瘦肉精等違禁藥品是國家明令禁止在牲畜飼料和飼養過程中使用的藥品。近年來，各地區和各有關部門認真貫徹國務院領導同志的指示精神，在加強瘦肉精等違禁藥品監管方面做了大量工作，瘦肉精等違禁藥品專項整治工作取得了顯著成效，保障了養殖業的安全生產，維護了人民群眾身體健康。但近期的監督檢測結果表明，瘦肉精等違禁藥品仍然是影響我國飼料和畜產品安全的突出問題。為認真貫徹落實今年中央1號文件精神，進一步加強瘦肉精等違禁藥品專項整治工作，建立安全優質高效的飼料生產體系，確保畜產品安全，加快發展畜牧業，現就有關事宜通知如下：

　　一、提高認識，進一步增強瘦肉精等違禁藥品專項整治工作的責任感和緊迫感

　　制售和使用瘦肉精等違禁藥品的違法行為不僅危害養殖業的持續健康發展和人民群眾身體健康，而且影響農業增效、農民增收和農村穩定。最近一段時間，瘦肉精等違禁藥品專項整治工作中出現了一些新情況和新問題，一是一些違法分子仍然頂風作案，制售和使用瘦肉精；二是一些地方的非法養殖戶從醫藥門市購買人用鹽酸克倫特羅飼喂生豬的現象有所增加；三是一些地方還出現了萊克多巴胺等瘦肉精的替代品，并呈蔓延之勢。以上問題表明，瘦肉精等違禁藥品的整治是一項長期、艱巨、復雜的工作。各級農業部門必須從講政治、保穩定、促發展的高度，充分認識做好瘦肉精等違禁藥品專項整治工作，是踐行“三個代表”重要思想的基本要求，是落實科學發展觀的具體體現，是建設和諧社會的客觀需要。要進一步增強做好瘦肉精等違禁藥品專項整治工作的責任感和緊迫感。

　　二、理清思路，進一步明確瘦肉精等違禁藥品專項整治工作的目標

　　瘦肉精等違禁藥品專項整治要以科學發展觀為指導，堅持為“三農”服務的宗旨，以重點藥品、重點市場、重點地區為突破口，加大飼料和養殖產品質量安全監督檢測力度，嚴格飼料和養殖產品市場準入，嚴把生產、經營、使用三道關口，嚴肅查處違法違規行為，打假扶優，廣泛宣傳，提高全社會的飼料和養殖產品安全意識，促進飼料工業和養殖業全面協調可持續發展。通過各級農業部門的共同努力，鞏固瘦肉精等違禁藥品專項整治工作的成果，進一步規范飼料生產經營使用行為；采取果斷有效措施，把部分地區瘦肉精反彈的勢頭打下去，瘦肉精檢出率控制在1％以下。

　　三、嚴格執法，進一步加大瘦肉精等違禁藥品專項整治工作力度

　　各級農業部門在瘦肉精等違禁藥品專項整治工作中要突出重點，標本兼治。一是突出源頭治理。要加強與藥品監督管理部門和公安部門的配合，以違法使用瘦肉精的養殖場戶為切入點，查處非法制售瘦肉精等違禁藥品原料藥的企業和窩點，切斷違禁藥品銷售網絡。二是嚴格市場準入。加強對飼料添加劑和添加劑預混合飼料企業的管理，堅決取締生產銷售含有違禁藥品飼料企業的資格。積極引導飼料企業建立HACCP管理體系，加強飼料生產過程監控。三是加強監督監測。通過例行監測、跟蹤監測和拉網式檢測等方式，加強對飼料和養殖環節的監督管理，尤其要加大養殖環節的監督監測范圍和頻率，嚴懲違法分子。四是加強協調配合。各級農業部門要在認真履行工作職責的同時，及時將涉及其他部門的問題告知相關部門，并協助解決。省際間要加強溝通合作，對跨省區非法制售瘦肉精等違禁藥品案件，要及時通報并移交，全程協助查辦。五是嚴肅查處一批大案要案。各級農業部門要對近年來非法制售瘦肉精等違禁藥品事件進行認真梳理，進行明察暗訪，追根溯源，會同公安部門堅決按照“五不放過”的原則，依法查處違法行為。對久拖未決的案件，要盡快結案。對構成犯罪的，要移交司法機關追究有關人員的責任。

　　四、加強領導，進一步落實瘦肉精等違禁藥品的監管責任

　　各地要高度重視瘦肉精等違禁藥品專項整治工作，結合當地實際，研究制定切實可行的措施，把專項整治工作作為工作重點、列入重要議事日程抓緊抓好。各地要按照屬地管理和分級負責的原則，認真落實責任，進一步加強瘦肉精等違禁藥品專項整治工作的組織領導。各級農業部門主要負責同志要親自抓，分管領導同志要具體抓，層層建立責任制和責任追究制度。要加強監督檢查，積極開展專項整治考核評價工作。對工作不力或發生重大違禁藥品中毒案件，造成農民嚴重損失和惡劣社會影響的地區，要依法追究有關部門領導和有關人員的責任。要廣泛宣傳瘦肉精等違禁藥品專項整治工作的重要意義、成效和經驗，大力宣傳推廣科學飼養技術，曝光違法違規企業和養殖場（戶），發揮輿論監督的作用，為專項整治工作創造良好的社會氛圍。要積極爭取財政投入，加強基層執法隊伍建設，完善飼料和畜產品質量檢測體系，加強監督監測，提高飼料和畜產品安全監管能力。要與時俱進，創新工作思路，改進工作方法，探索建立瘦肉精等違禁藥品監管的長效機制，不斷提高瘦肉精等違禁藥品專項整治工作水平。

　　二00五年五月八日