各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局，衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心：

　　2004年4月12日晚，中央電視臺《焦點訪談》欄目以《誰來管管假醫(yī)生》為題披露了海南省海口市非法行醫(yī)和醫(yī)療機構(gòu)違規(guī)出租科室等嚴重問題。我部已責成海南省衛(wèi)生廳立即組織依法開展打擊非法行醫(yī)的行動，并將執(zhí)法檢查結(jié)果和查處情況報我部。

　　應(yīng)當指出，海口市出現(xiàn)的非法行醫(yī)和違規(guī)出租科室等問題在其他地方也程度不同地存在，不僅破壞了醫(yī)療服務(wù)秩序，敗壞了醫(yī)療衛(wèi)生工作形象，更嚴重危害了人民群眾的身體健康。同時，也反映出一些地方的衛(wèi)生行政部門對衛(wèi)生醫(yī)療法律法規(guī)宣傳教育不深入，執(zhí)法不嚴，監(jiān)督不力等問題。

　　為了認真貫徹落實全國衛(wèi)生工作會議和衛(wèi)生行風建設(shè)會議精神，加強對醫(yī)療機構(gòu)的執(zhí)法監(jiān)督，切實維護人民群眾的健康權(quán)益，衛(wèi)生部決定，在全國范圍內(nèi)深入開展嚴厲打擊非法行醫(yī)、整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場的專項整治工作。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

　　一、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級衛(wèi)生行政部門要按照“三個代表”重要思想的要求，以對黨、對人民群眾高度負責的精神和求真務(wù)實的作風，立即組織開展嚴厲打擊非法行醫(yī)、整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場的活動，堅決取締非法行醫(yī)，認真糾正不規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，切實整頓好醫(yī)療服務(wù)秩序。各級衛(wèi)生行政部門一把手要負總責，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，把任務(wù)和責任逐級分解到有關(guān)單位和人員。要精心部署，周密安排，狠抓落實，扎扎實實做好專項整治工作。

　　二、嚴格執(zhí)法，查處違法違規(guī)行為。各地要嚴格按照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《護士管理辦法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，重點開展對非法行醫(yī)和醫(yī)療機構(gòu)聘用非醫(yī)務(wù)人員行醫(yī)、出租科室、外包科室的治理整頓。對未經(jīng)執(zhí)業(yè)注冊、未取得《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》人員行醫(yī)的，要依法予以嚴肅處理；對聘用上述人員行醫(yī)或出租診室、外包科室的醫(yī)療機構(gòu)，要依法予以查處，并追究有關(guān)責任人的責任。構(gòu)成犯罪的，要依法移送公安、司法機關(guān)追究刑事責任。要重點查處大案、要案，建立聯(lián)合辦案、協(xié)作辦案的制度和機制，強化對跨區(qū)域違法行為的查處，打擊流竄作案活動。對縱容、庇護甚至直接參與違法活動的衛(wèi)生行政人員和醫(yī)療機構(gòu)負責人，要及時移送紀檢監(jiān)察部門處理；涉嫌犯罪的，移送公安、司法機關(guān)查處。

　　各級衛(wèi)生行政部門要加強對專項整治工作的監(jiān)督檢查，及時掌握工作進展情況，發(fā)現(xiàn)并解決工作中出現(xiàn)的問題，確保專項整治工作取得實效。

　　三、加強宣傳教育，強化社會監(jiān)督。各地在專項整治工作中要充分利用各種傳媒，及時報道專項整治工作進展情況及查出的重大案件，震懾不法行為和不法分子，營造強大聲勢，動員全社會共同監(jiān)督衛(wèi)生法律法規(guī)的貫徹落實。要積極引導(dǎo)、嚴格約束醫(yī)療機構(gòu)自覺遵守有關(guān)法律法規(guī)，主動向社會披露有關(guān)整改情況，爭取社會的理解和支持。

　　四、加強制度建設(shè)，建立長效監(jiān)管機制。各地要加快衛(wèi)生綜合執(zhí)法的步伐，健全綜合執(zhí)法組織機構(gòu)，充實執(zhí)法監(jiān)督力量，形成覆蓋城鄉(xiāng)的綜合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系。積極探索、逐步完善對醫(yī)療行業(yè)監(jiān)管的有效模式和方法，認真總結(jié)本地區(qū)對醫(yī)療行業(yè)監(jiān)管的現(xiàn)狀，分析存在的問題，研究制定有效的整改措施。

　　各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局要將專項整治工作情況于6月30日前報送我部衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督司。各地階段性進展情況、大案要案查處情況，請及時報送我部衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督司。我部將對有關(guān)省區(qū)市專項治理情況進行督查。

　　二○○四年四月十四日