各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)(農(nóng)林、畜牧、農(nóng)機、水產(chǎn)、農(nóng)墾)廳(局、委、辦)、農(nóng)(牧)科學(xué)院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團科委，有關(guān)農(nóng)業(yè)大學(xué)，部有關(guān)直屬單位：　

　　為貫徹落實中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，加快實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，促進農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，我部將2003年確定為"全國農(nóng)業(yè)科技年"，以組織各地圍繞實施《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》，大力開展農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)引進、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣和科技培訓(xùn)，把科教興農(nóng)工作推向深入。現(xiàn)將《關(guān)于做好2003年科教興農(nóng)工作的意見》印發(fā)你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行?！?br/>

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 農(nóng)業(yè)部　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○三年二月十日　

關(guān)于做好2003年科教興農(nóng)工作的意見
　

　　農(nóng)業(yè)科技進步與創(chuàng)新是新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一推動力，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的決定性因素。促進農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，必須緊緊依靠農(nóng)業(yè)科技進步和提高農(nóng)民素質(zhì)。加快實施科教興農(nóng)，是當前和今后一個時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的著力點和關(guān)鍵。我部把2003年作為"全國農(nóng)業(yè)科技年"，大力開展農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)引進、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣和科技培訓(xùn)，力爭把科教興農(nóng)工作推向一個新的階段。為此，2003年要集中力量抓好9項重點工作。　

　　一、圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，開展核心技術(shù)攻關(guān)　

　　按照《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》的總體要求，以農(nóng)產(chǎn)品核心技術(shù)攻關(guān)為突破口，實施《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品競爭力提升科技行動計劃》，加強優(yōu)良品種選育，改善品質(zhì)，提高質(zhì)量，優(yōu)化栽培技術(shù)，降低生產(chǎn)成本，為我國農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢的形成和發(fā)揮提供科技保障。2003年重點抓好高油大豆、專用小麥、專用玉米、棉花和牛奶等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的核心技術(shù)攻關(guān)?！?br/>
　　高油大豆育種及栽培技術(shù)以提高單產(chǎn)和含油率為重點。在東北主產(chǎn)區(qū)選育單產(chǎn)160公斤、含油率22－23％的高產(chǎn)、高油、抗病、抗蟲大豆新品種，完善模式化栽培技術(shù)，努力降低成本，滿足國內(nèi)豆油加工企業(yè)的原料需求，替代部分進口，盡快搶占國內(nèi)增量市場。　

　　專用小麥研究以提高品質(zhì)和降低生產(chǎn)成本為重點。培育適合黃淮及東北地區(qū)種植的強筋面包和面條小麥、長江下游地區(qū)種植的餅干糕點小麥品種。完善"小麥節(jié)水省肥高產(chǎn)簡化四統(tǒng)一"技術(shù)體系，實現(xiàn)黃淮地區(qū)小麥全生長期澆水2－3次，畝節(jié)水50立方米，氮肥利用率提高到40％，畝產(chǎn)500公斤?！?br/>
　　專用玉米主攻品質(zhì)和降低生產(chǎn)成本。篩選優(yōu)質(zhì)專用玉米雜交種，其中飼料用玉米粗蛋白含量達到9％，高油玉米含油量達到9％，發(fā)酵工業(yè)用玉米淀粉含量達到72％。研究少免耕技術(shù)，開發(fā)長效復(fù)合肥，使每畝肥料投入成本降低30－40元。研究低水分玉米生產(chǎn)技術(shù)，使東北春玉米區(qū)收獲期籽粒含水量降至30％以下?！?br/>
　　棉花主攻提高質(zhì)量及產(chǎn)量、提高抗病蟲特性和降低生產(chǎn)成本。選育抗黃萎病的轉(zhuǎn)抗蟲基因新品種和雜交種，改善棉花的長度、細度和強度。完善工廠化育苗移栽機械化技術(shù)。完善雜交棉制種技術(shù)，制種產(chǎn)量提高20％，成本降低30％。研究棉花減氮補鉀、肥水調(diào)控技術(shù)，實現(xiàn)節(jié)水節(jié)肥20％以上，單產(chǎn)提高15％左右。　

　　牛奶研究以提高鮮奶產(chǎn)量及奶制品質(zhì)量為重點。盡快攻克良種奶牛繁育關(guān)鍵技術(shù)，使奶牛年產(chǎn)奶量提高500－800公斤。開發(fā)新型安全高效飼料配方和飼養(yǎng)工藝，提高營養(yǎng)調(diào)控水平和飼料報酬率。研制奶制品加工工藝、設(shè)備及奶制品質(zhì)量快速檢測技術(shù)，提高奶制品品質(zhì)和質(zhì)量。在東北、華北及京津滬優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建立現(xiàn)代化奶業(yè)核心示范區(qū)，擴大奶牛養(yǎng)殖規(guī)模，提高奶類供給能力。　

　　按照"集中力量、重點突破"的原則，組織實施農(nóng)業(yè)科研計劃，在資金投入、項目規(guī)模和地域布局上向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)傾斜，確保實現(xiàn)核心技術(shù)攻關(guān)目標。同時，抓好超級稻、畜禽疫病防治、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品商品化處理等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。　

　　各級農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)要緊密圍繞《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品競爭力提升科技行動計劃》，明確科技創(chuàng)新的方向和重點，充分發(fā)揮優(yōu)勢，加強聯(lián)合攻關(guān)，特別要突出區(qū)域研究力量的協(xié)作和互補，為優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)發(fā)揮科技先導(dǎo)作用?！?br/>
　　二、充分利用科技創(chuàng)新成果，加快技術(shù)推廣和成果轉(zhuǎn)化　

　　以"十五"期間我部50項重大推廣技術(shù)為主體，大力推廣能較快提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力的新品種和實用配套技術(shù)。在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，推廣優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)專用玉米、高油大豆、優(yōu)質(zhì)水稻等新品種及畜、禽、漁優(yōu)良品種，使農(nóng)作物良種覆蓋率達到95％，進一步提高畜、禽、漁良種覆蓋率。加強成熟技術(shù)的集成、組裝和配套，推廣農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高效規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)，無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，種苗快速繁殖及工廠化育苗技術(shù)，農(nóng)業(yè)投入品污染控制技術(shù)，資源高效利用技術(shù)，畜、禽、漁規(guī)模化養(yǎng)殖技術(shù)，動植物重大病蟲害綜合防治技術(shù)，先進實用農(nóng)業(yè)機械化及設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品加工處理技術(shù)等，降低生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入?！?br/>
　　加快從實驗室研究到商品化生產(chǎn)過程中的技術(shù)熟化、中間試驗和深度開發(fā)，按照"技術(shù)-產(chǎn)品-產(chǎn)業(yè)"鏈式開發(fā)模式，重點對超級稻、南方優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)專用小麥、高淀粉及飼用玉米、優(yōu)質(zhì)長絨棉、高油大豆等新品種進行生產(chǎn)性試驗、示范，對無公害豬肉、優(yōu)質(zhì)肉牛、高產(chǎn)奶牛、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)化技術(shù)進行中間試驗，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供成熟配套的推廣技術(shù)，盡快將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力?！?br/>
　　加大農(nóng)業(yè)科技推廣計劃、跨越計劃實施力度，做好50個"科教興農(nóng)與可持續(xù)發(fā)展"兩大戰(zhàn)略示范縣建設(shè)。各地要積極探索成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣的新機制、新途徑，發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、經(jīng)營示范大戶、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的作用，努力提高技術(shù)推廣和成果轉(zhuǎn)化效率?！?br/>
　　三、加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究及其產(chǎn)業(yè)化步伐，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟新的增長點　

　　加強重要功能基因的挖掘并形成自主知識產(chǎn)權(quán)，利用轉(zhuǎn)基因技術(shù)加快優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗逆性狀的育種材料創(chuàng)新。加強對微生物農(nóng)藥、新型生物肥料、基因工程疫苗的研制與開發(fā)。加強新型節(jié)水材料、設(shè)施材料、生物可降解材料的研制和開發(fā)。加快利用空間技術(shù)、遙感技術(shù)，建立并完善農(nóng)業(yè)信息采集、分析和處理系統(tǒng)，實現(xiàn)對主要農(nóng)作物農(nóng)情和農(nóng)業(yè)災(zāi)害的實時監(jiān)測和預(yù)報?！?br/>
　　在加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究的同時，國家重點扶持農(nóng)作物種子種苗、畜禽漁良種、農(nóng)用生物制劑、新型肥料、節(jié)水技術(shù)和設(shè)備、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和新材料等領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。通過實施畜禽基因工程疫苗、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、生物工程水稻、細胞工程雙低油菜等產(chǎn)業(yè)化項目，培育一批能夠參與國際競爭的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，形成一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和知名品牌，帶動產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)換代，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)投資農(nóng)業(yè)高新技術(shù)領(lǐng)域，支持民營農(nóng)業(yè)科技力量參與農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。　

　　四、繼續(xù)加快技術(shù)引進，推進農(nóng)業(yè)科教實施"走出去"戰(zhàn)略　

　　圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快國外先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進、消化、吸收和創(chuàng)新。加強大豆、甘蔗、棉花、蘋果、畜禽、水產(chǎn)品等綜合技術(shù)引進。加強對出口目標國家安全生產(chǎn)技術(shù)的引進與研究，提高我國特色農(nóng)產(chǎn)品參與國際競爭的能力。在水稻、玉米、小麥、油菜等優(yōu)勢研究領(lǐng)域主動參與世界重大農(nóng)業(yè)科技研究，加強與國際農(nóng)業(yè)研究組織和國外著名研究機構(gòu)的合作與交流，重點推動中美農(nóng)業(yè)科技的實質(zhì)性合作?！?br/>
　　充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，積極推進農(nóng)業(yè)科教實施"走出去"戰(zhàn)略。培育一批農(nóng)業(yè)科技骨干企業(yè)走出國門，以發(fā)展中國家為重點，開展實用技術(shù)和產(chǎn)品輸出，在境外建立新技術(shù)示范推廣基地。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科教單位面向目標市場國家開展技術(shù)創(chuàng)新，形成一批能夠占領(lǐng)國外市場和具有經(jīng)濟效益的重大科技成果?！?br/>
　　五、大力發(fā)展沼氣，建設(shè)生態(tài)家園，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展　

　　發(fā)展農(nóng)村沼氣，是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、保護和改善生態(tài)環(huán)境的重要措施，也是全面建設(shè)小康社會、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要手段。發(fā)展農(nóng)村沼氣的重點在西部地區(qū)、糧棉主產(chǎn)區(qū)和革命老區(qū)。按照《全國沼氣建設(shè)規(guī)劃》，做好農(nóng)村小型公益設(shè)施項目建設(shè)，把沼氣建設(shè)與改廚、改廁、改圈、改路、改水結(jié)合起來。擴大"生態(tài)家園富民計劃"實施規(guī)模，完善和推廣"豬沼果"、"四位一體"、"五配套"等能源生態(tài)模式和技術(shù)。2003年，國家投資補助新建戶用沼氣100萬戶，帶動地方發(fā)展至少100萬戶，使全國戶用沼氣達1300萬戶以上。各地要加強項目監(jiān)管，確保中央投入直接補助到農(nóng)民身上。要提高沼氣建設(shè)隊伍素質(zhì)和技術(shù)水平，推行施工技術(shù)人員持證上崗，確保項目建設(shè)質(zhì)量。各地要努力增加投入，利用扶貧資金及小額貸款發(fā)展農(nóng)村沼氣，并制訂優(yōu)惠政策引導(dǎo)企業(yè)、社會和農(nóng)民投入?！?br/>
　　加大生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)力度，做好"十五"期間50個國家生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)。加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，開展專用小麥、高油大豆等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和大城市郊區(qū)的基本農(nóng)田污染狀況監(jiān)測與普查，制定基本農(nóng)田保護區(qū)整治方案，促進無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品生產(chǎn)。建立農(nóng)業(yè)面源污染控制示范區(qū)，做好太湖、三峽庫區(qū)、滇池、巢湖等國家重點生態(tài)環(huán)境整治區(qū)以及集約化農(nóng)區(qū)的面源污染監(jiān)測和調(diào)查工作?！?br/>
　　加強農(nóng)業(yè)野生植物管理，開展國家重點保護農(nóng)業(yè)野生植物基本情況普查，對重要瀕危農(nóng)作物近緣野生植物進行搶救性收集和入庫、入圃，建立一批原生境保護點。完善采集、進出口審批制度，盡快遏制資源衰竭與流失狀況，促進農(nóng)業(yè)生物資源保護與開發(fā)利用的良性循環(huán)。制定并實施《水生生物資源保護國家行動計劃》，加強水生生物資源及其生境的保護工作，改善漁業(yè)生物資源衰退的局面?！?br/>
　　六、實施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)　

　　農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)應(yīng)用的主體，農(nóng)民科技文化素質(zhì)的高低直接決定著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展水平。要圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，拓寬農(nóng)民科技培訓(xùn)內(nèi)容。當前要加強農(nóng)業(yè)新品種和新技術(shù)培訓(xùn)，特別是標準化生產(chǎn)的質(zhì)量效益型技術(shù)培訓(xùn)。同時，針對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的需要，積極開展農(nóng)民轉(zhuǎn)崗的知識和技能培訓(xùn)?！?br/>
　　要把綠色證書培訓(xùn)作為農(nóng)民科技培訓(xùn)的基本制度長期堅持下去。以實施"綠色證書"工程為基礎(chǔ)，繼續(xù)實施"青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程"，選拔培訓(xùn)120萬農(nóng)村優(yōu)秀青年，使他們成為農(nóng)村致富帶頭人和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的中堅力量。啟動"新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植工程"，從綠證學(xué)員中選拔能開展規(guī)?；a(chǎn)和具有創(chuàng)業(yè)能力的優(yōu)秀學(xué)員，通過政策引導(dǎo)、信息服務(wù)、創(chuàng)業(yè)資金扶持和后援技術(shù)支持，培訓(xùn)新型農(nóng)場經(jīng)營者和農(nóng)民企業(yè)家1萬人。啟動"農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程"，根據(jù)不同地區(qū)特點，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，促進農(nóng)村勞動力有序流動，提高就業(yè)率。實施"農(nóng)業(yè)遠程培訓(xùn)工程"，運用現(xiàn)代信息傳媒手段，擴大技術(shù)傳播覆蓋面，快捷有效地向農(nóng)民提供技術(shù)、信息服務(wù)?！?br/>
　　加強縣、鄉(xiāng)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)基地建設(shè)，對重點農(nóng)業(yè)中專、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、綠色證書培訓(xùn)教育設(shè)施建設(shè)進行引導(dǎo)性資金投入，整合資源，改善農(nóng)民培訓(xùn)條件和手段，建設(shè)新型農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系。　

　　七、加強科研基地建設(shè)，提高科技創(chuàng)新能　

　　大力加強國家農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新基地建設(shè)，進一步完善農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、熱作國家級科學(xué)院的科研、實驗設(shè)施，提高基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究水平。建設(shè)好農(nóng)業(yè)基因資源與基因改良重大科學(xué)工程，整合科技力量，開展功能基因的分析鑒定、有利基因的分離克隆、轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物新品種選育，建成全國農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究基礎(chǔ)平臺。啟動航天育種工程，對利用航天技術(shù)育成的小麥、水稻和蔬菜等新品種、新品系進行擴大試驗、示范與推廣。加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫圃、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)監(jiān)測臺站及信息處理基礎(chǔ)平臺建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、加工、處理和服務(wù)的能力。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點扶持對當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的地市級農(nóng)科所。　

　　加強農(nóng)業(yè)重點實驗室建設(shè)。從各類農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和農(nóng)業(yè)院校中，選擇一批符合條件的重點學(xué)科和實驗室予以支持，改善科研手段，提高裝備水平，在全國逐步建成若干個農(nóng)業(yè)高技術(shù)、基礎(chǔ)及應(yīng)用基礎(chǔ)研究基地，推動農(nóng)業(yè)科研實現(xiàn)重大突破，在動植物遺傳育種、動植物營養(yǎng)與生理、動植物保護和病蟲害控制、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境、生物工程與信息技術(shù)等領(lǐng)域盡快趕超國際先進水平?！?br/>
　　利用種子工程加速農(nóng)作物改良中心、分中心建設(shè)。按照優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃要求，根據(jù)育種研究基礎(chǔ)，在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)重點建設(shè)柑橘、蘋果、小麥、玉米等農(nóng)作物改良中心、分中心，進一步擴大規(guī)模，完善功能，促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。進一步加強農(nóng)作物原原種及原種場、良種快繁基地建設(shè)，提高大宗農(nóng)產(chǎn)品和具有出口競爭優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和競爭力?！?br/>
　　八、加大農(nóng)業(yè)科技執(zhí)法力度，促進和保護科技創(chuàng)新　

　　農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理直接關(guān)系到我國農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護以及人類健康。各地要加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管體系建設(shè)，明確管理機構(gòu)，配備專門人員，健全執(zhí)法隊伍，提高人員素質(zhì)，保障《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》及相關(guān)法規(guī)的實施。　

　　加快構(gòu)建技術(shù)執(zhí)法支撐體系，認定和建設(shè)一批轉(zhuǎn)基因生物環(huán)境安全評價、轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品食用安全和轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品檢驗三類技術(shù)執(zhí)法機構(gòu)。建設(shè)國家級農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價與檢定中心。　

　　各省農(nóng)業(yè)行政主管部門要加大監(jiān)管力度和執(zhí)法力度，按照轉(zhuǎn)基因生物安全評價、進口管理、臨時措施管理和標識審查認可的程序，嚴把申請、受理、審查和審批四道關(guān)口，提高監(jiān)管質(zhì)量和效率。組織開展全國執(zhí)法大檢查，嚴格查處在轉(zhuǎn)基因品種審定、農(nóng)用生產(chǎn)資料登記、生產(chǎn)和經(jīng)營中的違規(guī)行為。正確引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的宣傳、生產(chǎn)和消費，做好標識審查認可與監(jiān)督實施工作?！?br/>
　　植物新品種保護是推動植物育種持續(xù)創(chuàng)新和種子產(chǎn)業(yè)化的根本動力，是增加育種科研投入、規(guī)范種子市場和促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度保障。要進一步加大《植物新品種保護條例》的宣傳力度，增強全社會保護品種權(quán)的意識。建立健全植物新品種保護工作體系，縣級以上農(nóng)業(yè)行政部門要落實機構(gòu)、人員和經(jīng)費，加強人員培訓(xùn)，保障新品種保護條例的實施?！?br/>
　　要加強和完善植物新品種測試體系、審查技術(shù)體系和執(zhí)法體系，啟動植物新品種測試中心和分中心建設(shè)，認定一批植物新品種快速檢測服務(wù)機構(gòu)和品種權(quán)代理機構(gòu)。積極引導(dǎo)和推動科研、教學(xué)和企業(yè)單位建立相應(yīng)的規(guī)章制度，將植物新品種保護管理納入農(nóng)業(yè)科技管理的全過程，為育種創(chuàng)新和種子產(chǎn)業(yè)化營造良好的制度環(huán)境。嚴厲打擊侵權(quán)行為，保護品種權(quán)人的合法權(quán)益?！?br/>
　　九、深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合　

　　推進農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)體制改革，要重點抓好科研機構(gòu)布局調(diào)整、學(xué)科重組、機制轉(zhuǎn)換和隊伍建設(shè)。強化中上游科研工作，加強農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。重大應(yīng)用技術(shù)研究要建立"課題來源于生產(chǎn)、成果由市場檢驗"的科研立項和成果評價機制，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率。推動一批技術(shù)開發(fā)類機構(gòu)轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)，促使農(nóng)業(yè)科技人員進入經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營?！?br/>
　　按照轉(zhuǎn)為非營利性科研機構(gòu)、轉(zhuǎn)為科技型企業(yè)、轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)事業(yè)單位和進入大學(xué)4種類型，全面推動農(nóng)業(yè)部所屬科研機構(gòu)管理體制的分類改革。非營利性科研機構(gòu)要建成國家農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新基地，為科教興農(nóng)提供重大技術(shù)成果和科技儲備。科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)后，要建立起以投資主體多元化為基礎(chǔ)、以公司法人治理結(jié)構(gòu)為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度，著力解決經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場中應(yīng)用技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化問題，在發(fā)展農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化、推動科教興農(nóng)中發(fā)揮中堅作用。轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的機構(gòu)要重新定位，面向市場、面向農(nóng)民，積極開展科技開發(fā)、科技咨詢、科技培訓(xùn)和科技服務(wù)，積極為科教興農(nóng)做貢獻。　

　　地方農(nóng)業(yè)科研院所要按照國家科技體制改革的總體要求，根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要和科研機構(gòu)的實際，加快分類改革步伐，發(fā)揮區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主導(dǎo)作用，為當?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供科技支撐?！?br/>
　　改革和完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。根據(jù)中央確定的改革思路，推進政府所屬農(nóng)技推廣機構(gòu)改革，發(fā)展多元化的農(nóng)技服務(wù)組織，創(chuàng)新農(nóng)技推廣體制和機制。政府所屬農(nóng)技推廣機構(gòu)要切實承擔好法律法規(guī)授權(quán)的執(zhí)法和行政管理，關(guān)鍵技術(shù)的引進、試驗、示范，動植物病蟲害及災(zāi)情監(jiān)測、預(yù)報、防治和處置，農(nóng)產(chǎn)品（包括動物產(chǎn)品）生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全檢測、監(jiān)測和強制性檢疫，農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)測，農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)，農(nóng)民公共培訓(xùn)教育等公益性職能；逐步將農(nóng)資供應(yīng)以及產(chǎn)后加工、運銷等經(jīng)營性服務(wù)分離出去，按市場化方式運作。對于動植物良種繁育、技術(shù)咨詢等一般性推廣服務(wù)，要通過扶持創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范場等試點，逐步探索其職能定位和改革方向。要發(fā)揮政府農(nóng)技推廣隊伍的骨干作用，大力培育多種成分、多種形式的農(nóng)技服務(wù)組織，逐步形成政府與市場互動發(fā)展、互為補充的農(nóng)技推廣新格局。加強農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣部門之間的聯(lián)合，推動跨地區(qū)、跨專業(yè)推廣機構(gòu)的橫向協(xié)作，拓寬科技下鄉(xiāng)的渠道，加速科技成果轉(zhuǎn)化?！?br/>
　　各級農(nóng)業(yè)部門要切實加強對科教興農(nóng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把加快農(nóng)業(yè)科技進步和提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)擺上重要議事日程。各地要加強對科教興農(nóng)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)實際情況設(shè)立相應(yīng)的計劃、項目，整合各類科教資源，提高投資效率。要積極營造良好的政策環(huán)境，吸引和鼓勵廣大農(nóng)業(yè)科技人員進入科教興農(nóng)的主戰(zhàn)場，促進科教興農(nóng)工作向縱深發(fā)展?！?br/>