各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，部直屬單位，部機(jī)關(guān)各司局：

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》（中發(fā)［１９９７］３號(hào)）、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)［２００Ｏ］１６號(hào)）和國(guó)務(wù)院同意衛(wèi)生部印發(fā)的《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的意見》（衛(wèi)辦發(fā)〔２０００］第１６號(hào)），指導(dǎo)并推進(jìn)全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督體制和疾病預(yù)防控制體制改革，我部組織制定了《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體制改革實(shí)施的若干意見》和《關(guān)于疾病預(yù)防控制體制改革的指導(dǎo)意見》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案并認(rèn)真落實(shí)。衛(wèi)生監(jiān)督體制和疾病預(yù)防控制體制改革是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要組成部分。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系；按照政事分開的原則，調(diào)整和理順衛(wèi)生監(jiān)督與技術(shù)服務(wù)的關(guān)系；加強(qiáng)相互間的協(xié)調(diào)與配合，要特別注意解決衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制兩個(gè)機(jī)構(gòu)在職能劃分上出現(xiàn)的工作交叉和空白問題；要本著各司其職、各盡其責(zé)的原則，快速、準(zhǔn)確做出處置。對(duì)于在機(jī)構(gòu)改革過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，應(yīng)本著有利于改革、有利于發(fā)展、有利于工作的原則妥善解決，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)兩項(xiàng)改革。

　　附件：１?關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體制改革實(shí)施的若干意見

　2?關(guān)于疾病預(yù)防控制體制改革的指導(dǎo)意見

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　衛(wèi)　生　部



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO一年四月十三日



附件１：

　　　　　　　　　關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體制改革實(shí)施的若干意見



　　為深入貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見》和經(jīng)國(guó)務(wù)院同意衛(wèi)生部印發(fā)的《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的意見》，指導(dǎo)并推進(jìn)全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督體制改革工作，確保衛(wèi)生監(jiān)督體制改革目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，制定本意見。

　　一、衛(wèi)生監(jiān)督體制改革應(yīng)納入衛(wèi)生體制改革總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮、合理安排衛(wèi)生監(jiān)督是國(guó)家管理衛(wèi)生事務(wù)的重要形式，其基本任務(wù)是保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和各種社會(huì)活動(dòng)中的正常衛(wèi)生秩序，預(yù)防和控制疾病的發(fā)生與流行，保護(hù)公民的健康權(quán)益。衛(wèi)生監(jiān)督體制改革是衛(wèi)生體制改革的重要組成部分，各級(jí)衛(wèi)生行政部門必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓住改革機(jī)遇，積極推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督體制改革。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，將衛(wèi)生監(jiān)督體制改革納入衛(wèi)生體制改革總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮，精心組織，力爭(zhēng)在今明兩年完成衛(wèi)生監(jiān)督體制改革。

　　二、轉(zhuǎn)變職能，依法行政，加強(qiáng)衛(wèi)生行政執(zhí)法力度

　　各級(jí)衛(wèi)生行政部門要按照依法行政、政事分開、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督綜合管理的要求，轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生行政執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步明確衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)，完善執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu)的管理。建立健全衛(wèi)生行政執(zhí)法的錯(cuò)案追究制度、上級(jí)對(duì)下級(jí)的執(zhí)法稽查制度。要轉(zhuǎn)變工作模式、工作方式和工作作風(fēng)，規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)衛(wèi)生行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員的法律意識(shí)，提高依法辦事的能力和衛(wèi)生行政執(zhí)法水平。

　　三、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu)的設(shè)置

　　衛(wèi)生監(jiān)督所（局）是衛(wèi)生行政部門行使衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職能的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)原則上包括綜合管理、許可審查、監(jiān)督執(zhí)法、稽查等部分。各地要根據(jù)《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的意見》，并結(jié)合衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的需要，積極與編制部門協(xié)商，確定衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu)的人員編制。

　　省級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨(dú)立的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu)。設(shè)區(qū)的市級(jí)和縣級(jí)原則上要求建立獨(dú)立的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu)，實(shí)施過程可分步進(jìn)行、逐步到位。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，由縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　四、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)與分級(jí)管理

　　衛(wèi)生監(jiān)督所（局）在同級(jí)衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)下和上級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，依法在公共衛(wèi)生、醫(yī)療保健等領(lǐng)域，包括健康相關(guān)產(chǎn)品、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（包括醫(yī)療、預(yù)防保健和采供血機(jī)構(gòu)等）和衛(wèi)生專業(yè)人員執(zhí)業(yè)許可，開展綜合性衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┙M織擬定衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作計(jì)劃，并進(jìn)行實(shí)施。

　　（二）負(fù)責(zé)衛(wèi)生許可和執(zhí)業(yè)許可的申請(qǐng)受理、初審、上報(bào)和批準(zhǔn)后證書發(fā)放的具體工作。

　?。ㄈ┙M織衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查，定期上報(bào)抽檢結(jié)果。

　　（四）協(xié)助衛(wèi)生行政部門定期向社會(huì)通報(bào)衛(wèi)生監(jiān)督結(jié)果。

　　（五）對(duì)衛(wèi)生污染、中毒事故等重大、突發(fā)事件等進(jìn)行調(diào)查取證，采取必要的控制措施，提出處理意見。

　　（六）組織現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢測(cè)、采樣工作。

　?。ㄆ撸┴?fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督信息的收集、整理、分析和報(bào)告。

　　（八）負(fù)責(zé)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督員法律知識(shí)和業(yè)務(wù)的培訓(xùn)工作。

　　（九）負(fù)責(zé)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的投訴、舉報(bào)的受理和查處工作。

　?。ㄊ╅_展衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)的宣傳教育和咨詢。

　?。ㄊ唬?duì)新建、擴(kuò)建、改建工程的選址、設(shè)計(jì)進(jìn)行衛(wèi)生審查和竣工驗(yàn)收。

　?。ㄊ┏袚?dān)衛(wèi)生行政部門交付的其他任務(wù)。

　　省級(jí)衛(wèi)生行政部門的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu)原則上以宏觀管理和工作指導(dǎo)為主；縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu)按照屬地管轄的原則具體執(zhí)行第一線衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)。地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門按照法律法規(guī)和衛(wèi)生部有關(guān)衛(wèi)生行政執(zhí)法分級(jí)管理的規(guī)定，承擔(dān)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)。

　　五、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)與管理

　　為保障衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的公正性和良好的社會(huì)形象，必須建立一支政治素質(zhì)優(yōu)、執(zhí)法水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、廉潔自律、秉公執(zhí)法和辦事高效的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍；要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的廉政教育、法制教育和業(yè)務(wù)教育，增強(qiáng)工作責(zé)任心和依法辦事的自覺性；不斷提高專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力，以適應(yīng)衛(wèi)生綜合監(jiān)督執(zhí)法工作的要求。衛(wèi)生監(jiān)督人員的錄用要嚴(yán)格按照中組部、人事部和衛(wèi)生部《關(guān)于深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)施意見》（人發(fā)［２Ｏ００］３１號(hào)）的精神，堅(jiān)持公開招聘、考核錄用、競(jìng)爭(zhēng)上崗和雙向選擇的基本原則，對(duì)錄用人員要進(jìn)行法律法規(guī)及有關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，并按照《衛(wèi)生監(jiān)督員管理辦法》的規(guī)定，不斷完善和加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)與管理。

　　六、認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的政策

按照財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委、衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)助政策的意見》（財(cái)社［２０００］１７號(hào)），切實(shí)落實(shí)“各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)包括人員經(jīng)費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)和發(fā)展建設(shè)支出，由同級(jí)財(cái)政預(yù)算支出”的規(guī)定，人員經(jīng)費(fèi)按照各級(jí)政府核定的編制人數(shù)和國(guó)家規(guī)定的工資、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)核撥；公務(wù)費(fèi)可比照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的預(yù)算定額由財(cái)政部門核定；衛(wèi)生執(zhí)法等專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)，根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作需要，列出明細(xì)項(xiàng)目，合理安排，逐項(xiàng)落實(shí)；積極做好辦公用房、公務(wù)用車、基礎(chǔ)設(shè)施、監(jiān)督設(shè)備和通訊工具等發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)工作。上述各項(xiàng)所需經(jīng)費(fèi)，經(jīng)論證后，按規(guī)定分別報(bào)當(dāng)?shù)刎?cái)政、計(jì)劃部門核定。

　　認(rèn)真做好衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，積極爭(zhēng)取政府對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督工作的支持，切實(shí)保證執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的落實(shí)和執(zhí)法工作的正常開展。

　　七、加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法工作的綜合管理，推行執(zhí)法責(zé)任制

　　各地要按照衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生、健康相關(guān)產(chǎn)品、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生專業(yè)人員和采供血工作等方面的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的綜合管理，從根本上改變執(zhí)法分散、效率低下的現(xiàn)象，不斷提高依法行政的水平。各地衛(wèi)生行政部門要根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的特點(diǎn)，建立健全執(zhí)法責(zé)任制，明確衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)和管轄范圍。各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu)要從全局利益出發(fā)，認(rèn)真履行工作職責(zé)；避免職能交叉、重復(fù)監(jiān)督、越權(quán)執(zhí)法、相互推接，防止監(jiān)督工作出現(xiàn)“盲區(qū)”，切實(shí)做到任務(wù)明確，責(zé)任到人，各司其職，保障衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作正常、有序的開展；樹立良好的衛(wèi)生行政執(zhí)法形象，維護(hù)法律尊嚴(yán)，以保障各種社會(huì)活動(dòng)中正常的衛(wèi)生秩序，保護(hù)人民的健康權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)步發(fā)展。

　　八、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為

　　各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu)要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和工作程序，加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率；建立和完善內(nèi)部制約機(jī)制，避免權(quán)力過于集中，防止濫用職權(quán)和以權(quán)謀私等違法違紀(jì)行為；建立關(guān)鍵崗位輪換制度和執(zhí)法回避制度；要公開辦事程序和辦事結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督；逐步完善衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)的建設(shè)，不斷提高執(zhí)法水平和工作效率；要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，既要依法行政，按法律程序嚴(yán)格執(zhí)法，同時(shí)又要注意保護(hù)和尊重管理相對(duì)人的合法權(quán)益，保證執(zhí)法的公正性和嚴(yán)肅性。

　　九、加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理

　　衛(wèi)生行政部門設(shè)置的衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)是衛(wèi)生行政執(zhí)法的重要力量，是衛(wèi)生監(jiān)督工作的技術(shù)支撐。為了規(guī)范承擔(dān)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的工作行為和標(biāo)準(zhǔn)化管埋，必須引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，確保衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果的公正性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性。承擔(dān)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)的機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定。衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)自身的質(zhì)量管理和規(guī)范化建設(shè)，注重培養(yǎng)優(yōu)秀人才，不斷拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提高檢驗(yàn)檢測(cè)方法的技術(shù)水準(zhǔn)，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和依法行政的要求。



附件２：

　　　　　　　關(guān)于疾病預(yù)防控制體制改革的指導(dǎo)意見



　　為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見》等文件的精神，指導(dǎo)全國(guó)疾病預(yù)防控制體制改革，提出如下意見。

　　一、改革的目標(biāo)

　　疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)是政府舉辦的實(shí)施疾病預(yù)防控制與公共衛(wèi)生技術(shù)管理和服務(wù)的公益事業(yè)單位。按照衛(wèi)生改革總目標(biāo)要求，有效利用衛(wèi)生資源，將有關(guān)衛(wèi)生事業(yè)單位中的疾病預(yù)防控制和公共衛(wèi)生技術(shù)管理和服務(wù)職能集中，組建職能分工明確、規(guī)模適度、精干高效，集疾病預(yù)防與控制、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)與評(píng)價(jià)、健康教育與促進(jìn)、應(yīng)用研究與指導(dǎo)、技術(shù)管理與服務(wù)為一體的疾病預(yù)防控制體系，提高疾病預(yù)防控制綜合能力，提高衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量與效率，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變，為人民健康服務(wù)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

　　二、主要職責(zé)

　?。ㄒ唬┘膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)的職責(zé)

　?。?對(duì)影響人群生存環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量及生命質(zhì)量的危險(xiǎn)因素進(jìn)行食品、職業(yè)、環(huán)境、放射、學(xué)校衛(wèi)生等衛(wèi)生學(xué)監(jiān)測(cè)；對(duì)傳染病、地方病、寄生蟲病、慢性非傳染性疾病、職業(yè)病、公害病、學(xué)生常見病及意外傷害、中毒等發(fā)生、分布和發(fā)展的規(guī)律進(jìn)行流行病學(xué)監(jiān)測(cè)，并制定預(yù)防控制對(duì)策。

　?。?為擬訂與疾病預(yù)防控制和公共衛(wèi)生相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃等提供科學(xué)依據(jù)，為衛(wèi)生行政部門提供決策咨詢。

　?。?擬訂并實(shí)施疾病預(yù)防控制工作方案，對(duì)方案實(shí)施進(jìn)行質(zhì)量和效果評(píng)估。

　　４?對(duì)傳染病的發(fā)生流行和中毒、污染事件進(jìn)行調(diào)查處理，為救災(zāi)防病和解決重大公共衛(wèi)生問題提供技術(shù)支持。

　?。?實(shí)施預(yù)防接種，負(fù)責(zé)預(yù)防用生物制品的使用與管理。

　?。?負(fù)責(zé)人員培訓(xùn)，指導(dǎo)技術(shù)規(guī)范和技術(shù)措施的實(shí)施；承擔(dān)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)中與疾病預(yù)防控制有關(guān)的技術(shù)指導(dǎo)。

　?。?開展健康教育與健康促進(jìn)，參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，促進(jìn)社會(huì)健康環(huán)境的建立和人群健康行為的形成。

　?。?承擔(dān)疾病預(yù)防控制及有關(guān)公共衛(wèi)生信息的報(bào)告、管理和預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)，為疾病預(yù)防控制決策提供科學(xué)依據(jù)。

　?。?開展衛(wèi)生防病檢驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制；受衛(wèi)生行政部門認(rèn)定，承擔(dān)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)、預(yù)防性健康檢查、健康相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)審核和衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)、鑒定；對(duì)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的選址、設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)。

　　１０?進(jìn)行應(yīng)用性科學(xué)研究，開發(fā)和推廣先進(jìn)技術(shù)。

　　１１?開展對(duì)外交流與合作，引進(jìn)和推廣新技術(shù)、新方法。

　?。保?向社會(huì)提供相關(guān)的預(yù)防保健信息、健康咨詢和預(yù)防醫(yī)學(xué)診療等專業(yè)技術(shù)服務(wù)。

　　１３?完成衛(wèi)生行政部門交付的其它任務(wù)。

　?。ǘ┮苑旨?jí)管理原則確定的各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)

　　ｌ?國(guó)家級(jí)和省級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)以宏觀管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、科研培訓(xùn)和質(zhì)量控制為主。參與國(guó)家和省級(jí)疾病預(yù)防控制和公共衛(wèi)生相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)劃、方案和技術(shù)規(guī)范的制訂；實(shí)施重大疾病預(yù)防策略與措施；提供國(guó)家和省級(jí)的公共衛(wèi)生檢測(cè)與信息服務(wù)；確定重大公共衛(wèi)生問題，組織調(diào)查處理重大疫情、群體性不明原因疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件；受國(guó)務(wù)院和省級(jí)衛(wèi)生行政部門認(rèn)定，開展健康相關(guān)產(chǎn)品檢測(cè)與評(píng)價(jià)；開展疾病預(yù)防控制研究，解決重大技術(shù)問題；負(fù)責(zé)中高級(jí)人員技術(shù)培訓(xùn)；承擔(dān)對(duì)下級(jí)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)考核。

　　２?計(jì)劃單列市、地市級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，承擔(dān)較大公共衛(wèi)生突發(fā)事件和救災(zāi)防病等問題的調(diào)查處理和技術(shù)支持；承擔(dān)一定的科研工作；組織指導(dǎo)、考核下級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的工作，培訓(xùn)中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)和管理人員；協(xié)助和配合上級(jí)開展相關(guān)工作。

　　３?縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)轄區(qū)疾病預(yù)防控制具體工作的管理與組織落實(shí)。負(fù)責(zé)疾病預(yù)防控制、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)、健康教育和健康促進(jìn)、公共衛(wèi)生從業(yè)人員體檢和培訓(xùn)、衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)等工作；承擔(dān)傳染病流行、中毒。污染等公共衛(wèi)生突發(fā)事件和救災(zāi)防病等問題的調(diào)查處理；組織指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)院防保組織開展衛(wèi)生防病工作，負(fù)責(zé)培訓(xùn)初級(jí)專業(yè)技術(shù)人員；協(xié)助和配合上級(jí)業(yè)務(wù)部門開展應(yīng)用性科研和其它相關(guān)工作。

　?。ㄈ┥鐓^(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）預(yù)防保健工作職責(zé)

　　將疾病預(yù)防控制工作納入社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）衛(wèi)生服務(wù)，在上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，做好以下工作。

　?。?面向社區(qū)，面對(duì)家庭，規(guī)范管理社區(qū)衛(wèi)生防病；開展以社區(qū)為基礎(chǔ)的健康教育與健康促進(jìn)。

　　２?上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌指導(dǎo)下，承擔(dān)社區(qū)的傳染病、地方病、寄生蟲病和慢性非傳染性疾病防治、老年保健、精神衛(wèi)生等技術(shù)工作。

　　３?開展除四害、改水改廁的技術(shù)指導(dǎo)和初級(jí)衛(wèi)生保健的管理和服務(wù)工作。

　　４?實(shí)施計(jì)劃免疫和預(yù)防接種工作。

　?。?做好疫情、中毒及危害健康污染事故的報(bào)告，并協(xié)助上級(jí)業(yè)務(wù)部門調(diào)查處理。

　　６?公共衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制、預(yù)防保健信息的收集和報(bào)告。

　?。?配合上級(jí)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)開展預(yù)防保健應(yīng)用性調(diào)查研究。

　?。?完成衛(wèi)生主管部門交付的有關(guān)任務(wù)。

　　三、機(jī)構(gòu)的設(shè)置

　　按行政區(qū)劃，分級(jí)設(shè)置，縣及以上每個(gè)行政區(qū)劃內(nèi)原則上只設(shè)一個(gè)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。

　　（一）國(guó)家：中國(guó)疾病預(yù)防控制中心

　?。ǘ┦〖?jí)：××（省、自治區(qū)、直轄市）疾病預(yù)防控制中心

　?。ㄈ┯?jì)劃單列市、地市級(jí)：××（市、地區(qū)、自治州、盟等）疾病預(yù)防控制中心

　?。ㄋ模┛h級(jí)：××（縣、市、旗、區(qū)等）疾病預(yù)防控制中心／預(yù)防保健中心／衛(wèi)生防疫站

　　疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的科室設(shè)置，要接任務(wù)功能定位，根據(jù)上分細(xì)、下綜合、分級(jí)管理的原則規(guī)劃；人員編制標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)崗位的需要合理配置。

　　四、機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)

　　各級(jí)政府和衛(wèi)生行政部門要依照《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》、《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見》和財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委、衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)助政策的意見》（財(cái)社字［２０Ｏ０］１７號(hào)）、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅［２０００］第４２號(hào)）中對(duì)預(yù)防保健工作財(cái)稅政策的要求，認(rèn)真落實(shí)對(duì)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助政策和稅收政策，保障疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)向社會(huì)提供的公共衛(wèi)生服務(wù)落到實(shí)處。

　　五、組織實(shí)施

　　各級(jí)衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)疾病預(yù)防控制體制改革的重要意義，遵循“區(qū)域覆蓋、就近服務(wù)”的原則，將轄區(qū)內(nèi)設(shè)置分散、功能單一的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)科學(xué)合理地精簡(jiǎn)歸并。根據(jù)區(qū)域內(nèi)人群衛(wèi)生服務(wù)需求和現(xiàn)有預(yù)防保健人、財(cái)、物資源總量及布局、結(jié)構(gòu)情況，制定合理的配置標(biāo)準(zhǔn)，積極、穩(wěn)妥地進(jìn)行改革。

省級(jí)衛(wèi)生行政部門要積極會(huì)同編制、財(cái)政等有關(guān)部門，結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確劃分各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的職責(zé)，合理配置預(yù)防保健資源。

　　疾病預(yù)防控制體制的改革，與衛(wèi)生監(jiān)督體制、城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制的改革和農(nóng)村衛(wèi)生體制改革配套進(jìn)行，統(tǒng)籌兼顧，總體規(guī)劃、穩(wěn)步實(shí)施、逐步完善。

　　疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的人員可根據(jù)其承擔(dān)的任務(wù)，在科室定責(zé)定崗定編、專業(yè)歸口、執(zhí)業(yè)登記的基礎(chǔ)上，從原職能劃出單位的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員中選拔考核，擇優(yōu)錄用，實(shí)行全員聘用合同制。同時(shí)應(yīng)切實(shí)解決好改革中人員分流問題，妥善安置好離退休人員。