各省、自治區、直轄市及計劃單列市商務廳（局）、外經貿委（廳、局），新建建設兵團商務局，各中央管理的企業：

　　為加快實施“走出去”戰略，幫助企業在投資前期進行科學合理的國別地區選擇和行業選擇，我部在征求我駐外經商機構及企業意見的基礎上，制定了《在拉美地區開展紡織服裝加工貿易類投資國別指導目錄》（以下簡稱《目錄》，見附件）。

　　拉丁美洲共有33個國家和13個地區，面積2054萬平方公里，人口約5億，預計2003年貨物與服務貿易總額為8147億美元。拉美地區自然資源豐富，經濟較為發達，對外開放程度較高，各國普遍實行外貿體制改革，在降低關稅、放松外匯管制、匯率市場化、金融自由化、貿易集團化等方面采取了一系列政策措施，促進了地區經濟貿易的發展。拉美國家與美國、加拿大、歐盟簽署了一系列優惠貿易安排，各國之間也簽署了一些區域性貿易自由化協議，促進了經濟的發展。2003年，我國同拉美地區之間的貿易總額為268億美元，創歷史最高記錄，但占該地區貿易總額的比例很小（2002年僅為2.3%）。截至2003年底，經批準我在該地區直接投資項目384個，中方投資額8.22億美元，其中，紡織服裝類加工貿易項目8個，中方投資額1.89億美元。

　　經過綜合評估，《目錄》推薦了在拉美地區開展紡織服裝加工貿易類投資的重點國別名單：墨西哥、哥倫比亞、特立尼達和多巴哥、牙買加、智利、阿根廷、厄瓜多爾、烏拉圭。這八個國家基本具備政局穩定、文化包容、對華友好、市場比較規范的投資環境，都制定有吸引外資的政策法規。《目錄》列舉了這些投資環境的主要內容，并提供了查詢詳細內容的網址索引注釋。

　　根據我國紡織服裝產品進出口形勢分析，我們認為，下列表格中所列20個類別的產品國內生產和出口競爭激烈，建議我國企業在拉美地區開展包括表格中所涉及的紡織服裝產品在內的加工貿易類投資。

　　《目錄》是指導性的，企業在做出投資決策前還須根據項目具體情況進行更有針對性的可行性研究。現將《目錄》印發給你們，供各地方及企業參考。

商務部
二00四年四月十六日

　　附件：

在拉美地區開展紡織服裝加工貿易類投資國別指導目錄

　　一、 墨西哥

　　（一）投資環境簡況

　　1、外資政策：外國投資者可在墨從事任何一種行業，紡織服裝屬于完全開放的產業，外國投資者可獨資經營。外國投資者可任意添購固定資產，擴充或遷移廠房，同時還可投資其他新的產業或新生產線等（1）。

　　2、紡織業基礎和勞動力市場：紡織服裝行業是墨具有優勢的傳統產業之一，自1994年后發展較快，2000年以來有所下滑，紡織服裝行業產值約占墨GDP的2％。2001年，紡織服裝企業有1.3萬家，其中大型企業234家，有7家企業進入墨全國500強。勞動力資源豐富，技術水平較高。

　　3、雙邊合作（2）：中墨已簽訂雙邊貿易協定，建立了雙邊經貿混委會機制。2003年，我對墨紡織品服裝出口5.94億美元，其中紡織品出口4.09億美元，服裝出口1.85億美元。截至2003年底，已批準設立2家中資紡織服裝企業。

　　4、加入區域組織和優惠貿易安排情況：世界貿易組織（3），拉丁美洲一體化協會（4），聯合國經濟合作與發展組織（5），北美自由貿易區（6），亞太經合組織（7）。墨還與33個國家簽訂了自由貿易協定。

　　（二）推薦投資行業紡織業：棉紡和布料、合成或人造纖維產品制造業。

　　二、哥倫比亞

　　（一）投資環境簡況

　　1、外資政策：對外資實行國民待遇。《巴列霍計劃》規定，產品全部出口國外的企業，資本貨物進口免征關稅，免征生產和出口環節中的增值稅。在保稅區內建立的企業免征所得稅和增值稅。根據《安第斯根除毒品和貿易促進法》（8）的規定，符合原產地規則的服裝、鞋類等6000多種商品對美國出口享受優惠關稅待遇。

　　2、紡織業基礎和勞動力市場：紡織業基礎較好，在南美國家中占據重要地位，現有紡織廠50多家，服裝廠5000多家。2002年紡織品出口總額1.59億美元，服裝出口5.69億美元，兩項合計占出口總額的6.12%；服裝主要出口美國，紡織品部分出口到周邊安第斯國家和中美洲地區。2003年法定最低基本工資為130美元，紡織業平均工資為150-160美元（含企業須交納的各種費用在內）。

　　3、雙邊合作：中哥已簽雙邊貿易協定、經濟技術合作協定，建立了雙邊經貿混委會機制。2003年我對哥出口紡織品4946萬美元，服裝3712萬美元。截至2003年11月，尚未批準設立中資紡織服裝企業。

　　4、加入區域組織和優惠貿易安排情況：世界貿易組織，拉丁美洲一體化協會，美國《安第斯根除毒品和貿易促進法》，安第斯共同體（9），三國集團（10 ），與智利、加勒比和部分中美洲國家簽有優惠貿易安排協定，與南方共同市場簽有優惠貿易協定。

　　（二）推薦投資行業

　　1、紡織業：棉紡印染和梭織、化纖印染和梭織。

　　2、服裝制造業：毛衣、休閑服、內衣、泳裝、童裝、襯衫、褲子、西服。

　　3、關聯行業：輔料生產。

　　三、 特立尼達和多巴哥

　　（一） 投資環境簡況

　　1、外資政策：特是加勒比地區的經濟和金融中心，經濟基礎較為穩固，民主法律制度比較健全，基礎設施相對完善，市場和金融等服務業發育良好。奉行自由的市場經濟原則，對一般貿易沒有限制，本外幣自由匯兌，能源成本低廉。特政府積極鼓勵外國投資，并在全國設立了多處自由加工區，在自由區設立企業，可享受以下優惠政策：（1）貨物進出口免稅，（2）企業免繳營業稅，（3）員工免交個人所得稅，（4）項目用原材料和設備進口免稅。

　　2、紡織業基礎和勞動力市場：紡織業尚不成規模，有服裝廠2-3家，因外國紡織品沖擊，已處于破產邊緣。勞動力資源豐富，各工種齊備，效率較低，最低小時工資為1.7美元，勞動法和工會組織較完善。

　　3、雙邊合作：中特已簽貿易協定、投資保護協定和避免雙重征稅協定。2003年我對特出口紡織品2009萬美元，出口服裝795萬美元。目前在特尚無我紡織服裝生產企業。

　　4、加入區域組織和優惠貿易安排情況：世界貿易組織，加勒比共同體（11），美洲自由貿易區（12），歐盟《科托努協定》（13），美國《加勒比盆地發展計劃》（14），與加拿大、委內瑞拉、哥倫比亞和古巴等國簽有互惠貿易協定。

　　（二）推薦投資行業特政府鼓勵發展所有能創造就業機會、增加稅收的行業，包括紡織品服裝制造加工業，但不包括可能造成嚴重污染和涉及漁業等自然資源的行業。

　　四、牙買加

　　（一）投資環境簡況

　　1、外資政策：市場比較開放，政府鼓勵外來投資，針對不同行業制定了多種鼓勵政策和措施。如，出口鼓勵法規定，若制成品全部出口，制造商不僅可以取得10年所得稅減免，且免除原材料和機械進口稅。出口自由區法規定，制造商和服務商獲得銀行批準“自由區地位”享有免征利潤所得稅和進口稅待遇。

　　2、紡織業基礎和勞動力市場：紡織服裝業為非優勢和非傳統產業，規模不大，國內企業大部分為小手工作坊，近10多年來，由于外資企業增多，紡織服裝業有了一定發展。目前較有規模的有美國投資的2家企業。牙每年紡織和服裝業出口約1億美元左右。紡織和服裝業所需原材料全部依賴進口。最低工資標準為每小時50牙元（約合1美元）。

　　3、雙邊合作：中牙簽有貿易協定、投資保護協定和避免雙重征稅協定。我先后有2家國內企業和3家香港企業在自由區建立了4家制衣廠，目前僅有2家香港企業的制衣廠尚在經營。2003年我對牙出口紡織品2184萬美元，出口服裝2715萬美元。

　　4、加入區域組織和優惠貿易安排情況：加勒比共同體，世界貿易組織，美洲自由貿易區，美國《加勒比盆地發展計劃》，歐盟《科托努協定》，加拿大《加拿大援助加勒比地區計劃》（15）等。牙服裝對歐盟出口沒有配額限制，對美國出口雖有配額限制，但每年均有5%左右剩余。

　　（二）推薦投資行業鼓勵發展制造業，有意尋求與外商合作，鼓勵外商在紡織和服裝業投資。

　　五、智利

　　（一）投資環境簡況

　　1、外資政策：《外國投資法》規定國內外企業一視同仁，享受同等國民待遇。智稅法規定外資利潤匯回應交納35％的利潤稅。

　　2、紡織業基礎和勞動力市場：受大量亞洲國家出口紡織品的沖擊，紡織和服裝工業日益萎縮。2002年與1989年相比，智成衣生產下降了66%，紡織品原料生產能力減少了33%.現僅存企業100來家，具有一定規模的只有20家。2002年紡織品服裝出口1.24億美元，進口8.564億美元。紡織服裝業勞動力價格目前為2美元/小時。

　　3、雙邊合作：中智已簽政府貿易協定、經濟技術合作協定和投資保護協定，建立雙邊經貿混委會機制。2003年我對智出口服裝3.87億美元，紡織品1.68億美元。截至2003年底，尚未批準中資紡織品和服裝制造企業。

　　4、加入區域組織和優惠貿易安排情況：拉丁美洲一體化協會，與歐盟、美國和墨西哥等國簽有自由貿易協定，只要符合協定中有關原產地規則的規定，紡織品服裝可零關稅進入上述市場。

　　（二）推薦投資行業以合資方式興建紡紗和服裝加工廠。利用智利與歐美簽有自由貿易協定和原產地在智利的優勢，零關稅進入歐美市場。

　　六、阿根廷

　　（一）投資環境簡況

　　1、外資政策：外國公司在阿投資無須事先審批，享受國民待遇，有權利用阿法律承認的任何法人組織，通過企業兼并、購買或合資等形式進入市場。政府允許外國企業同本國企業平等競爭市場和信貸。外國投資者有權將其資本及所得利潤隨時匯到境外，但當外資企業收支平衡出現問題時，向境外匯款會受到一定的限制（16）。

　　2、紡織業基礎和勞動力市場：紡織工業原有基礎較好，但在90年代經歷了嚴重的衰退。2002年下半年始，阿紡織業開始復蘇，產業結構發生變化，進口減少，出口比重增加。現有紡織廠2700家，經營紡織服裝的企業約3800家。勞動力資源豐富、素質較高。阿勞動部2003年統計的勞動力工資平均水平為348美元/月。

　　3、雙邊合作：中阿已簽投資保護協定，建立雙邊經貿混委會機制。由于阿對我紡織品征收特別關稅，使我紡織產品出口受到很大影響。2003年我對阿紡織品出口1277萬美元，服裝出口1056萬美元。截至2003年底，在阿尚未批準中資紡織服裝制造企業。

　　4、加入區域組織和優惠貿易安排情況：世界貿易組織，拉丁美洲一體化協會，南方共同市場（17），多邊投資保障協議（MIGA）（18），私人海外投資組織（OPIC）（19）。

　　（二）推薦投資行業

　　1、紡織業：毛紡。

　　2、服裝制造業：成衣加工。

　　3、相關產業：紡織生產設備（紡紗、織布及印染設備）、紡織化工產品（脂肪酸、對苯二甲酸、丙烯腈、乙二醇等）人造纖維。

　　七、厄瓜多爾

　　（一）投資環境簡況

　　1、外資政策：外國投資者享受安第斯共同體國家所規定的權利以及第三國給予厄瓜多爾的特別優惠關稅政策；進口用于投資項目的生產設備等資本貨物，如安共體地區不能生產，可以免除關稅；產品和服務的出口免征出口關稅；企業資產和利潤可通過流通貨幣自由匯出；對投資超過50萬美元的企業在享受固定賦稅待遇和再次投資方面有優惠規定，保稅區的外國企業用于投資的資本貨及原材料等免征關稅。

　　2、紡織業基礎和勞動力市場：紡織服裝業為厄第二大加工業，近年來平均增長率為0.2%，目前有規模較大的紡織廠29家，服裝廠4家。勞動力資源豐富，2003年統計工資約為2-2.5美元/小時。

　　3、雙邊合作：中厄已簽投資保護協定。2003年，我對厄紡織品出口1721萬美元，服裝出口3897萬美元。截至2003年底，在厄尚未批準中資紡織服裝制造企業。

　　4、加入區域組織和優惠貿易安排情況：拉丁美洲一體化協會，安第斯共同體，南美自由貿易區，美國《安第斯優惠關稅協定》（ATPDEA）（20），與哥倫比亞、委內瑞拉建立零關稅同盟，與秘魯實現80%以上的商品零關稅貿易，與歐盟正在商談《安第斯優惠貿易政策》，目前對歐盟成衣出口享受零關稅，無配額限制。

　　（二）推薦投資行業服裝制造業：成衣加工。

　　八、烏拉圭

　　（一） 投資環境簡況

　　1、外資政策：外資可以享受完全的國民待遇；用于投資項目的資本貨物免征進口關稅、增值稅、特別消費稅；資金和利潤可以自由匯進匯出，沒有限制；對出口型企業，進口生產使用的原材料免除關稅；投資比例無限制，可以合資或獨資；如取得“國家利益項目”地位，可享受特殊優惠。

　　2、紡織業基礎和勞動力市場：紡織業近年來不斷萎縮，廠家和就業人員大幅減少，國內市場已基本被進口產品占領，目前幸存的企業主要產品出口到南方共同市場、美國、墨西哥和德國。現有紡織廠10多家，服裝廠30多家，大部分為中小企業，從業人員3000多人。勞動力價格同周邊國家比較沒有明顯優勢。

　　3、雙邊合作：中烏已簽投資保護協定，建立雙邊經貿混委會機制。2003年，我對烏紡織品出口1963萬美元，服裝出口1567萬美元。截止2003年底，尚未批準在烏建立中資紡織服裝制造企業。

　　4、加入區域組織和優惠貿易安排情況：世貿組織，拉丁美洲一體化協會，南方共同市場，與墨西哥簽有自由貿易協議。

　　（二）推薦投資行業

　　1、紡織業：中高檔的毛紡廠。

　　2、服裝制造業：中高檔各類成衣加工廠。

　　注釋：

　　（1）詳見中國駐墨西哥經商參處網站，http://mx.mofcom.gov.cn/column/TZZHCH.xml

　　（2）雙邊合作：詳見商務部網站駐外經商機構子站，http://www.mofcom.gov.cn/jingshangjigou.shtml

　　（3）世界貿易組織：詳見該組織網站，www.wto.org

　　（4）拉丁美洲一體化協會，詳見該協會網站，www.aladi.org

　　（5）聯合國經濟合作與發展組織：詳見該組織網站，www.sts.org

　　（6）北美自由貿易區：詳見www.nafta-sec-alena.org，http://www.americamember.org/usavip/service/nafta.htm

　　（7）亞太經合組織：詳見該組織網站，www.apecsec.org.sg

　　（8）美國《安第斯根除毒品和貿易促進法》：詳見中國駐哥倫比亞經商參處網站：http://co.mofcom.gov.cn/article/200311

　　（9）安第斯共同體：詳見外交部網站，http://www.fmprc.gov.cn/chn/wjb/zzjg/gjs/gjzzyhy/1140/default.htm或 安第斯共同體網站，　　www.comunidadandina.org

　　（10）三國集團：由哥倫比亞、委內瑞拉和墨西哥組成，詳見http://myweb.hinet.net/home7/olac/showcase.htm

　　（11）加勒比共同體：詳見該組織網站，http://www.caricom.org

　　（12）美洲自由貿易區：詳見該組織網站，www.ftaa-alca.org

　　（13）歐盟《科托努協定》：《洛美協定》的繼續和發展，對非、加、太地區國家的制成品進入歐盟市場提供優惠待遇，詳見歐盟在線：http://europa.eu.int/comm/development/body/cotonou

　　（14）美國《加勒比盆地發展計劃》：詳見中國駐特立尼達和多巴哥經商參處網站：http://tt.mofcom.gov.cn/article/200210

　　（15）加拿大《加拿大援助加勒比地區計劃》：詳見中國駐牙買加經商參處網站：http://jm.mofcom.gov.cn/article/200312

　　（16）詳見中國駐阿根廷經商參處網站，http://ar.mofcom.gov.cn/column/TZZHCH.xml或阿根廷駐上海總領館網站，www.consuargensh.com

　　（17）南方共同市場：詳見外交部網站，http://www.fmprc.gov.cn/chn/wjb/zzjg/gjs/gjzzyhy或南方共同市場網站，www.mercosur.org.uy

　　（18）多邊投資保障協議：詳見該組織網站，www.miga.org

　　（19）私人海外投資組織：詳見該組織網站，www.opic.gov

　　（20）美國《安第斯優惠關稅協定》：詳見中國駐厄瓜多爾經商參處網站，http://ec.mofcom.gov.cn