第一章　總則

第一條　根據國家經委頒發的《工業企業全面質量管理暫行辦法》、《質量管理小組暫行條例》和一九八○年鐵道部黨政工團聯合發布的《關于推行全面質量管理開展群眾性質量管理活動的決定》，為在鐵路運輸企業進一步推行全面質量管理，堅持“質量第一”的方針和“人民鐵路為人民”的宗旨，改善經營管理，提高運輸（服務、設備、工業產品、基建工程）質量，提高經濟效益，增強企業素質，以適應四個現代化建設和人民生活不斷提高的需要，特制訂本條例。

第二條　鐵路運輸企業生產的目的是輸送旅客和貨物，它的特點是動態加工，產品是旅客和貨物的位移。其質量特性是安全（舒適）、準確、迅速、經濟、便利。

第三條　全面質量管理是一種現代的科學管理辦法，是企業管理的中心環節，是全員參加的對生產經營全過程的和對企業全面質量的管理，其任務是：
　　１．教育全體職工樹立“質量第　”的思想，正確貫徹執行先進合理的技術標準和管理標準；
　　２．組織全體職工認真學習和運用全面質量管理的基本思想、理論、方法和手段，結合專業技術，控制影響運輸（服務、設備、工業產品、基建工程）質量的各種因素；
　　３．對運輸質量進行定期的技術經濟分析，不斷提高經濟效益；
　　４．開展對旅客、貨主、下道工序的技術業務服務，不斷提高運輸質量，使旅客、貨主滿意；
　　５．經常了解國家建設和人民生活需要，掌握國內外鐵路運輸質量管理發展的水平和趨勢，不斷改進和完善質量管理工作，提高企業素質。

第四條　鐵路運輸企業實行全面質量管理的指導思想，應以運輸生產經營為中心，以安全正點、優質服務、提高運能為重點，以提高經濟效益為目的。同時抓好各部門的工作質量、工程（工序）質量和產品質量。

第五條　鐵路運輸企業實行全面質量管理應遵循的基本原則是：
　　１．為用戶服務，對用戶負責；
　　２．聯勞協作，整體觀點；
　　３．防、檢結合，以防為主；
　　４．實事求是，科學分析，用數據說話；
　　５．開展群眾性質量管理活動，實行全員管理；
　　６．依靠技術進步，既要積極，又要經濟節約地進行技術改造；
　　７．實行條塊結合，以點、線為基礎，逐步向面上發展。

第二章　質量管理組織

第六條　鐵路局、鐵路分局應成立以局長、分局長為主任委員總工程師為副主任委員的全面質量管理委員會，站段（隊、廠）設立以站、段（隊、廠）長為主任委員（或組長）的全面質量管理委員會或領導小組。
　　全面質量管理委員會領導小組負責貫徹上級有關方針政策；結合本單位實際，制定方針目標，審定實施計劃；積極組織推動下屬單位開展全面質量管理活動，檢查執行情況；評審、推薦質量管理獎企業、優質產品、優質工程、優秀質量管理小組及優秀質量管理工作者。
　　鐵路局、分局全面質量管理委員會（領導小組）的辦事機構或專職人員職能是：推行全面質量管理現代科學管理方法，組織編制質量管理計劃，協調部門間的質量管理工作，檢查質量管理方針目標的實施。指導下級質量管理活動，調查用戶需要，征求用戶意見組織協調信息傳遞與反饋，組織開展質量管理小組活動、質量診斷，總結和推廣先進經驗，負責質量獎的評審、推薦和申報工作。協助教育部門作好質量教育工作。全面質量管理所需要經費，可列入企業管理費。

第七條　質量管理機構要組織有專業技術和管理經驗的人員成立質量管理研究小組，針對運輸生產中的實際問題進行專題研究，為質量管理委員會提供決策性意見。

第八條　從事質量管理的專職技術人員，其技術職稱評定按國家規定辦理。在技術職稱評定時，以考核現職工作為主，原專業為輔。

第三章　質量管理基礎工作

第九條　質量管理基礎工作包括標準化工作，計量、理化工作，質量情報工作，質量教育工作，質量責任制。

第十條　企業推行全面質量管理，首先應從教育入手。質量教育是深入開展全面質量管理的關鍵。各單位應本著始于教育、終于教育的原則，不斷深化質量教育。質量教育應由教育部門按照（８４）鐵科技字１１４１號文件納入全員培訓計劃，并由質量管理部門會同干部培訓部門、職工教育部門共同負責實施。考核成績，應作為職工定職晉升的依據之一。

第十一條　標準化工作是質量管理的重要基礎，是衡量產品質量、工作質量的尺度，也是企業進行生產技術活動和各項經營管理工作的依據。鐵路運輸企業，必須認真貫徹上級關于標準化工作的方針、政策，嚴格執行國家、部、局頒發的標準，同時針對本單位本部門的需要，編制各種標準（包括管理標準、作業標準、方法標準、考核標準、產品質量標準、工藝標準等），并嚴格組織貫徹實施。

第十二條　計量工作、理化試驗是評價質量的依據，為質量管理提供準確數據。路局、分局必須加強計量網點的管理，有關單位要建立計量室（組），設專人負責。要配備、完善計量和檢測手段：保證計量器具的示值準確一致和正確使用。

第十三條　開展質量信息管理，是提供企業領導進行決策，搞好質量保證的重要途徑。鐵路運輸企業必須建立正常的質量信息反饋系統，認真做好信息管理工作，做到信息“準確、及時、全面、系統”，反饋迅速。對路內外反饋的質量信息要及時進行處理。

第十四條　質量責任制。路局、分局、站段（隊、廠）必須建立健全包括領導干部在內的職務責任制、崗位責任制，明確規定各部門和每個職工在質量管理工作中的具體任務、責任和權限，做到分工明確協調，形成一個從路局到基層（或分局到基層）單位的嚴密、高效的質量管理責任體系。

第四章　方針目標管理

第十五條　經營方針是企業的行動綱領，管理目標是某一時期為實現方針必須達到的程度、方針目標管理是全面質量管理工作實現由局部控制和分散管理的初級階段進入系統管理的有效形式。

第十六條　鐵路運輸企業的目標和目標值的確定，主要依據上一級的目標，充分考慮用戶的需要、本企業的具體情況，著眼于同行業的先進水平，體現奮斗的精神。
　　目標的內容包括安全、暢通、高效、經濟效益、服務質量、管理水平等。方針、目標一般每年制訂一次。

第十七條　年度方針目標確定之后，要自上而下地目標層層展開，上一級的措施應轉化為下一級的目標，各部門、各單位都要按照自己的業務性質，明確工作任務，實施內容，檢查標準，完成日期，并指定負責人，自下而上層層保證年度方針目標的實現。

第十八條　在目標層層展開過程中，各級都要根據本系統的薄弱環節設立管理點，完善以預防為主的質量控制手段。

第十九條　鐵路運輸企業的領導要親自主持制定方針目標，并依據方針目標進行日常工作。

第二十條　鐵路運輸企業必須制訂長期的質量管理及質量發展規劃，作為企業發展規劃的重要組成部分。

第五章　生產過程的質量保證

第二十一條　為保證實現企業的方針目標，根據鐵路運輸生產的特點，鐵路運輸企業要開展全程全網的質量保證活動，建立產品生產過程的質量保證體系。各專業系統，各綜合部門都要對產品生產過程給予質量保證。

第二十二條　產品生產過程的質量保證，要確立技術與管理并重的原則，積極研究采用對質量保證、質量控制確有成效的先進技術和科學管理方法。特別是在技術手段暫不能提供可靠保證的環節，必須強化管理手段。

第二十三條　運輸生產過程的質量保證：
　　１．作業標準化是運輸生產過程質量保證的基礎。運輸生產部門的每一個職工都要嚴格按規章制度和作業標準進行生產活動。
　　２．鐵路運輸企業要完善質量檢驗制度，除對本企業完成的產品和中間產品進行質量檢驗外，還必須加強對生產過程中的違章、違紀和不符合標準的作業進行監督。
　　３．重點工序和關鍵點上的生產質量，必須實行嚴格的自控、互控和他控。調度指揮系統應是運輸質量控制中心。
　　４．為保證運輸質量，行車部門要加強計劃指揮，組織均衡生產，按圖行車，滿重滿長，按計劃裝卸，按方案辦事。遇特殊情況、運行整理、車流調整要保證重點，先全局后局部，先干線后支線，按照單一指揮的原則進行調度。
　　機、工、電、輛等部門要為行車部門提供足夠的，質量良好的設備和優質服務，以保證運輸生產的質量。

第二十四條　客、貨、裝卸部門的質量保證是為旅客和貨主提供安全、可靠、便利、經濟、文明的服務。要用各種形式調查用戶要求和用戶對服務質量的評價。開發尊客愛貨，優質服務，對粗暴待客、野蠻裝卸應作為質量事故處理。
　　提倡用“服務項目意見征求書”，請旅客和貨主對服務質量進行全面評價。

第二十五條　質量保證體系要外延到路外廠、港、礦。

第六章　質量管理方法和質量管理診斷

第二十六條　質量管理的基本工作方法是按照Ｐ、Ｄ、Ｃ、Ａ循環的方法辦事。在ＰＤＣＡ循環過程中，主要是運用新老七種工具分析解決問題，控制工序質量。并可根據實際需要選用各種科學的管理技術和方法。（包括系統分析方法，管理系統工程、運籌法、全員設備管理、工廠化維修、排隊論、對策論、選控法、存儲論、價值工程、網絡技術、客貨流調查預測、量本利分析，投入產出法、ＡＢＣ管理法，滾動計劃，目標管理正交試驗計劃和電子計算機等應用技術）。提高質量和管理水平。

第二十七條　質量管理診斷根據全面質量管理不斷深入和發展的需要而進行。成功的診斷將為改善企業素質，提供正確的指導。
　　運輸企業的質量管理診斷要從運輸產品的質量特性出發，對質量管理的做法，工序質量控制方法，質量保證方法進行診斷、提出處理意見。各級企業要有計劃地開展這項工作。

第七章　開展群眾性的質量管理活動

第二十八條　質量管理小組是把我國多年來開展的群眾參加管理的經驗同國外的先進的科學管理方法相結合的產物。開展質量管理小組活動，對提高質量，降低消耗，提高企業素質有很重要的作用。它是把整個國民經濟提高效益，提高素質的任務落實到基層的一個重要的措施，一個良好的形式，一件打基礎的工作。
　　鐵路企業要圍繞方針目標管理、質量保證體系，組織并指導好質量管理小組活動。
　　質量管理小組的組成和活動等事項，按國家經委《質量管理小組暫行條例》和《質量管理小組注冊登記暫行辦法》執行。

第八章　獎懲

第二十九條　鐵路局、分局、站、段（廠、隊）都應建立起質量考核制度，確立質量考核標準，對在推行ＴＱＣ活動中取得優異成績的集體和個人，給予表彰和獎勵，并記入人事檔案作為評先和晉級的重要條件之一。質量管理方面的獎勵，可根據《鐵道部質量獎管理辦法》執行。

第三十條　鐵路局、分局、站、段（廠、隊）、車間、班組或個人因質量責任過失造成事故，使人民生命財產和經濟遭受損失的，應視性量和損失程度，按有關規定給予懲處。

第九章　附則

第三十一條　本辦法適用于鐵路局及其所屬各單位。

第三十二條　本辦法自公布日起執行，解釋權歸鐵道部科技局。