各省、自治區、直轄市及計劃單列市漁業廳（局）、農業廳（局）：

　　為了認真貫徹落實黨的十五大和十五屆三中、四中全會精神，全面實施《中華人民共和國產品質量法》、《質量振興綱要（1996年～2010年）》和國務院《關于進一步加強產品質量工作若干問題的決定》，促進漁業行業持續健康發展，現就加強漁業質量管理工作通知如下：

　　一、充分認識加強漁業質量管理工作的重要性

　　經過五十年的發展，特別是改革開放以來的快速發展，我國漁業生產和漁業經濟已經進入了一個新的發展階段，質量管理工作已成為今后推進漁業行業發展的主要措施之一。加強漁業質量管理工作，大力提高漁業產品質量，是進一步轉變漁業經濟增長方式，調整和優化漁業產業結構，提高漁業整體素質，促進現代化進程的客觀要求；是適應和滿足國內市場需求，增加水產品有效供給，增加漁（農）民收入的現實需要；是提高我國漁業產品在國際市場競爭能力，加快外向型漁業發展的戰略選擇；也是合理開發和利用資源，保護生態環境，促進漁業可持續發展的有效途徑。

　　改革開放以來，特別是近十年來，我國漁業質量管理工作取得了一定成績。漁業生產技術水平和管理水平日益提高，優質水產品的生產規模和加工產品的比例不斷加大；制訂了一批產品質量標準、安全衛生標準和生產技術規范，加大了采用國外先進標準的力度；漁業質量檢測體系從無到有，規劃、建立了一批漁業產品質檢機構和環境監測機構，開展了相應的產品質量監督檢查和環境監測工作，對部分產品實施了生產許可證制度；建立了中國水產品質量認證中心，將質量認證制度引入漁業行業；在水產品生產和加工過程中，積極推行了全面質量管理制度。開展了質量管理教育和培訓等活動。這些工作對提高漁業產品質量和行業質量管理水平，提高勞動者素質起到了積極的推動作用。但從總體上看，漁業的質量管理工作還不適應漁業行業發展的需要，不適應漁業經濟增長方式轉變的需要，不適應國內外市場的需要，不適應可持續發展戰略的需要。主要體現在：一是行業的質量意識比較淡薄，許多管理部門和生產者還普遍存在著重生產、輕管理，重產量、輕質量的現象，尚未完全擺脫計劃經濟時期形成的思維方式和工作方法，沒有把質量工作擺到重要位置；二是產業結構和產品結構不夠合理，一些產品市場競爭能力不強，優質產品市場份額較小，精深加工水平不高，對產前、產中、產后及生產各環節的質量控制水平較低，產品質量總體水平不高；三是行業的質量保證體系薄弱，必要的法規和管理措施不健全，現行的標準及質量監督體系不能滿足生產和管理的需求。針對漁業質量工作存在的問題，各級漁業行政主管部門要充分認識到加強質量管理工作的重要性和緊迫性，把質量管理作為今后漁業行業管理工作的一項重要任務，予以高度重視。

　　二、加強漁業質量管理工作的主要目標和工作重點

　?。ㄒ唬┮鏄淞①|量效益觀念，積極進行產業結構和產品結構調整，發展優質高效漁業，使優質產品和加工產品的比例有較大幅度的提高。

　?。ǘ┩菩锌茖W管理方法，增強技術創新能力，提高生產的技術水平和質量管理水平。在產前、產中、產后的各個環節建立起完善的質量管理制度，使漁業產品質量、投入品質量、漁業環境質量、漁業工程質量和服務質量上一個新臺階。

　?。ㄈ┘涌鞚O業質量法規建設。建立健全適應社會主義市場經濟體制要求的漁業質量監督管理法規體系，使漁業質量工作逐步納入法制化管理軌道。

　　（四）建立完善的漁業標準化體系，使漁業標準基本滿足漁業生產和管理工作的需要，并大幅度提高標準的覆蓋率，逐步消滅無標生產。水產品的安全與衛生指標達到國家標準要求，優等品率明顯提高。形成一批按國際標準或國外先進標準組織生產的產品，提高產品在國際市場的競爭力。創出一批優質名牌產品。

　?。ㄎ澹┙⑼晟频膰壹?、部級、地方各級漁業質量檢測機構，并形成網絡，其檢測能力和技術水平達到國內先進水平。漁業質量管理隊伍素質有較大幅度提高，能滿足依法行政和質量監督管理的需要。

　　三、加強漁業質量管理的主要措施

　　（一）加強領導，切實抓好各項質量管理措施的落實。各級漁業行政主管部門要把加強質量管理列入工作規劃和重要議事日程，增強抓好質量工作的責任感和緊迫感，抓住當前產業結構調整的有利機時，加大工作力度，采取切實有效措施，加強漁業質量管理工作。

　　（二）依法管理，完善配套措施。要著手組織制定有關水產品質量、漁業生產資料質量、漁業生態環境質量監督管理辦法，對捕撈、養殖、加工產品及重要的漁業生產資料、裝備及環境質量監督管理提出具體要求。建立產品質量約束機制，推行苗種場、養殖場注冊登記制度，試行水產品產地證明制，強化產品質量管理，從根本上保證產品質量和生態環境質量。

　　（三）增加投入，加快漁業產品質量檢測體系的建設。要抓好現有國家級、部級漁業產品質量監督檢驗測試中心的建設，完善檢測手段；補充建設一批部級產品質量監督檢驗測試中心。各漁業重點省、自治區、直轄市也要根據需要積極建立和完善本地區的漁業質量監測機構。

　?。ㄋ模┘哟罅Χ?，強化對漁業產品質量的監督檢查。要積極與有關部門協調，加大產品質量監督檢查力度。在執法檢查過程中，要把水產品中藥物殘留、重金屬含量等安全衛生指標作為重要考核內容，對消費者關注和質量問題突出的產品，要加大質量檢查的頻率和范圍，對不合格產品要依照有關法律法規規定進行嚴肅查處。

　　（五）突出重點，確保漁業產品和投入品的質量。要重點加強對水產苗種、漁藥、漁用飼料、繩索網具、漁船、冷庫及制冷設備等重要生產資料產品和生產企業的監督管理，要制定相應的管理規定，從生產的審批、資格認可、質量管理及產品質量控制能力、標準實施情況、生產記錄等環節加強管理，從根本上確保產品的質量和安全性。

　?。┘訌娕嘤?，建設高素質的質量管理隊伍。建立和完善質量監督、管理隊伍和質量檢測人員培訓、考核制度，提高人員素質，培養一支科學、公正、高效的漁業質量監督隊伍。開展新一輪質量管理培訓，重點加強以GB/T19000-ISO9000系列標準和HACCP制度為主要內容的質量管理培訓。

　?。ㄆ撸┮揽靠萍迹涌鞓藴手朴喓托抻喫俣?。根據漁業生產和管理需要，加緊制訂和修訂一批國家標準、行業標準和地方標準，并全面組織標準的實施與示范，加強標準的宣傳，逐步消滅無標生產，鼓勵企業用高于國家標準和行業標準要求的企業標準組織產品生產。積極開展與質量相關的科學研究，為漁業質量工作提供技術支撐。改進和完善產品的質量指標體系，加強水產品質量信息網絡建設工作。

　　（八）樹立典型，積極開展質量管理試點示范工作。建立貝類凈化、水產品加工、健康養殖、良種繁育等標準化生產和質量管理示范區，普及應用現代質量管理技術，樹立質量管理典型，用增產增收的實際效果，引導生產者自覺加強質量管理。

　?。ň牛┓e極引導，推行產品質量認證和發展名牌產品。通過質量認證和創立名牌農產品，培育一批以優質、名牌產品生產為主的漁業生產基地和生產企業，并加強對名牌產品的宣傳、保護、監督和管理。各地要根據資料、市場和技術優勢，選擇一批主導產品或骨干企業，開展產品質量認證試點和爭創名牌產品活動。

　　（十）廣泛宣傳，積極培養和提高全行業的質量意識。要充分利用各種新聞媒體和宣傳工具，大力宣傳開展漁業質量工作的重要性，以提高產品質量為主體，在全行業興起重質量、重效益的風氣。

　　四、組織與實施

　　為推進漁業質量管理工作，我部決定將2000年定為漁業質量年，漁業質量年活動的具體實施意見另發。各級漁業主管部門要采取有效措施，加強管理，積極組織，精心安排，并根據本地區的實際情況制定具體實施辦法和方案，使漁業質量年活動取得實效。

　　各地漁業主管部門要結合機構改革，建立健全漁業質量管理機構，充實質量管理人員；爭取地方人民政府和有關部門在政策、資金等方面的支持；加強與有關部門協作，做好漁業標準的制定和修訂工作，及時實施產品質量監督檢查工作，搞好水產品安全管理；規范水產品市場，增強出口水產品競爭能力；積極探索新思路，采取有效措施，推動漁業質量管理工作的全面展開。