農民收入增長緩慢，是當前農業和農村經濟發展的突出問題，為了加強農業基礎地位、保持農村穩定和支持國民經濟持續健康發展，務必扭轉農民收入增速連續下降的局面。增加農民收入的根本途徑是繼續推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，為此農業部提出以下工作意見：

　　一、引導和幫助農民面向市場調整農業結構。做好產銷銜接工作，引導和幫助農民調整農業結構，適時為農民提供市場信息服務，加快農產品批發市場建設，積極發展“訂單農業”；加快實施農村市場信息服務工程，建立健全農產品市場信息體系，以增加直接為農民服務的信息為重點，進一步明確信息體系建設的方向，充分重視常規媒體在農村市場信息體系建設中的作用，通過廣播、電視、報刊雜志和電子網絡等渠道，充分利用農業技術推廣體系的優勢，加大信息進村入戶的工作力度，擴大信息的覆蓋面，按照信息標準化的要求，拓寬信息收集渠道，增加農產品供求、價格、科技、政策及生產動態等信息數量，加強信息資源的開發和預測分析，提高信息的準確性、權威性；盡快制定全國農產品批發市場建設規劃，加快農產品產地批發市場建設。

　　二、加快建立和完善農產品質量標準體系與檢測檢驗體系。制定農產品質量標準和完善檢測檢驗手段，是實現農產品優質優價、確保食品安全的基礎，是優化農業結構、增加農民收入的必要條件；切實加強食品安全工作，調整“菜籃子”工程建設的主攻方向，把生產安全、衛生的“菜籃子”產品作為工作切入點，推動“菜籃子”工程建設由主要解決短缺向主要解決餐桌的“隱性污染”轉變；總結推廣大中城市抓“放心菜”、“放心肉”工作的經驗，制定相關的管理規程和檢測技術標準，開展定點監測、跟蹤檢查和普查工作，確保農產品質量和消費安全；要發揮市場的導向作用，采取有效措施，改善大宗農產品出口基地的生態環境和生產條件，積極發展無公害食品、綠色食品和有機農業，推動結構調整；在大中城市選擇一批農產品批發市場，進行建設無公害農產品市場試點，按照無公害食品標準，嚴把市場準入關，逐步建立起無公害農產品市場體系；要抓緊起草《農產品質量安全法》。

　　按照優先考慮農產品安全的原則，加快農業質量標準的制定和修訂工作，推進質量標準的貫徹實施。要在落實第一、二批715個農業行業標準制定或修改的同時，組織篩選和審定第三批農業行業標準專項計劃，重點放在農產品質量安全標準的制定和配套的品種、生產、加工標準的制定，年內力爭審定發布農業國家標準50項，農業行業標準180項。鼓勵建立農業標準化示范區，把實施農業質量標準與建設各類農產品商品基地、科技示范園區結合起來，使項目建設一開始就納入規范化和優質化的軌道。按照加快解決農產品安全的原則，加快農產品質量檢測檢驗體系建設。

　　三、繼續推進農業產業化經營。農業產業化經營是引導廣大農民進行結構調整、增加收入的現實途徑。積極探索龍頭企業與農戶利益共享、風險共擔的組織形式和經營機制，在發展產銷合同制基礎上，鼓勵和提倡龍頭企業通過建立風險基金、確定保底收購價、按農戶出售產品的數量返還利潤等形式，與農戶建立更加緊密的利益關系；鼓勵和提倡農民利用土地使用權、產品、技術和資金等要素入股，采取股份制、股份合作制、合作制等多種組織形式與龍頭企業形成利益共同體。在農業產業化經營中充分發揮農民專業合作組織和其他中介組織的作用。??

　　四、切實做好農作物病蟲害和畜禽水產疫病防治工作。做好農作物病蟲害和畜禽水產疫病防治工作，對于減少農牧業生產損失和增加農民收入具有現實意義，也是適應新階段農業發展要求和提高我國農產品國際競爭力的迫切需要。積極組織實施“全國動植物保護工程建設規劃”。建立協調配套的全國重大病蟲監測預警和控制體系、危險病蟲防疫體系和農藥檢測體系。

　　五、加強重大農業實用技術推廣。科技進步是推進農業結構調整和增加農民收入的重要支撐。要加強重大農業實用技術推廣，通過多種方式提高農業技術的到位率、入戶率，把農業結構調整、農民增收工作切實轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。

　　今年要繼續擴大“豐收計劃‘、”種子工程“和養殖業良種工程規模，重點推廣中優早5號水稻等優良品種、水稻旱育稀植技術、小麥地膜覆蓋栽培技術、南方農田高效立體種植技術、設施蔬菜節本增效技術、秸稈還田及綜合利用技術、農產品無公害生產技術、病蟲害防治、旱地集水及節水灌溉技術、測土配方施肥、先進農機具應用、保護性耕作、稻田養魚和網箱養魚等50項重大農業技術，大幅度提高良種覆蓋率、飼料報酬率、化肥和灌溉水利用率。各級農業部門要從實際出發，明確本地農業實用技術推廣的重點。