為了規(guī)范零售商的促銷行為，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，促進(jìn)零售行業(yè)健康有序發(fā)展，商務(wù)部根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定了《零售商促銷行為管理辦法（草案）》。

　　為充分聽取社會(huì)公眾的意見，現(xiàn)將辦法草案公開征求意見，請(qǐng)您就辦法草案中的相關(guān)規(guī)定提出具體意見或建議。

　　聯(lián)系人：蔡峻峰

　　電話：010-65198413

　　傳真：010－65198905

　　商務(wù)部條約法律司
二OO六年四月二十六日

　　附：

零售商促銷行為管理辦法（草案）

　　第一條 為了規(guī)范零售商的促銷行為，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)公共利益，促進(jìn)零售行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 零售商在中華人民共和國(guó)境內(nèi)開展的促銷活動(dòng)適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱零售商是指依法在工商行政管理部門辦理登記，直接向消費(fèi)者銷售商品的企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、個(gè)體工商戶。

　　本辦法所稱促銷是指零售商為吸引消費(fèi)者、擴(kuò)大銷售而開展的營(yíng)銷活動(dòng)。

　　第四條 零售商開展促銷活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，遵守商業(yè)道德，不得開展違反社會(huì)公德的促銷活動(dòng)，不得擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)公共秩序，不得侵害消費(fèi)者和其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

　　第五條 零售商開展促銷活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的安全設(shè)備和管理措施，確保消防安全通道的暢通。對(duì)開業(yè)、節(jié)慶、店慶等規(guī)模較大的促銷活動(dòng)，零售商應(yīng)當(dāng)制定安全應(yīng)急預(yù)案，保證良好的購(gòu)物秩序，防止因促銷活動(dòng)造成交通擁堵、秩序混亂、疾病傳播、人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失。

　　第六條 零售商促銷活動(dòng)的宣傳，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、清晰、易懂，不得使用含糊、易引起誤解的語(yǔ)言、文字、圖片或影像。不得以保留最終解釋權(quán)為由，損害消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　第七條 零售商開展促銷活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置明示促銷內(nèi)容，促銷內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括促銷原因、促銷方式、促銷規(guī)則、促銷期限、促銷商品的范圍，以及相關(guān)限制性條件等。

　　對(duì)不參加促銷活動(dòng)的柜臺(tái)或商品，應(yīng)當(dāng)明示，并不得宣稱全場(chǎng)促銷；明示例外商品、含有限制性條件、附加條件的促銷規(guī)則時(shí)，其文字、圖片應(yīng)當(dāng)醒目明確。

　　零售商開展促銷活動(dòng)后在明示期限內(nèi)不得變更促銷內(nèi)容，因不可抗力而導(dǎo)致的變更除外。

　　第八條 零售商開展促銷活動(dòng)，其促銷商品（包括有獎(jiǎng)銷售的獎(jiǎng)品、贈(zèng)品）應(yīng)當(dāng)依法納稅。

　　第九條 零售商開展促銷活動(dòng)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部?jī)r(jià)格管理檔案，如實(shí)、準(zhǔn)確、完整記錄促銷活動(dòng)前、促銷活動(dòng)中的價(jià)格資料，妥善保存并依法接受價(jià)格主管部門監(jiān)督檢查。

　　第十條 零售商開展促銷活動(dòng)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，價(jià)簽價(jià)目齊全、標(biāo)價(jià)內(nèi)容真實(shí)明確、字跡清晰、貨簽對(duì)位、標(biāo)識(shí)醒目。不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品，不得收取任何未予明示的費(fèi)用。

　　第十一條 零售商開展促銷活動(dòng)，不得利用虛構(gòu)原價(jià)或者使人誤解的標(biāo)價(jià)形式或價(jià)格手段欺騙、誘導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買商品。零售商不能提供降價(jià)前交易價(jià)格證明的，視為違反本條規(guī)定。

　　第十二條 零售商開展促銷活動(dòng)，不得降低促銷商品（包括有獎(jiǎng)銷售的獎(jiǎng)品、贈(zèng)品）的質(zhì)量和售后服務(wù)水平，不得將質(zhì)量不合格的物品作為獎(jiǎng)品、贈(zèng)品。

　　第十三條 零售商開展有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)展示獎(jiǎng)品、贈(zèng)品，不得以虛構(gòu)的獎(jiǎng)品、贈(zèng)品價(jià)值額或含糊的語(yǔ)言文字誤導(dǎo)消費(fèi)者。

　　第十四條 零售商開展限時(shí)促銷活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)保證商品在促銷時(shí)段內(nèi)的充足供應(yīng)。

　　零售商開展限量促銷活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)明示促銷商品的具體數(shù)量。連鎖企業(yè)所屬多家店鋪同時(shí)開展限量促銷活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)明示各店鋪促銷商品的具體數(shù)量。限量促銷的促銷商品售完后應(yīng)即時(shí)明示。

　　第十五條 零售商開展積分優(yōu)惠卡促銷活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)事先明示獲得積分的方式、積分有效時(shí)間、可以獲得的購(gòu)物優(yōu)惠等相關(guān)內(nèi)容。

　　消費(fèi)者辦理積分優(yōu)惠卡后，零售商不得變更已明示的前款事項(xiàng)；增加消費(fèi)者權(quán)益的變更除外。

　　第十六條 零售商不得虛構(gòu)清倉(cāng)、拆遷、停業(yè)、歇業(yè)、轉(zhuǎn)行等事由開展促銷活動(dòng)。

　　第十七條 消費(fèi)者要求提供促銷商品發(fā)票或購(gòu)物憑證的，零售商應(yīng)當(dāng)即時(shí)開具，并不得要求消費(fèi)者負(fù)擔(dān)額外的費(fèi)用。

　　第十八條 零售商不得以促銷為由拒絕退換貨或者為消費(fèi)者退換貨設(shè)置障礙。

　　第十九條 鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)建立商業(yè)零售企業(yè)信用檔案，加強(qiáng)自律，引導(dǎo)零售商開展合法、公平、誠(chéng)實(shí)信用的促銷活動(dòng)。

　　第二十條 單店?duì)I業(yè)面積在3000平方米以上的零售商，以新店開業(yè)、節(jié)慶、店慶等名義開展促銷活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在促銷活動(dòng)結(jié)束后十五日內(nèi)，將其明示的促銷內(nèi)容，向經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的縣級(jí)以上（含縣級(jí)）商務(wù)主管部門備案。

　　第二十一條 各地商務(wù)、價(jià)格、公安、稅務(wù)、工商等部門依照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)促銷行為進(jìn)行監(jiān)督管理，依法對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為予以查處。

　　第二十二條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為任何單位和個(gè)人均可向上述單位舉報(bào)，相關(guān)單位接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。

　　報(bào)告人要求保密的，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以保密。

　　第二十三條 零售商違反本辦法規(guī)定，責(zé)令改正，有違法所得的，處違法所得三倍以下罰款，但最高不超過(guò)三萬(wàn)元；沒有違法所得的，處一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可予以公告。

　　第二十四條 各省、自治區(qū)、直轄市可結(jié)合本地實(shí)際，制定規(guī)范促銷行為的有關(guān)規(guī)定。

　　第二十五條 本辦法由商務(wù)部、發(fā)展改革委、公安部、稅務(wù)總局、工商總局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條 本辦法自2006年　月　日起施行。