第一條 為加強對鄉村集體建筑企業的管理,保障其合法權益,促進其在社會主義市場經濟中持續健康發展,根據《中華人民共和國鄉村集體所有制企業條例》及國家有關法律、法規和政策的規定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于鄉(含鎮)、村(含村民小組)農民興辦的從事各種房屋建筑、土木工程、設備安裝、管線敷設,建筑裝飾、防腐保溫、仿古園林建筑及其他專業化施工等生產經營活動的集體建筑企業(以下簡稱企業)。
第三條 根據有關規定,國家對企業實行“積極扶持,合理規劃,正確引導,加強管理”的方針。
第四條 各級鄉鎮企業主管部門負責對企業的指導、管理、監督、協調和服務。
第五條 企業應根據市場和社會需求,優化施工隊伍結構,拓寬經營范圍,完善經營機制,增強企業素質,提高工程質量和經濟效益,為城鄉建設服務,為振興農村經濟服務。
第六條 企業實行自主經營,獨立核算,自負盈虧。其合法權益受到國家法律保護。任何組織和個人不得侵占、平調企業財產。
第七條 設立企業必須具備以下條件:
1、有企業名稱、組織機構和企業章程。
2、有固定的場所和與承擔施工任務相適應的設施、設備。
3、有與承擔施工任務相適應的資金數額和工程技術人員、經營管理人員及生產技術工人。
4、能獨立承擔民事責任。
5、法律、法規和政策規定的其他條件。
第八條 設立企業應經鄉鎮人民政府審核后,報請縣級鄉鎮企業主管部門審批,送同級建筑行業管理部門備案。企業經資質審查核定等級后,持有關文件分別向企業所在地的工商行政管理機關、稅務機關辦理工商、稅務登記。
第九條 企業申請資質等級應提交下列證明文件:
1、企業資質等級申請表。
2、企業法定代表人和經濟、技術負責人的職稱證件。
3、企業統計年報資料(新辦企業除外)。
4、其他有關文件、證明。
第十條 企業的資質等級由縣級以上鄉鎮企業主管部門按《施工企業資質等級標準》審查合格后,送同級建筑行業管理部門按審批權限審定,發給相應的《資質等級證書》或《資質審查證書》。
企業的資質復查和年檢由鄉鎮企業主管部門視企業素質、施工業績,進行審查,提出升降級意見,送同級建筑行業管理部門審定。
第十一條 企業承包工程應按國家有關規定簽訂承包合同,并經公證部門公證,嚴格履行。
第十二條 企業按其資質等級和規定的經營范圍,根據市場需要和企業的實際能力,獨立承包工程、專業分包工程或提供勞務。有條件的可以申請總承包和房地產開發。按國家定額實行預決算的企業獨立承包工程的直接費,應執行與當地全民所有制建筑企業相同的標準;施工管理費、技術裝備費、勞保基金、規定的利潤等,應按當地同等級城鎮集體建筑企業的取費標準執行。
第十三條 企業在資質等級和經營范圍的規定內,有權參與工程投標的平等競爭,可進城,跨地區施工。
第十四條 企業承包工程和施工,應嚴格執行國家的基本建設程序及有關規定、規范、定額、標準。嚴禁無證設計、無證施工、偷工減料和使用不符合質量標準的原材料、設備、預制構配件等。
第十五條 企業應認真執行國家和地方的質量、安全法規,建立健全質量、安全生產保證體系,做到安全生產、文明施工,確保工程質量。
第十六條 企業應加強財務管理,建立健全財會制度。嚴格執行《鄉鎮企業財務制度》,提高經濟核算水平。合理計算工程造價,按時辦理工程結算手續和提供工程竣工的技術檔案資料,并向企業主管部門報送財務、統計報表。
第十七條 企業應推進科技進步。推廣應用科研成果和新技術、新工藝、新材料、新機具;有重點有步驟地進行技術改造,不斷提高工程技術和裝備水平。經稅務部門批準,可從工程結算收入中提取一定比例的技術開發費。
第十八條 企業應重視智力投資。對職工開展全員崗位培訓,做到持證上崗。有條件的企業可自辦、聯辦職工技術學校或有計劃地選派職工到大中專院校學習,培養各類科技人員。
第十九條 企業應切實加強各項基礎管理和專業管理,完善經濟責任制和經營機制,推行項目法施工和現代化管理,提高科學管理水平。
第二十條 企業可根據市場需要和產業政策從事其他產業的生產和經營。
第二十一條 企業可在自愿、平等、互利的基礎上,與各類建筑企業及其他行業的企業、教育、科研、設計等單位實行多種形式的聯合,參與或組建企業集團,優化生產要素,增強企業經濟實力和競爭能力。也可實行中外合資、合作經營,開拓國際市場。
第二十二條 企業應按規定繳納國家稅金、上繳鄉(鎮)村利潤和鄉鎮企業主管部門管理費。對各種攤派和非法收費、罰款、企業有權拒絕。
第二十三條 企業應加強職業道德教育,加強民主管理,維護職工合法權益。企業的積累和分配應兼顧國家,集體和個人的利益。
第二十四條 鄉鎮企業主管部門應根據國民經濟發展規劃、產業政策和建筑業發展規劃制定鄉鎮企業建筑業發展規劃,對企業實行分類指導,引導其調整結構,優化生產要素,提高整體素質。對骨干企業和經營良好企業應給予重點支持。
第二十五條 鄉鎮企業主管部門應幫助企業制定技術進步規劃,逐步建立施工技術進步的激勵機制。幫助企業開展多層次、多渠道、多形式的各類專業技術人員和管理人員培訓;會同有關部門做好技術職稱評定工作,發展和穩定技術、管理隊伍。
第二十六條 鄉鎮企業主管部門應加強與國民經濟綜合部門、稅務、財政、物價、工商、銀行、建設等部門的協調,為企業發展和公平競爭創造條件。
第二十七條 鄉鎮企業主管部門應對企業的工程質量、安全生產進行監督、檢查。表彰為企業工程質量和安全生產做出重要貢獻的先進單位和個人。
第二十八條 省、自治區、直轄市及計劃單列市鄉鎮企業主管部門,可根據實際情況制定補充辦法或實施細則。
第二十九條 農村股份合作、私營企業和個體從事建筑施工生產經營的,參照本辦法執行。
第三十條 本辦法由農業部負責解釋。
第三十一條 本辦法自發布之日起施行。
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