失效日期：20010929

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，各采購公司：

　　為進(jìn)一步規(guī)范外國政府貸款采購業(yè)務(wù)，提高選定采購公司過程的公平性和透明度，現(xiàn)將《外國政府貸款項(xiàng)目采購公司招標(biāo)辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　自本辦法下發(fā)之日起，我部于2000年2月13日下發(fā)的《外國政府貸款限上項(xiàng)目采購公司招標(biāo)試行辦法》（財(cái)債字〔2000〕37號(hào)）同時(shí)廢止。財(cái)政部不再辦理外國政府貸款采購公司的資格審定和復(fù)審工作。

　　附件：外國政府貸款項(xiàng)目采購公司招標(biāo)辦法

　　為加強(qiáng)外國政府貸款項(xiàng)目采購公司招標(biāo)工作的管理，確保招標(biāo)工作的公平、公正，現(xiàn)制定本辦法。

　　一、本辦法中的“外國政府貸款項(xiàng)目”（以下簡(jiǎn)稱“貸款項(xiàng)目”），是指利用外國政府貸款（含日本國際協(xié)力銀行不附帶條件貸款、北歐投資銀行貸款和北歐發(fā)展基金貸款）以及由國務(wù)院規(guī)定的國外優(yōu)惠貸款項(xiàng)目。

　　本辦法中的“采購公司”，是指除貸款國有特殊規(guī)定外，經(jīng)國務(wù)院主管部門批準(zhǔn)的、具有3年以上外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)，其中500萬美元以上（含500萬美元）貸款項(xiàng)目的采購公司應(yīng)具有國務(wù)院主管部門頒發(fā)的《國際招標(biāo)資格甲級(jí)證書》。

　　本辦法中的“項(xiàng)目實(shí)施單位”，是指最終使用貸款，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的機(jī)構(gòu)或法人實(shí)體。

　　二、財(cái)政部收到國家計(jì)委有關(guān)文件后，對(duì)符合條件的貸款項(xiàng)目（或根據(jù)貸款國要求，經(jīng)其同意的貸款項(xiàng)目）函復(fù)有關(guān)部門、省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）財(cái)政廳（局）（以下簡(jiǎn)稱地方財(cái)政部門），并向采購公司發(fā)布信息。地方財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)通知項(xiàng)目實(shí)施單位開始采購公司的招標(biāo)工作。

　　三、項(xiàng)目實(shí)施單位在收到地方財(cái)政部門通知后10個(gè)工作日內(nèi)向3家以上（含3家）采購公司同時(shí)發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書（見附一）。涉及2個(gè)以上子項(xiàng)目的打捆項(xiàng)目，由地方財(cái)政部門協(xié)調(diào)作為一個(gè)項(xiàng)目發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)。

　　招標(biāo)邀請(qǐng)書的發(fā)出日期至投標(biāo)截止日期（均以郵戳為準(zhǔn)）應(yīng)不少于10個(gè)工作日。

　　四、收到招標(biāo)邀請(qǐng)書的采購公司應(yīng)按照代理申請(qǐng)書格式的要求，提交代理申請(qǐng)書（見附二）。代理申請(qǐng)書密封后按招標(biāo)邀請(qǐng)書中規(guī)定的時(shí)間和地址提交。采購公司提交的代理申請(qǐng)書要有公司總經(jīng)理或副總經(jīng)理的簽字，并加蓋公司公章。

　　在截止日期提交代理申請(qǐng)書的采購公司少于3家，必須重新招標(biāo)。

　　采購公司可按自愿協(xié)商的原則合作投標(biāo)，但須明確一家牽頭單位，評(píng)標(biāo)時(shí)的打分以牽頭單位得分為準(zhǔn)。

　　五、項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)組織成立由5名以上奇數(shù)評(píng)審委員（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)委”）組成的評(píng)審委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)委會(huì)”），由項(xiàng)目實(shí)施單位主管領(lǐng)導(dǎo)任評(píng)委會(huì)負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)評(píng)定工作。評(píng)定工作應(yīng)本著客觀公正的原則，根據(jù)提交的代理申請(qǐng)書的內(nèi)容和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)立進(jìn)行，不受任何干涉。

　　第一、二類項(xiàng)目的評(píng)委會(huì)應(yīng)包括地方財(cái)政部門的代表。

　　打捆項(xiàng)目的評(píng)委會(huì)應(yīng)包括各個(gè)子項(xiàng)目實(shí)施單位的主管負(fù)責(zé)人和子項(xiàng)目所在地財(cái)政部門的代表。

　　六、評(píng)委會(huì)的評(píng)定內(nèi)容及分值如下：

　　（一）500萬美元以上（含500萬美元）貸款項(xiàng)目。

　　1.近3年累計(jì)進(jìn)口到貨金額1億美元以上（含1億美元）20分，1億美元以下、5000萬美元以上（含5000萬美元）15分，5000萬美元以下10分。須附經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的報(bào)告。

　　2.近3年承擔(dān)委托代理的貸款項(xiàng)目累計(jì)金額7000萬美元以上（含7000萬美元）15分，7000萬美元以下、5000萬美元以上（含5000萬美元）10分，5000萬美元以下、3000萬美元以上（含3000萬美元）5分，3000萬美元以下3分。須附項(xiàng)目單位的委托書、財(cái)政部下發(fā)的委托采購?fù)ㄖ蛲庵袠?biāo)的函。

　　3.近3年累計(jì)進(jìn)口非貸款項(xiàng)目成套設(shè)備到貨金額1億美元以上（含1億美元）10分，1億美元以下、5000萬美元以上（含5000萬美元）5分，5000萬美元以下3分。須附經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的報(bào)告。

　　4.取得國家有關(guān)部門頒發(fā)的ISO系列標(biāo)準(zhǔn)證書，10分。須附有關(guān)證書復(fù)印件。

　　5.負(fù)責(zé)采購業(yè)務(wù)人員的自身資格、能力和業(yè)績(jī)，不超過15分。

　　6.工作計(jì)劃和擬投入工作量，不超過15分。

　　7.按照《外國政府貸款項(xiàng)下采購工作管理暫行規(guī)定》（財(cái)債字〔1999〕34號(hào)）收取手續(xù)費(fèi)5分，違反規(guī)定的0分。

　　8.根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，其他需要考慮的技術(shù)因素，10分。

　　（二）500萬美元以下貸款項(xiàng)目。

　　1.近3年累計(jì)進(jìn)口到貨金額5000萬美元以上（含5000萬美元）20分，5000萬美元以下、3000萬美元以上（含3000萬美元）15分，3000萬美元以下10分。須附經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的報(bào)告。

　　2.近3年承擔(dān)委托代理的貸款項(xiàng)目累計(jì)金額2000萬美元以上（含2000萬美元）15分，2000萬美元以下、1000萬美元以上（含1000萬美元）10分，1000萬美元以下5分。須附項(xiàng)目單位的委托書、財(cái)政部下發(fā)的委托采購?fù)ㄖ蛲庵袠?biāo)的函。

　　3.近3年累計(jì)進(jìn)口非貸款項(xiàng)目成套設(shè)備到貨金額5000萬美元以上（含5000萬美元）10分，5000萬美元以下、2000萬美元以上（含2000萬美元）5分，2000萬美元以下3分。須附經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的報(bào)告。

　　4.取得國家有關(guān)部門頒發(fā)的ISO系列標(biāo)準(zhǔn)證書，10分。須附有關(guān)證書復(fù)印件。

　　5.負(fù)責(zé)采購業(yè)務(wù)人員的自身資格、能力和業(yè)績(jī)，不超過15分。

　　6.工作計(jì)劃和擬投入工作量，不超過15分。

　　7.按照《外國政府貸款項(xiàng)下采購工作管理暫行規(guī)定》（財(cái)債字〔1999〕34號(hào)）收取手續(xù)費(fèi)5分，違反規(guī)定的0分。

　　8.根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，其他需要考慮的技術(shù)因素，10分。

　　七、采購公司的代理申請(qǐng)書密封提交項(xiàng)目實(shí)施單位并在投標(biāo)截止日后，由評(píng)委會(huì)負(fù)責(zé)人主持評(píng)標(biāo)會(huì)議，將所有代理申請(qǐng)書同時(shí)啟封，對(duì)打分內(nèi)容中1～4項(xiàng)和7項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)分值當(dāng)場(chǎng)計(jì)分。打分內(nèi)容中的5、6、8項(xiàng)為評(píng)定分值，由各評(píng)委獨(dú)立打分。標(biāo)準(zhǔn)分和評(píng)定分合計(jì)得分最高的采購公司中標(biāo)。

　　項(xiàng)目實(shí)施單位須在投標(biāo)截止日起10個(gè)工作日內(nèi)完成評(píng)標(biāo)工作，并在評(píng)標(biāo)結(jié)束后，將評(píng)分結(jié)果書面通知參加投標(biāo)的采購公司。

　　八、項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)對(duì)采購公司提交的代理申請(qǐng)書內(nèi)容保密，各評(píng)委在評(píng)標(biāo)結(jié)果公布前不得泄漏。招投標(biāo)原始文件和打分記錄應(yīng)存檔兩年備查。參加投標(biāo)的采購公司嚴(yán)禁采用不正當(dāng)手段對(duì)評(píng)委施加影響。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人干預(yù)評(píng)審工作。

　　九、項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)在評(píng)標(biāo)工作完成后5個(gè)工作日內(nèi)，向地方財(cái)政部門報(bào)送評(píng)委組成情況、評(píng)標(biāo)過程、對(duì)各采購公司打分的詳細(xì)情況及評(píng)標(biāo)結(jié)果。地方財(cái)政部門須在收到有關(guān)評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)告后的5個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)報(bào)告報(bào)送財(cái)政部。財(cái)政部在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后10個(gè)工作日內(nèi)函復(fù)地方財(cái)政部門，并抄送項(xiàng)目實(shí)施單位和中標(biāo)的采購公司。

　　項(xiàng)目實(shí)施單位與中標(biāo)的采購公司在收到財(cái)政部復(fù)函后15個(gè)工作日內(nèi)簽訂委托協(xié)議書（見附三）。

　　十、在選定貸款項(xiàng)目的采購公司工作中應(yīng)避免壟斷行為及各種形式的部門或地方保護(hù)主義現(xiàn)象。

　　在一個(gè)日歷年度內(nèi)，任何一家中央公司中標(biāo)的貸款項(xiàng)目金額超過當(dāng)年招標(biāo)的貸款項(xiàng)目總額50％，或任何一家地方公司中標(biāo)的當(dāng)?shù)刭J款項(xiàng)目金額超過當(dāng)年該公司所在省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市招標(biāo)貸款項(xiàng)目總額60％的，即可視為壟斷傾向。

　　財(cái)政部將定期對(duì)貸款項(xiàng)目的招投標(biāo)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并對(duì)有壟斷傾向的采購公司采取限制措施。

　　十一、各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)過程和委托協(xié)議執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查和管理，并及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)財(cái)政部。

　　項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)遵守國內(nèi)的有關(guān)法律和規(guī)定，以及貸款國的有關(guān)規(guī)定。發(fā)現(xiàn)違規(guī)或違法問題時(shí)，任何單位和個(gè)人都應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣毮懿块T或司法機(jī)關(guān)舉報(bào)。

　　對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位或采購公司發(fā)生違規(guī)問題的，財(cái)政部將責(zé)成項(xiàng)目主管部門或省級(jí)財(cái)政部門查處，也可委托財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處查處。違規(guī)問題一經(jīng)查實(shí)，公開通報(bào)。

　　十二、中央直屬企業(yè)或單位貸款項(xiàng)目采購公司的招標(biāo)工作，參照本辦法辦理。

　　十三、本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　附一：招標(biāo)邀請(qǐng)書（格式）

　　＿＿＿＿公司：

　　我單位擬利用＿＿等值美元的外國政府貸款用于＿＿項(xiàng)目的建設(shè)，項(xiàng)目預(yù)計(jì)＿＿年開始采購。為完成上述采購任務(wù)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對(duì)采購代理公司進(jìn)行招標(biāo)選定。

　　為便于公司參加投標(biāo)，現(xiàn)就有關(guān)事宜函告如下：

　　一、項(xiàng)目簡(jiǎn)況（由項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)填寫）。

　　二、采購內(nèi)容簡(jiǎn)介（由項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)填寫）。

　　三、請(qǐng)你公司按照后附“代理申請(qǐng)書”格式的要求提交代理申請(qǐng)書。

　　四、代理申請(qǐng)書的提交截止日期為＿＿年＿＿月＿＿日（以郵戳為準(zhǔn)）。

　　五、代理申請(qǐng)書按下述地址提交：

　　地址：＿＿＿＿　　　　　　　聯(lián)系人：＿＿＿＿　　　　電話：＿＿＿＿　　　　　　　傳　真：＿＿＿＿　　　　　　　　　　　　　　　　　＿＿＿＿（項(xiàng)目實(shí)施單位名稱）　　　　　　　　　　　　　　　　　＿＿＿＿（公章）　　　　　　　　　　　　　　　　　＿＿＿＿（日期）

　　附二：代理申請(qǐng)書（格式）

　　＿＿＿＿（項(xiàng)目實(shí)施單位名稱）：

　　貴單位關(guān)于＿＿＿＿項(xiàng)目的招標(biāo)邀請(qǐng)書收悉，我公司愿意參加此項(xiàng)目代理機(jī)構(gòu)的投標(biāo)。根據(jù)財(cái)政部制定的《外國政府貸款項(xiàng)目采購公司招標(biāo)辦法》的規(guī)定，現(xiàn)將我公司的代理申請(qǐng)書提交給貴單位，供評(píng)審。

　　一、公司簡(jiǎn)況二、本項(xiàng)目收費(fèi)種類、金額等情況三、近3年進(jìn)口到貨金額情況（附相關(guān)證明文件）

　　四、近3年承擔(dān)委托代理的外國政府貸款項(xiàng)目的累計(jì)金額情況（附項(xiàng)目單位委托書、財(cái)政部委托采購?fù)ㄖ蛲庵袠?biāo)的函）

　　五、近3年承擔(dān)非外國政府貸款項(xiàng)目成套設(shè)備到貨情況（附相關(guān)證明文件）

　　六、公司取得國家有關(guān)部門頒發(fā)的ISO系列標(biāo)準(zhǔn)證書情況七、負(fù)責(zé)此項(xiàng)目采購業(yè)務(wù)人員自身資格、能力和業(yè)績(jī)八、工作計(jì)劃及擬投入的工作量九、根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，其他需要考慮的技術(shù)因素

　　采購公司地址：＿＿＿＿　　　　　　電話：＿＿＿＿　　　　　傳真：＿＿＿＿　　　　　　　　　　　　　　　　　＿＿＿＿（采購公司名稱）　　　　　　　　　　　　　　　　　＿＿＿＿（總經(jīng)理或副總經(jīng)理簽字）　　　　　　　　　　　　　　　　　＿＿＿＿（公司公章）　　　　　　　　　　　　　　　　　＿＿＿＿（日期）

　　附三：委托協(xié)議書（格式）

　　合同編號(hào)：

　　甲方（項(xiàng)目實(shí)施單位）：

　　乙方（采購公司）：

　　甲乙雙方授權(quán)代表經(jīng)過友好協(xié)商，根據(jù)《中華人民共和國合同法》等有關(guān)規(guī)定，就利用＿＿＿＿政府貸款＿＿＿＿項(xiàng)目的采購工作達(dá)成協(xié)議如下：

　　第一條　總則1.1　甲方授權(quán)乙方在本協(xié)議第三條規(guī)定的授權(quán)范圍內(nèi)辦理有關(guān)采購商務(wù)事宜，乙方代理甲方簽訂和執(zhí)行采購合同，甲方同意承擔(dān)乙方實(shí)施代理行為產(chǎn)生的結(jié)果，其中包括采購合同項(xiàng)下的各項(xiàng)權(quán)利、義務(wù)和商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、收益。

　　1.2　乙方應(yīng)本著誠實(shí)信用的原則認(rèn)真履行本協(xié)議項(xiàng)下的各項(xiàng)義務(wù)并保證其商務(wù)工作符合中國法律、國際條約和慣例。乙方應(yīng)承擔(dān)和自身過錯(cuò)相適應(yīng)的違反本協(xié)議的責(zé)任，但乙方不承擔(dān)外商不履行采購合同項(xiàng)下的義務(wù)給甲方造成的損失和有關(guān)的損害賠償責(zé)任。

　　1.3　甲乙雙方同意按照財(cái)政部和貸款國的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購。

　　1.4　乙方應(yīng)在執(zhí)行采購合同中以其專業(yè)知識(shí)和商務(wù)經(jīng)驗(yàn)做好商務(wù)工作，切實(shí)維護(hù)甲方的合法權(quán)益；甲方應(yīng)依據(jù)其自身的技術(shù)實(shí)力或?qū)I(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)單位做好技術(shù)方面的工作，并積極配合乙方的商務(wù)工作，且需遵守采購合同的規(guī)定和有關(guān)商業(yè)慣例。甲乙雙方應(yīng)密切配合，以確保采購合同的順利執(zhí)行。

　　第二條　項(xiàng)目名稱和采購金額第三條　甲方的工作范圍和義務(wù)第四條　乙方的工作范圍和義務(wù)第五條　收費(fèi)種類和金額（其中代理手續(xù)費(fèi)甲方應(yīng)在采購合同簽訂前支付20％預(yù)付款，采購合同執(zhí)行過程中支付75％進(jìn)度款，采購合同支付完畢后十五天內(nèi)支付5％尾款）

　　第六條　爭(zhēng)議的解決在執(zhí)行本協(xié)議過程中甲乙雙方之間所發(fā)生的糾紛應(yīng)通過友好協(xié)商解決；協(xié)商不成的，任何一方均可訴諸人民法院解決，與本協(xié)議有關(guān)的爭(zhēng)議均由乙方所在地的人民法院管轄。

　　第七條　本協(xié)議項(xiàng)下重要事項(xiàng)的聯(lián)絡(luò)應(yīng)以書面方式進(jìn)行。如需對(duì)本協(xié)議進(jìn)行修改或補(bǔ)充時(shí)，需經(jīng)雙方授權(quán)代表協(xié)商一致并簽署書面補(bǔ)充協(xié)議，該補(bǔ)充協(xié)議作為本協(xié)議不可分割的一部分。

　　第八條　本協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各持一份。本協(xié)議由甲乙雙方授權(quán)代表簽字和加蓋雙方法人公章后生效，至采購貨物的質(zhì)量保證期滿后30天或者本協(xié)議生效后＿＿年終止，以先到的時(shí)間為準(zhǔn)。本協(xié)議的終止不影響甲乙雙方之間對(duì)未了債務(wù)的追償、清算和雙方依照協(xié)議的規(guī)定對(duì)仍然持續(xù)性的義務(wù)如知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)等條款的繼續(xù)遵守和責(zé)任履行。

　　第九條　本委托協(xié)議未盡事宜，按照《中華人民共和國合同法》等有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十條　甲乙雙方中的任何一方如更改其名稱、地址、開戶銀行、銀行賬號(hào)時(shí)均應(yīng)及時(shí)通知對(duì)方。甲乙雙方的通信地址、聯(lián)系人和開戶情況如下：
　　　　甲　　方：　　　　　　　　乙　　方：
　　　　法定地址：　　　　　　　　法定地址：
　　　　郵　　編：　　　　　　　　郵　　編：
　　　　電　　話：　　　傳真：　　　　電　　話：　　　傳真：
　　　　聯(lián)系人　：　　　　　　　　聯(lián)系人　：
　　　　開戶銀行：　　　　　　　　開戶銀行：
　　　　戶　　名：　　　　　　　　戶　　名：
　　　　賬　　號(hào)：　　　　　　　　賬　　號(hào)：
　　　　銀行地址：　　　　　　　　銀行地址：
　　　　銀行郵編：　　　　　　　　銀行郵編：
　　　　甲　　方：　　　　　　　　乙　　方：
　　　　授權(quán)代表：　　　　　　　　授權(quán)代表：
　　　　簽字時(shí)間：　　　　　　　　簽字時(shí)間：
　　　　簽字地點(diǎn)：　　　　　　　　簽字地點(diǎn)：
　　　　（加蓋法人公章）　　　　　　　（加蓋法人公章）