鐵路運輸企業行政機構編制管理暫行辦法

　　第一章　總則

　　第二章　機構設置

　　第三章　人員編制和職務名稱

　　第四章　管界劃分和車站等級

　　第五章　管理與監督

　　第六章　附則

各鐵路局：

　　為加強鐵路運輸企業機構編制管理，現將《鐵路運輸企業行政機構編制管理暫行辦法》予以公布，請各單位認真貫徹執行。

　　一、為落實鐵路局資產經營責任制，保證企業享有機構編制自主權，部機關各部門都要切實轉變職能。部機構編制主管部門重點抓好鐵路機構編制管理制度、辦法和標準的制訂，加強指導、監督、協調和服務工作。其他業務部門不得以任何形式干預企業的機構設置和人員編制。

　　二、在鐵路局尚未建立現代企業制度前，部對鐵路局、分局機關的編制總數、領導職數和內部機構數暫仍實行限額控制，內部機構和人員編制具體配置由企業確定，調整方案報部核備后實施。各鐵路局運輸生產和安全管理部門的機構設置要有利于運輸生產的集中統一指揮，有利于強化運輸安全管理。

　　三、各鐵路局要加強對機構編制工作的領導，切實用好所賦予的機構編制自主權，盡快改變管理機構龐大、管理人員過多的狀況，并積極探索建立與市場經濟相適應的內部機構設置新模式和編制管理自我約束機制。

　　鐵路運輸企業行政機構編制管理暫行辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為建立健全鐵路運輸企業機構編制管理制度，根據國家有關規定，結合鐵路運輸工作特點和當前實際，特制定本辦法。

　　第二條　鐵路運輸企業機構編制管理，要適應社會主義市場經濟的要求，符合國家和鐵路經濟體制改革的方向，有利于運輸生產經營管理，有利于落實資產經營責任制，有利于建立現代企業制度，促進鐵路事業的發展。

　　第三條　鐵路運輸企業機構編制管理，要堅持以職能管理為中心，組織機構、定員編制、職務名稱等管理與之相匹配，采取行政、法制、經濟手段相結合的管理方式。

　　第四條　鐵路運輸企業機構編制管理，必須貫徹“精簡、統一、效能”的原則，實行統一領導和分級管理的體制，重大問題要經領導集體討論決定。

　　第二章　機構設置

　　第五條　部屬運輸企業的設立、撤銷和變更（包括合并、更名、改變單位性質和隸屬關系，以下同），由鐵道部審定或按規定報國務院及其授權部門批準。

　　第六條　運輸企業內部單位的設置，一般由企業自行確定。但下列內部單位的設立、撤銷、變更，須報部批準后實施。

　　1.鐵路分局、跨局機務段、特等站、路網性編組站；

　　2.冠“鐵道部”名稱的單位；

　　3.國家有關部門規定須由主管部門批準的單位；

　　4.改革中涉及到需由部批準的單位。

　　第七條　運輸企業機關內部機構設置，要做到職能明確，科學合理，努力建立適應社會主義市場經濟要求的組織模式。具體設置在部控限額內由企業確定，報部備案。

　　第八條　要充分發揮職能機構的作用，原則上不再設立臨時機構。遇有臨時任務時，應視其工作內容明確現有職能機構承擔。

　　第三章　人員編制和職務名稱

　　第九條　鐵路局和分局的行政領導干部職數，由鐵道部確定。

　　第十條　鐵路局和分局機關內部機構的行政人員編制數，在部控限額內由企業確定，報部備案。

　　第十一條　鐵路運輸基層單位行政管理及服務人員比例，由企業依據部定標準核定。

　　第十二條　鐵路運輸專用職務名稱和適用范圍，由鐵道部統一制訂，其他職務名稱和適用范圍由企業按照國家有關部門的規定確定。

　　第四章　管界劃分和車站等級

　　第十三條　鐵路局之間的管界劃分，由鐵道部確定。既有線管界里程調整，變動范圍不超出部定分界站間時，由相鄰鐵路局商定，報部備案。

　　第十四條　鐵路分局之間的管界劃分，由鐵路局確定，報部備案；段間管界劃分權限，由鐵路局確定。

　　第十五條　全路車站等級標準和核定辦法，由鐵道部統一制訂。

　　第十六條　一等及以下等級車站由鐵路局審批，報部備案。

　　第五章　管理與監督

　　第十七條　鐵路運輸企業行政部門的機構編制工作，由機構編制部門歸口管理。

　　公安系統的機構編制工作，按國家和部的有關規定，由機構編制部門會同公安部門管理。

　　第十八條　辦理機構編制有關事宜，要嚴格履行審批程序。由申報單位提出書面報告，經機構編制部門審查，報分管領導審定后，按審批權限辦理。

　　第十九條　各級業務主管部門不得以任何形式干預企業的機構設置和人員編制，否則企業有權拒絕執行。

　　第二十條　凡按規定批準的機構編制，都必須嚴格執行，不得變相增設機構編制和超編配備人員。

　　第二十一條　凡不按機構編制管理權限，違反審批程序，擅自提高機構規格、增加機構編制、增設領導干部職數，不按定員、職名配備干部，以及干預企業機構編制管理的，都屬于違反機構編制紀律的行為，要堅決予以制止。對情節嚴重的，要追究有關人員的責任。

　　第六章　附　則

　　第二十二條　本辦法適用于鐵路運輸企業行政部門的機構編制工作。

　　第二十三條　部屬運輸企業要依據本辦法，結合實際情況，制定或修改本企業的機構編制管理辦法。

　　第二十四條　鐵道部前發有關機構編制管理的規定，凡與本辦法不一致的，均以本辦法為準。

　　第二十五條　本辦法由鐵道部勞動和衛生司負責解釋。

　　第二十六條　本辦法自公布之日起施行。