各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團文化局，各計劃單列市文化局：

　　“非典”是一場突如其來的災(zāi)難，對我國文化藝術(shù)的發(fā)展帶來嚴重沖擊。在疫情發(fā)生的地區(qū)，演出、展覽、對外文化交流、大型群眾文化活動基本停止，娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所紛紛關(guān)門停業(yè)，造成了相當程度的經(jīng)濟損失和影響。現(xiàn)在，“非典”疫情逐漸趨于平緩，開始恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序。各地文化廳局要積極應(yīng)對“非典”對文化藝術(shù)發(fā)展造成的負面影響，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院“兩手抓”的戰(zhàn)略方針，一方面抓預(yù)防“非典”不放松，一方面研究制定疫情過后文化發(fā)展策略，認真調(diào)整、部署“非典”過后的工作計劃，采取切實措施，促進文化藝術(shù)的發(fā)展繁榮。

　　一、逐步加大演出力度，促進文化舞臺的繁榮

　　各藝術(shù)表演團體要做好“非典”疫情過后的藝術(shù)生產(chǎn)計劃，盡快恢復(fù)創(chuàng)作、排練，努力多演出。無論是新創(chuàng)作，還是演出，一定要面向市場，按照市場機制的運作方式，講究投入產(chǎn)出。根據(jù)“非典”對人們造成的心理影響，積極開拓露天廣場演出等新的演出方式和市場。適當調(diào)整藝術(shù)創(chuàng)作計劃，要抓住“十一”前后、元旦春節(jié)期間的兩個演出旺季，把工作重點放在演出上，努力把“非典”造成的損失減少到最低限度。

　　二、加強基層文化建設(shè)，活躍群眾文化生活

　　深入貫徹全國基層文化工作會議精神，以城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，加強基本設(shè)施、隊伍、內(nèi)容和方式建設(shè)。圖書館、群藝館、文化館、文化站要根據(jù)廣大群眾的需要，逐步恢復(fù)正常開放，在落實安全、衛(wèi)生措施的前提下，積極組織開展群眾文化活動。加強對群眾文化活動的指導(dǎo)，調(diào)動廣大群眾參與文化活動的積極性，多組織小型、靈活、多樣的戶外文化活動。減少各類大型群眾文藝匯演、比賽、評獎活動和會議。加強全國文化信息資源共享工程建設(shè)，加快文化信息資源的加工與整合，積極發(fā)展基層網(wǎng)點，拓展基層服務(wù)工作，擴大基層服務(wù)點的覆蓋面。

　　三、加強文化市場管理，振興相關(guān)文化行業(yè)

　　（一）演出市場方面。在做好各項防疫工作，確保人民群眾身體健康的前提下，有步驟地放開演出活動的審批，但應(yīng)適當控制大型演出活動的場次，尤其是場館內(nèi)演出活動的場次。疫情已得到有效控制的地區(qū)可以放開歌舞娛樂場所定點演出項目的審批；經(jīng)批準已在國內(nèi)演出的定點涉外演出項目，在采取嚴格防護措施的前提下，可以延長演出時間；已經(jīng)文化部批準但未執(zhí)行的演出項目，由演出地文化廳（局）根據(jù)防疫形勢確定演出時間，不必再報文化部審批，但須報文化部備案。

　　（二）娛樂市場方面。嚴格依照《娛樂場所管理條例》的規(guī)定，加強文化娛樂市場的管理，積極發(fā)展大眾化的娛樂場所，大力開發(fā)面向老年人和青少年的健康文明的娛樂項目。引導(dǎo)娛樂場所走超市化、連鎖化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展之路，進行綜合性多功能經(jīng)營和特色經(jīng)營，促進娛樂業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級。實行娛樂場所審批公示制度，將審批結(jié)果向社會公開，以加強社會監(jiān)督。

　　（三）音像市場方面。落實屬地管理責(zé)任制，進一步加強對音像市場的屬地管理。進一步推動音像節(jié)目開發(fā)和市場流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立音像市場現(xiàn)代流通體系。增強音像制品創(chuàng)新開發(fā)能力，增加原創(chuàng)性正版音像制品的供給。加強對音像市場，特別是音像批發(fā)、連鎖、電子商務(wù)單位的網(wǎng)上監(jiān)管，進一步打擊音像領(lǐng)域違法經(jīng)營活動。

　　（四）互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營場所方面。按照《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》，進一步加強對現(xiàn)有“網(wǎng)吧”的正面引導(dǎo)和改造，通過促進和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所連鎖經(jīng)營，力爭讓規(guī)模化、連鎖化、主題化、品牌化的“網(wǎng)吧”逐步成為市場主流。要在城市和有條件的農(nóng)村地區(qū)逐步停止審批非連鎖經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所。通過連鎖主題“網(wǎng)吧”淘汰現(xiàn)有的小散亂差的“網(wǎng)吧”，徹底改變“網(wǎng)吧”的面貌和形象，為廣大人民群眾提供良好的文化消費環(huán)境。

　　（五）藝術(shù)品市場方面。加強與工商、商務(wù)、海關(guān)等部門的協(xié)調(diào)，爭取盡早出臺《藝術(shù)品經(jīng)營管理條例》，使藝術(shù)品市場有法可依。要加強行政執(zhí)法監(jiān)督，重點查處藝術(shù)品集團造假案件和群眾反映強烈的藝術(shù)品征稿案件。運用高科技手段進行管理，逐漸推廣藝術(shù)品的實名登記制度。積極推動藝術(shù)品行業(yè)協(xié)會的成立，加強行業(yè)自律。

　　四、確保重點，精心組織，積極做好對外文化交流工作

　　按照黨中央、國務(wù)院的部署，并根據(jù)世界各國的不同情況，逐步恢復(fù)對外文化交流。對出訪的文化團組，要嚴格紀律，確保人員健康；對來訪的團組，在行程安排上要考慮對方的要求，熱情周到。要抓緊做好今年在法國舉辦的“中國文化年”的各項籌備工作，確保此項活動成功舉辦。要加快海外中國文化中心的建設(shè)步伐，充分利用已有資源開展對外文化宣傳活動。繼續(xù)打造春節(jié)品牌，推動中華文化進入外國主流社會，增強中華民族的凝聚力和中華文化在世界上的親和力。加強外宣工作，宣傳我國人民在抗擊“非典”斗爭中所表現(xiàn)出的萬眾一心、眾志成城的民族精神，在國際上展示我良好的國家形象。

　　五、繼續(xù)做好文化體制改革調(diào)研工作，推進文化事業(yè)單位內(nèi)部機制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　要深入貫徹落實黨的十六大精神和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的有關(guān)指示精神，積極推進文化體制改革。繼續(xù)按照原定的調(diào)研工作方案，做好各項調(diào)研工作，抓好改革試點，提出關(guān)于文化體制改革總體方案的建議和進一步繁榮發(fā)展文化事業(yè)的政策建議。要繼續(xù)貫徹落實文化部、中組部、中宣部、人事部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于深化文化事業(yè)單位人事制度改革的實施意見》，做好文化事業(yè)單位人事制度和內(nèi)部機制的改革。繼續(xù)深入研究和總結(jié)各地發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗和做法，力爭年內(nèi)形成《關(guān)于發(fā)展文化公益事業(yè)的若干意見》和《關(guān)于促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》。

　　各地文化廳（局）要根據(jù)實際情況，落實本意見，調(diào)整文化工作計劃，積極創(chuàng)造條件，采取切實措施，促進文化藝術(shù)事業(yè)的發(fā)展，振興文化產(chǎn)業(yè)，為開創(chuàng)我國文化藝術(shù)繁榮的新局面做出積極的貢獻。

　　文化部
二00三年六月十三日

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