內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、吉林、湖北、湖南省(自治區(qū)、直轄市)財政廳(局)：

　　為了貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大決策，改善西部地區(qū)基層政權(quán)組織辦公用房條件，加強西部地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)資金管理，提高資金使用效益，特制定《西部地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)資金管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，并將執(zhí)行中存在的問題和建議及時反饋給我們。

　　西部地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)資金管理暫行辦法

　　第一條　為了貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大決策，改善西部地區(qū)基層政權(quán)組織辦公用房條件，加強西部地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)資金管理，提高資金使用效益，制定本辦法。

　　第二條　"西部地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)資金“是財政部調(diào)整設(shè)立的專項資金，專門用于解決西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分特別困難的縣黨政機關(guān)的基本辦公用房條件。

　　第三條　中央財政設(shè)立的西部地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)資金屬補助性資金。地方財政應(yīng)積極籌措資金，加快基層政權(quán)建設(shè)。中央財政補助地方的基層政權(quán)建設(shè)資金，根據(jù)上年中央財政集中的城市維護建設(shè)稅收人安排。

　　第四條　中央財政補助地方的基層政權(quán)建設(shè)資金按“公開、公平、公正”的原則，采用因素法進行分配，全部用于西部12個省、自治區(qū)、直轄市，以及吉林省延邊朝鮮族自治州、湖北省恩施土家族苗族自治州和湖南省湘西土家族苗族自治州。

　　第五條　西部地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)資金按照“突出重點、集中使用、嚴格管理、注重實效”的原則，圍繞各地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)的主要任務(wù)，集中用于解決辦公用房的危房改造、維修等突出問題。

　　西部地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)資金主要用于辦公用房條件較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點向少數(shù)民族地區(qū)和財政困難地區(qū)傾斜。

　　第六條　西部地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)資金實行“統(tǒng)一規(guī)劃、分級負責、合理排序、滾動安排”的管理辦法。

　　(一)中央財政部門負責制定西部地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)資金管理制度，分配對地方的基層政權(quán)建設(shè)補助資金，指導(dǎo)各地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)工作。

　　(二)省級財政部門負責制定本地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)資金管理的實施辦法，制定或指導(dǎo)地級財政部門制定有關(guān)的建設(shè)標準和費用定額；根據(jù)本地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)需求和資金規(guī)模，以3年為周期，按規(guī)定程序編制、上報基層政權(quán)建設(shè)總體規(guī)劃，建立總項目庫，并根據(jù)縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革等實際情況進行合理調(diào)整；在規(guī)劃項目范圍內(nèi)，申報年度基層政權(quán)建設(shè)資金需求；中央財政專項補助資金下達后，負責審核確定并下達年度基層政權(quán)建設(shè)項目預(yù)算；總結(jié)并上報上一年度本地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)資金使用情況。

　　(三)地級財政部門負責編制、上報本地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)規(guī)劃，制定有關(guān)的建設(shè)標準和費用定額；按照輕重緩急、合理排序的原則，向上級財政部門申報年度基層政權(quán)建設(shè)備選項目；組織年度基層政權(quán)建設(shè)項目預(yù)算的執(zhí)行。

　　(四)縣、鄉(xiāng)級財政部門負責向上級財政部門申報年度基層政權(quán)建設(shè)備選項目；做好建設(shè)項目的前期準備工作；具體實施年度基層政權(quán)建設(shè)項目。

　　第七條　省級財政部門每年負責將本地區(qū)3年基層政權(quán)建設(shè)滾動計劃，以及上年基層政權(quán)建設(shè)補助資金的使用情況、當年基層政權(quán)建設(shè)資金項目申請等，按要求上報財政部備案。本地區(qū)3年基層政權(quán)建設(shè)滾動計劃如果沒有重大調(diào)整的，第2和第3年可不報送。

　　第八條　各級財政部門要結(jié)合本地實際情況，從嚴控制建設(shè)標準，防止出現(xiàn)脫離實際擴建和新建辦公用房的現(xiàn)象。

　　第九條　加強西部地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)資金的監(jiān)督管理。各級財政部門要嚴格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，認真做好項目的選定、執(zhí)行、監(jiān)督檢查和驗收工作，嚴格執(zhí)行報告制度。凡發(fā)現(xiàn)有自行改變項目內(nèi)容、擴大使用范圍、截留和挪用專項資金等問題的，要扣回補助資金并通報批評；觸犯刑律的，移送司法部門依法追究刑事責任。

　　第十條　本辦法由財政部負責解釋。

　　第十一條　本辦法自頒布之日起執(zhí)行。