地區(qū)(含廣東、福建、浙江、上海、江蘇、山東、天津、北京、遼寧、深圳、廈門、寧波、青島、大連)的還貸期限為6年(農(nóng)村電網(wǎng)還貸期限為15年),含寬限期2年(農(nóng)村電網(wǎng)寬限期為10年),年利率為5.5%;轉(zhuǎn)貸給中西部地區(qū)的還貸期限為10年(農(nóng)村電網(wǎng)還貸期限為15年),含寬限期2年(農(nóng)村電網(wǎng)寬限期為10年),年利率為5%。轉(zhuǎn)貸資金從財(cái)政部撥款之日起開始計(jì)息。省級(jí)財(cái)政部門必須在規(guī)定期限內(nèi)向財(cái)政部還本付息。 第十條 省級(jí)財(cái)政總預(yù)算在國(guó)有商業(yè)銀行開立一個(gè)轉(zhuǎn)貸資金專戶。財(cái)政部根據(jù)《中央向地方轉(zhuǎn)貸協(xié)議》,將轉(zhuǎn)貸資金分批、及時(shí)、足額撥付到省級(jí)財(cái)政總預(yù)算在銀行開立的轉(zhuǎn)貸資金專戶。 第十一條 省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)《中央向地方轉(zhuǎn)貸協(xié)議》、《建設(shè)項(xiàng)目利用轉(zhuǎn)貸資金協(xié)議》,將轉(zhuǎn)貸資金及時(shí)、足額撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位,或撥付到項(xiàng)目主管部門的同級(jí)財(cái)政部門,再由同級(jí)財(cái)政部門撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位。 第十二條 項(xiàng)目實(shí)施單位及其主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按《建設(shè)項(xiàng)目利用轉(zhuǎn)貸資金協(xié)議》確定的用途使用轉(zhuǎn)貸資金,并按基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定進(jìn)行管理,努力提高資金的使用效益。 第十三條 年度終了后30天內(nèi),省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部、財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處報(bào)送本地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目使用轉(zhuǎn)貸資金的情況。 第十四條 省級(jí)人民政府歸還轉(zhuǎn)貸資金本金和利息的資金來(lái)源是全省綜合財(cái)力,包括:(一)項(xiàng)目實(shí)施單位用收益歸還的轉(zhuǎn)貸資金本金和利息;(二)預(yù)算內(nèi)安排的基本建設(shè)等資金;(三)納入預(yù)算管理的政府性基金;(四)預(yù)算外資金用于建設(shè)的部分;(五)其他資金。
省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)在人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,會(huì)同有關(guān)部門和單位,就本地區(qū)的轉(zhuǎn)貸資金,提前做好還本付息的資金需求預(yù)測(cè)和準(zhǔn)備,以保證到期按時(shí)足額歸還轉(zhuǎn)貸資金本金和利息。
四、監(jiān)督與檢查 第十五條 地方財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位及其主管部門使用轉(zhuǎn)貸資金的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查,監(jiān)督、檢查項(xiàng)目實(shí)施單位及其主管部門是否按協(xié)議使用轉(zhuǎn)貸資金并注意提高資金的使用效益以及是否按期歸還本息。 第十六條財(cái)政部駐省級(jí)財(cái)政監(jiān)察專員辦事處對(duì)地方財(cái)政部門、項(xiàng)目實(shí)施單位及其主管部門轉(zhuǎn)撥、使用、歸還轉(zhuǎn)貸資金的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查,并將監(jiān)督、檢查的重點(diǎn)放在地方財(cái)政部門是否按協(xié)議將轉(zhuǎn)貸資金及時(shí)足額撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位、有無(wú)截留挪用轉(zhuǎn)貸資金、是否及時(shí)足額償還本息方面。
年度終了后50天內(nèi),財(cái)政部駐省級(jí)財(cái)政監(jiān)察專員辦事處應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部報(bào)送對(duì)轉(zhuǎn)貸資金撥付、使用、歸還實(shí)施監(jiān)督、檢查的情況。
五、罰 則 第十七條 對(duì)于地方財(cái)政部門、項(xiàng)目實(shí)施單位及其主管部門截留、挪用轉(zhuǎn)貸資金的,除立即扣回已撥資金并停止撥款外,還要追究當(dāng)事人和主管領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。 第十八條 對(duì)到期不能歸還轉(zhuǎn)貸資金本金和利息的,財(cái)政部將如數(shù)扣減對(duì)地方稅收返還。
六、附 則 第十九條 省級(jí)財(cái)政部門可根據(jù)辦法,結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況,商本級(jí)計(jì)劃部門制定本地區(qū)利用轉(zhuǎn)貸資金的管理具體辦法,并抄送財(cái)政部和國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)備案。 第二十條 本辦法自發(fā)布之日起生效。 第二十一條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。
該內(nèi)容對(duì)我有幫助 贊一個(gè)
驗(yàn)證手機(jī)號(hào)
我已閱讀并同意《用戶服務(wù)協(xié)議》和《律霸隱私政策》
我們會(huì)嚴(yán)格保護(hù)您的隱私,請(qǐng)放心輸入
為保證隱私安全,請(qǐng)輸入手機(jī)號(hào)碼驗(yàn)證身份。驗(yàn)證后咨詢會(huì)派發(fā)給律師。
掃碼APP下載
掃碼關(guān)注微信公眾號(hào)
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》的決定(2011第六次修訂)
2011-06-30十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議關(guān)于07年預(yù)算執(zhí)行情況與08年預(yù)算的決議
2008-03-18第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議關(guān)于2006年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2007年中央和地方預(yù)算的決議
2007-03-16全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《中華人民共和國(guó)和羅馬尼亞引渡條約》的決定
1997-02-23第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議關(guān)于2005年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2006年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的決議
2006-03-14中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法
2002-12-28全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《中華人民共和國(guó)和越南社會(huì)主義共和國(guó)關(guān)于民事和刑事司法協(xié)助的條約》的決定
1999-06-28中華人民共和國(guó)工會(huì)法
1992-04-03中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法(已修正)
1986-04-12中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法
1999-08-30全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于設(shè)立全民國(guó)防教育日的決定
2001-08-31中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法(2006年修訂)
2006-06-29國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例(2017修訂)
2017-03-01城市供水條例(2020修訂)
2020-03-27中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例(2019修正)
2019-03-02地圖管理?xiàng)l例
2015-11-26國(guó)務(wù)院關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例》的決定
2014-11-27違反《鐵路安全管理?xiàng)l例》行政處罰實(shí)施辦法
2013-12-24中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法實(shí)施條例(2011年)
2011-07-19國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于公布遼寧大黑山等21處新建國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)名單的通知
2013-06-04國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知
2013-03-26國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)《政府工作報(bào)告》和國(guó)務(wù)院第一次全體會(huì)議精神重點(diǎn)工作部門分工的意見
2013-03-28國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2013年行動(dòng)計(jì)劃的通知
2013-02-27國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化收入分配制度改革重點(diǎn)工作分工的通知
2013-02-08國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知
2013-01-01國(guó)務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立“全國(guó)交通安全日”的批復(fù)
2012-11-18國(guó)務(wù)院關(guān)于表彰全國(guó)“兩基”工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的決定
2012-09-05中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第616號(hào)
2012-03-28國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于同意山東省縣際間海域行政區(qū)域界線的通知
2012-01-20國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作部門分工的意見
2011-03-19