各省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)廳（局）、經(jīng)貿(mào)委（商委、內(nèi)貿(mào)辦、財(cái)貿(mào)辦）：

　　為進(jìn)一步加快舊貨行業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、加強(qiáng)對(duì)舊貨行業(yè)發(fā)展的支持和指導(dǎo)。發(fā)展舊貨行業(yè)是我國(guó)市場(chǎng)體系建設(shè)的重要內(nèi)容。各地商務(wù)主管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)舊貨行業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，把推動(dòng)舊貨行業(yè)發(fā)展作為擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、保護(hù)環(huán)境、滿(mǎn)足低收入消費(fèi)者需求的重要工作抓緊抓好。要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)需求變化趨勢(shì)及舊貨供求情況，制定舊貨行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。將舊貨市場(chǎng)（含“跳蚤市場(chǎng)”）和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)納入城市商業(yè)規(guī)劃，在城市改造和發(fā)展中要給舊貨市場(chǎng)留出發(fā)展空間，大中城市應(yīng)鼓勵(lì)在城鄉(xiāng)結(jié)合部發(fā)展舊貨市場(chǎng)。要切實(shí)加強(qiáng)同公安、工商等部門(mén)的協(xié)調(diào)，形成合力，加強(qiáng)指導(dǎo)，加大支持力度。

　　二、大力培育舊貨流通主體。要為舊貨市場(chǎng)、舊貨企業(yè)、舊貨個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)創(chuàng)造良好環(huán)境。各地商務(wù)主管部門(mén)要積極協(xié)調(diào)落實(shí)《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于舊貨和舊機(jī)動(dòng)車(chē)增值稅政策的通知》中關(guān)于經(jīng)營(yíng)舊貨按4%減半征收增值稅的優(yōu)惠政策。從本地實(shí)際出發(fā)，在不違反國(guó)家法律法規(guī)的情況下，對(duì)舊貨企業(yè)的建設(shè)用地、行政收費(fèi)等給予支持。加強(qiáng)龍頭企業(yè)培育，促進(jìn)形成現(xiàn)代化的大型舊貨市場(chǎng)、舊貨企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭的帶動(dòng)、示范作用。要保護(hù)中小舊貨經(jīng)營(yíng)者（包括個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)在內(nèi)）的合法權(quán)益，促進(jìn)其向規(guī)模化方向發(fā)展。要根據(jù)消費(fèi)需求發(fā)展變化趨勢(shì)，鼓勵(lì)舊貨經(jīng)營(yíng)者積極拓展舊貨經(jīng)營(yíng)范圍，按照法律和行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，將舊機(jī)動(dòng)車(chē)（含配件）、舊機(jī)械設(shè)備、舊儀器儀表、舊移動(dòng)電話(huà)、舊計(jì)算機(jī)、舊自行車(chē)、舊圖書(shū)、收藏品及法律法規(guī)沒(méi)有明令禁止的物品納入舊貨經(jīng)營(yíng)范圍。支持舊貨經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展舊貨維修、改造和加工業(yè)務(wù)，提高舊貨的附加值，擴(kuò)大舊貨的使用范圍，并積極支持開(kāi)展舊貨出口業(yè)務(wù)。要?jiǎng)?chuàng)造條件幫助舊貨經(jīng)營(yíng)企業(yè)參與處理和調(diào)劑積壓商品及閑置物資，為盤(pán)活社會(huì)資產(chǎn)存量提供服務(wù)。

　　三、加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范流通秩序。舊貨行業(yè)既對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要作用，同時(shí)又容易成為贓物、走私物的流通渠道，必須作為特種行業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格管理。各地商務(wù)主管部門(mén)要根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)舊貨行業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)經(jīng)貿(mào)貿(mào)易［2003］142號(hào)）要求，結(jié)合本地實(shí)際，抓緊制定包括舊貨市場(chǎng)、舊貨企業(yè)（含庫(kù)存調(diào)劑、寄賣(mài)店）、固定舊貨經(jīng)營(yíng)戶(hù)、流動(dòng)舊貨收購(gòu)人員等具體準(zhǔn)入條件，并應(yīng)于2004年上半年向社會(huì)公布。符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)和個(gè)人，要主動(dòng)到工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)登記注冊(cè)，在所在地區(qū)（縣）公安機(jī)關(guān)備案，按照核定的經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。舊貨經(jīng)營(yíng)者要嚴(yán)格履行物品登記制度。對(duì)出售或寄賣(mài)的重要物品，要如實(shí)登記其名稱(chēng)、規(guī)格和來(lái)源。銷(xiāo)售經(jīng)過(guò)清理、維修和加工的商品，應(yīng)在商品的明顯部位張貼中國(guó)舊貨業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一印制的“舊貨”標(biāo)識(shí)，不得以舊貨冒充新貨，欺騙消費(fèi)者。批量銷(xiāo)售、出口和長(zhǎng)途運(yùn)輸舊貨，應(yīng)具有中國(guó)舊貨業(yè)協(xié)會(huì)出具的銷(xiāo)售證明。

　　四、努力提高舊貨從業(yè)人員素質(zhì)。舊貨從業(yè)人員的素質(zhì)決定舊貨行業(yè)發(fā)展的水平和健康程度。各地商務(wù)主管部門(mén)要切實(shí)抓好舊貨從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，逐步推行舊貨從業(yè)人員上崗許可證和舊貨評(píng)估員、評(píng)估師制度。盡快研究編寫(xiě)實(shí)用培訓(xùn)教材和從業(yè)人員規(guī)范。各地要根據(jù)本地實(shí)際制訂舊貨從業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃，力爭(zhēng)用三到五年時(shí)間使舊貨從業(yè)人員都得到一次培訓(xùn)。要采取有效措施大力普及舊貨業(yè)務(wù)知識(shí)。

　　五、加強(qiáng)信息服務(wù)和引導(dǎo)。信息不對(duì)稱(chēng)是舊貨流通中的一大弊病，也是消費(fèi)者惜售的主要原因。各地商務(wù)部門(mén)要充分重視信息服務(wù)體系的建設(shè)工作，鼓勵(lì)和支持地方協(xié)會(huì)、舊貨市場(chǎng)、舊貨企業(yè)運(yùn)用各種媒介創(chuàng)建信息發(fā)布平臺(tái)，選擇部分有條件的市場(chǎng)和企業(yè)，通過(guò)中國(guó)舊貨網(wǎng)對(duì)二手手機(jī)等貴重及易盜物品實(shí)行網(wǎng)上公示。在舊貨行業(yè)推行條型碼和電子商務(wù)。

　　六、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。各地商務(wù)主管部門(mén)要把行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)作為促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、規(guī)范行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序的重要工作，積極推動(dòng)地方成立舊貨行業(yè)協(xié)會(huì)，支持和指導(dǎo)協(xié)會(huì)開(kāi)展工作。協(xié)會(huì)要做好行業(yè)自律，加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)與信息的收集、整理、分析及從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，及時(shí)反映存在的問(wèn)題及要求，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。