第一條　為加強鐵路企業(yè)在工程承發(fā)包中的廉政建設，強化監(jiān)督，堵塞漏洞，防止發(fā)生以權謀私，增強企業(yè)活力，提高經濟效益，促進深化改革，推進鐵路建設事業(yè)的健康發(fā)展，制定本規(guī)定。

第二條　鐵路所有擔負工程承發(fā)包的單位、部門都要牢固樹立“人民鐵路為人民”的宗旨，廉潔奉公，遵紀守法，優(yōu)質、高效地完成鐵路工程建設任務。嚴禁在工程承發(fā)包中憑借職權和職務之便牟取私利。

第三條　承擔各種工程承發(fā)包的雙方必須簽訂合同，明確各自的責任和權益，認真履行合同條款。不具備法人資格的單位或未經法人授權的單位和個人，不得對外簽訂工程承發(fā)包合同。
　　在合同簽訂、履行和管理過程中，由于失職、瀆職、以權謀私等違法違紀行為給單位造成損失的，視情節(jié)輕重，追究主要領導者和直接負責人員的責任。觸犯刑律的，移送司法機關追究刑事責任。

第四條　鐵路各單位在工程招標投標中，要以企業(yè)的職工素質、技術力量、施工設備、優(yōu)質高效、良好信譽和合理報價贏得有關單位的信任。招標投標工作必須有一定的組織形式，經過集體研究，公正處理，任何單位或個人都不得私自采取違法違紀等不正當手段干擾招標投標工作。違者要追查責任，嚴肅處理。

第五條　鐵路各單位及其工作人員，在工程發(fā)包中，嚴禁利用職權或職務之便徇私舞弊，對承包單位或承包人送的錢物，必須全部入帳上繳，不準歸個人所有。具有下列情形之一的，視為受賄：
　　１、索要或收受的回扣個人中飽私囊或少數(shù)人私分的；
　　２、個人收受承包單位或承包人送的錢物；
　　３、以借為名索取錢物的；
　　４、以單位或集體名義通過承包單位購買低于市場價格的商品少數(shù)人私分的。

第六條　嚴格工程概算、預算、決算的財務審查管理制度。在工程概、預算中，要精打細算、節(jié)約投資，嚴格執(zhí)行設計概算編制辦法、概算定額、費用標準和有關規(guī)定，合理使用建設資金，不得擅自加大工程概、預算。對于確實需要追加的，應嚴格按規(guī)定履行報批手續(xù)。嚴禁弄虛作假、冒領、多領工程款，以及截留、挪用工程款等損害國家和集體利益的行為。違者按問題的性質、情節(jié)嚴肅處理。

第七條　鐵路施工單位按照有關規(guī)定和批準的用工計劃使用民工或向路外分包工程時，必須堅持標準、秉公辦事、集體研究、公開招用。施工單位的領導和主要管理人員的親友，不得在本人所在單位內分包工程。要嚴格考核包工隊的資質、信譽、實力，擇優(yōu)選定。嚴禁在用工過程中違反規(guī)定弄虛作假，多報、冒領、騙取現(xiàn)金，個人中飽私囊或少數(shù)人私分。違者按貪污處理。

第八條　嚴格執(zhí)行驗工計價和竣工驗收制度，確保工程質量。工程價款與材料周轉資金，應按鐵道部頒發(fā)的《鐵路基本建設工程驗工計價辦法》的規(guī)定辦理。在施工過程中，要加強質量監(jiān)督，尤其要加強對隱蔽工程的監(jiān)督，防止以少報多，以次充好，偷工減料，粗制濫造。嚴禁在驗工計價和竣工驗收中損公謀私。違者按有關規(guī)定嚴肅處理。

第九條　在工程開工竣工時，要嚴格按批準的設計文件標準、規(guī)范進行。要注意艱苦樸素，勤儉節(jié)約，講求實效，不準講排場，擺闊氣，鋪張浪費，請客送禮，凡違反規(guī)定造成浪費和不良影響的，要追究單位領導和有關人員的責任。

第十條　鐵路各級行政監(jiān)察部門要加強對工程承發(fā)包工作的監(jiān)督檢查，深入調查研究，抓好正、反兩方面的典型。對違反國家和鐵道部有關規(guī)定，利用職權或職務之便貪污、索賄、受賄，謀取私利以及失職瀆職的，要嚴肅查處，并選擇典型案例公開處理。同時，要注意發(fā)現(xiàn)和總結在工程承發(fā)包中廉潔勤政的好人好事，及時予以表彰和獎勵。

第十一條　本規(guī)定由鐵道部監(jiān)察局負責解釋。

第十二條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。