各省、自治區、直轄市商務廳（局）、經貿委（商委、內貿辦、財貿辦）：

　　為進一步加快舊貨行業的發展，現將有關事項通知如下：

　　一、加強對舊貨行業發展的支持和指導。發展舊貨行業是我國市場體系建設的重要內容。各地商務主管部門要充分認識舊貨行業在社會經濟發展中的重要作用，把推動舊貨行業發展作為擴大內需、增加就業、保護環境、滿足低收入消費者需求的重要工作抓緊抓好。要根據本地區經濟發展水平、消費需求變化趨勢及舊貨供求情況，制定舊貨行業發展規劃。將舊貨市場（含“跳蚤市場”）和網點建設納入城市商業規劃，在城市改造和發展中要給舊貨市場留出發展空間，大中城市應鼓勵在城鄉結合部發展舊貨市場。要切實加強同公安、工商等部門的協調，形成合力，加強指導，加大支持力度。

　　二、大力培育舊貨流通主體。要為舊貨市場、舊貨企業、舊貨個體經營戶創造良好環境。各地商務主管部門要積極協調落實《財政部、國家稅務總局關于舊貨和舊機動車增值稅政策的通知》中關于經營舊貨按4%減半征收增值稅的優惠政策。從本地實際出發，在不違反國家法律法規的情況下，對舊貨企業的建設用地、行政收費等給予支持。加強龍頭企業培育，促進形成現代化的大型舊貨市場、舊貨企業，充分發揮龍頭的帶動、示范作用。要保護中小舊貨經營者（包括個體經營戶在內）的合法權益，促進其向規模化方向發展。要根據消費需求發展變化趨勢，鼓勵舊貨經營者積極拓展舊貨經營范圍，按照法律和行政法規的有關規定，將舊機動車（含配件）、舊機械設備、舊儀器儀表、舊移動電話、舊計算機、舊自行車、舊圖書、收藏品及法律法規沒有明令禁止的物品納入舊貨經營范圍。支持舊貨經營者開展舊貨維修、改造和加工業務，提高舊貨的附加值，擴大舊貨的使用范圍，并積極支持開展舊貨出口業務。要創造條件幫助舊貨經營企業參與處理和調劑積壓商品及閑置物資，為盤活社會資產存量提供服務。

　　三、加強行業管理，規范流通秩序。舊貨行業既對經濟社會發展具有重要作用，同時又容易成為贓物、走私物的流通渠道，必須作為特種行業進行嚴格管理。各地商務主管部門要根據《關于促進我國舊貨行業發展的意見》（國經貿貿易［2003］142號）要求，結合本地實際，抓緊制定包括舊貨市場、舊貨企業（含庫存調劑、寄賣店）、固定舊貨經營戶、流動舊貨收購人員等具體準入條件，并應于2004年上半年向社會公布。符合準入條件的企業和個人，要主動到工商行政管理部門申請登記注冊，在所在地區（縣）公安機關備案，按照核定的經營范圍開展經營活動。舊貨經營者要嚴格履行物品登記制度。對出售或寄賣的重要物品，要如實登記其名稱、規格和來源。銷售經過清理、維修和加工的商品，應在商品的明顯部位張貼中國舊貨業協會統一印制的“舊貨”標識，不得以舊貨冒充新貨，欺騙消費者。批量銷售、出口和長途運輸舊貨，應具有中國舊貨業協會出具的銷售證明。

　　四、努力提高舊貨從業人員素質。舊貨從業人員的素質決定舊貨行業發展的水平和健康程度。各地商務主管部門要切實抓好舊貨從業人員的培訓工作，逐步推行舊貨從業人員上崗許可證和舊貨評估員、評估師制度。盡快研究編寫實用培訓教材和從業人員規范。各地要根據本地實際制訂舊貨從業人員培訓計劃，力爭用三到五年時間使舊貨從業人員都得到一次培訓。要采取有效措施大力普及舊貨業務知識。

　　五、加強信息服務和引導。信息不對稱是舊貨流通中的一大弊病，也是消費者惜售的主要原因。各地商務部門要充分重視信息服務體系的建設工作，鼓勵和支持地方協會、舊貨市場、舊貨企業運用各種媒介創建信息發布平臺，選擇部分有條件的市場和企業，通過中國舊貨網對二手手機等貴重及易盜物品實行網上公示。在舊貨行業推行條型碼和電子商務。

　　六、充分發揮行業協會的作用。各地商務主管部門要把行業協會建設作為促進行業發展、規范行業經營秩序的重要工作，積極推動地方成立舊貨行業協會，支持和指導協會開展工作。協會要做好行業自律，加強行業統計與信息的收集、整理、分析及從業人員的培訓工作，及時反映存在的問題及要求，充分發揮橋梁紐帶作用。