失效日期：20030130 　

　　1991年國家取消財政對出口的補貼，外貿(mào)企業(yè)實行自負盈虧的經(jīng)營機制，取得了經(jīng)濟效益和出口速度同步增長的好成績。但是，地區(qū)之間、企業(yè)之間發(fā)展不平衡，外貿(mào)企業(yè)虧損掛帳余額有增無減，納入預(yù)算管理工作尚未落實，不利于經(jīng)濟的發(fā)展和改革。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步改革和完善對外貿(mào)易體制若干問題的決定》（國發(fā)〔1990〕70號）和《國務(wù)院關(guān)于深入開展企業(yè)扭虧增盈工作的通知》（國發(fā)〔1992〕24號）的精神，現(xiàn)將加強財政對外貿(mào)企業(yè)的預(yù)算管理，促進外貿(mào)企業(yè)扭虧增盈的有關(guān)問題通知如下：

　　一、切實將外貿(mào)企業(yè)財務(wù)納入預(yù)算管理。外貿(mào)部門是國民經(jīng)濟的一個組成部門，外貿(mào)企業(yè)財務(wù)應(yīng)與所有國營企業(yè)一樣，納入財政預(yù)算管理。為了支持外貿(mào)事業(yè)的發(fā)展，地方外貿(mào)企業(yè)的盈利要以利潤或所得稅的形式上交地方財政，再以退庫形式退還給企業(yè)，用于彌補外貿(mào)企業(yè)的超虧掛帳和發(fā)展外貿(mào)出口事業(yè)等。

　　二、認真履行財政職能。各地財政部門對外貿(mào)企業(yè)要根據(jù)不同情況核定切實可行的財務(wù)體制。對盈利的外貿(mào)企業(yè)可以采取“利改稅”的辦法，或?qū)嵭小岸惱至鳌⒍惡蟪邪钡绒k法；對虧損的外貿(mào)企業(yè)，應(yīng)限期扭虧；對經(jīng)營管理不善、損失浪費嚴重、商品結(jié)構(gòu)無法調(diào)整而長期虧損企業(yè)，可實行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的試點。目前外貿(mào)企業(yè)由于實行出口獎勵政策，專用基金已有來源，所得稅后利潤或承包留用收入，應(yīng)主要用于補充出口風(fēng)險基金、后備基金和流動資金。

　　根據(jù)1991年國務(wù)院第90號令發(fā)布的《國家預(yù)算管理條例》，各地財政部門要嚴格核定本級外貿(mào)企業(yè)財務(wù)收支計劃，并采取措施監(jiān)督執(zhí)行，年終對企業(yè)的財務(wù)收支決算認真審核批復(fù)。

　　三、制定扭虧增盈目標，加強企業(yè)財務(wù)監(jiān)督管理。地方外貿(mào)企業(yè)扭虧增盈的總目標是：從1992年起，以1991年為基數(shù)，企業(yè)虧損面每年減少10個百分點，1995年以前力爭全部消除外貿(mào)企業(yè)虧損。各地財政部門應(yīng)根據(jù)本地實際情況，確定具體的扭虧增盈目標，加強外貿(mào)企業(yè)財務(wù)管理，把扭虧增盈工作落到實處。要大力協(xié)助企業(yè)調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，提高商品質(zhì)量，節(jié)約流通費用開支，降低出口成本。要及時監(jiān)督近年來增長較快的業(yè)務(wù)費、涉外費和企業(yè)管理費的開支情況，防止發(fā)生損失浪費。要加強檢查外貿(mào)企業(yè)進、銷價格執(zhí)行情況，嚴肅處理“抬價搶購、低價競銷”事件。要督促外貿(mào)企業(yè)按規(guī)定用好各項外匯留成和專用基金，堅持“一要維持，二要發(fā)展”的原則，勤儉辦企業(yè)，提高資金使用效益。

　　四、增強自我發(fā)展意識，積極消化超虧掛帳。各地區(qū)、各部門、各企業(yè)要徹底丟掉依靠中央財政解決掛帳和“以掛代管”的思想，立足于自我消化。各地財政部門、經(jīng)貿(mào)主管部門掌握的以前年度結(jié)余的補貼款、各項企業(yè)留成性質(zhì)資金和出口風(fēng)險基金、盈虧調(diào)節(jié)基金等，要優(yōu)先用于解決企業(yè)超虧掛帳。外貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)的年度利潤，要按核定的財務(wù)體制進行分配。凡掛帳沒有解決的企業(yè)，其承包留用利潤或稅后利潤，應(yīng)優(yōu)先用于解決掛帳，不能轉(zhuǎn)作專用基金；從其它途徑提取的專用基金，也應(yīng)拿出一定比例用于解決掛帳。

　　五、積極協(xié)助企業(yè)完善承包責(zé)任制，深化企業(yè)內(nèi)部機制改革。各地財政部門要積極推廣以外貿(mào)企業(yè)為主體的全員風(fēng)險抵押承包辦法，將企業(yè)職工的切身利益與企業(yè)整體經(jīng)濟效益密切掛鉤。要完善企業(yè)承包指標體系，將上繳國家利稅、扭虧增盈及彌補以前年度超虧等指標納入外貿(mào)企業(yè)承包范圍。要支持企業(yè)承包經(jīng)營者按照國家有關(guān)規(guī)定改革企業(yè)內(nèi)部勞動、工資、人事等制度。要強化承包企業(yè)的檢查監(jiān)督，對完成承包任務(wù)的企業(yè)，要按規(guī)定給予兌現(xiàn)各項分配政策；對未完成承包任務(wù)的企業(yè)，要依次以下述資金抵補：（1）出口風(fēng)險基金和后備基金；（2）企業(yè)或職工交納的承包風(fēng)險抵押金；（3）企業(yè)提取的各項留利及其他自有資金結(jié)余。

　　六、統(tǒng)一工資總額與經(jīng)濟效益掛鉤政策，搞好企業(yè)內(nèi)部分配。外貿(mào)企業(yè)工效掛鉤，要統(tǒng)一按照勞動部、財政部、國家計委勞薪字（1989）40號通知印發(fā)的《國營企業(yè)工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤實施辦法》執(zhí)行。可以采取復(fù)合掛鉤辦法，但實現(xiàn)稅利等經(jīng)濟效益指標所占比重不能低于50％。浮動比例不能超過0.75，新增工資不能只掛增而不掛減。實行工效掛鉤后，不能同時發(fā)放各種單項獎勵。要統(tǒng)一實行“總掛分提”辦法，年終要嚴格清算兌現(xiàn)。對于地方外貿(mào)企業(yè)實行工效掛鉤的具體辦法我部將另行制定下達。

　　以上通知，請認真貫徹執(zhí)行。各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市財政廳（局）可結(jié)合本地區(qū)實際情況制定實施辦法，并報我部備案。