一、總則

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我國癌癥的防治工作，貫徹落實(shí)《中國癌癥預(yù)防與控制規(guī)劃綱要》（2004-2010年），衛(wèi)生部疾病控制司決定在農(nóng)村癌癥高發(fā)地區(qū)及某些城鎮(zhèn)社區(qū)建立癌癥早診早治示范基地，并授權(quán)中國癌癥研究基金會負(fù)責(zé)癌癥早診早治示范基地的具體業(yè)務(wù)工作。癌癥早診早治示范基地以提高和推廣癌癥的早期發(fā)現(xiàn)、早期診斷及早期治療為主要工作內(nèi)容，同時兼顧癌癥登記、健康教育、危險因素監(jiān)測干預(yù)和科學(xué)研究等。本辦法用以規(guī)范癌癥早診早治示范基地的建設(shè)、管理及評價，并力求促進(jìn)癌癥早診早治示范基地可持續(xù)發(fā)展機(jī)制的建立。

　　二、癌癥早診早治示范基地的建設(shè)

　　（一）癌癥早診早治示范基地的申報條件：

　　（1）農(nóng)村癌癥高發(fā)地區(qū)或有條件的城鎮(zhèn)社區(qū)；

　　（2）具有可靠的癌癥發(fā)病及死亡登記資料；

　　（3）具有開展癌癥防治的工作經(jīng)驗(yàn)及成績；

　　（4）具有開展癌癥防治的相應(yīng)機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施及技術(shù)隊(duì)伍；

　　（5）地方政府積極支持，并得到省級衛(wèi)生行政主管部門認(rèn)可；

　　（6）願意遵守本辦法。

　　（二）癌癥早診早治示范基地的申報及審批程序：

　　（1）自願申請；

　　（2）專家評審；

　　（3）完善合同經(jīng)省級衛(wèi)生廳批準(zhǔn)后報衛(wèi)生部疾病控制司和中國癌癥研究基金會

　　（4）簽訂合同。

　　（三）經(jīng)批準(zhǔn)的癌癥早診早治示范基地可根據(jù)合同給予一定的經(jīng)費(fèi)支持及相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)，同時由衛(wèi)生部疾病控制司、中國癌癥研究基金會及省衛(wèi)生廳共同授予“癌癥早診早治示范基地”的稱號，有效期五年。對未能按照合同規(guī)定實(shí)施基地建設(shè)的單位，經(jīng)設(shè)立方認(rèn)定可提前終止合同。

　　三、癌癥早診早治示范基地的目標(biāo)及任務(wù)

　　（一）繼續(xù)完善癌癥發(fā)病及死亡登記，達(dá)到《中國腫瘤登記工作指導(dǎo)手冊》的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

　　（二）建立癌癥篩查及早診早治中心，其相應(yīng)癌癥的早診早治率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高50%.

　　（三）根據(jù)《中國癌癥預(yù)防與控制規(guī)劃綱要》（2004-2010年）的有關(guān)內(nèi)容，積極開展健康教育。群眾對癌癥危險因素及早診早治知識的知曉率達(dá)到70%.

　　（四）監(jiān)測癌癥危險因素，因地制宜進(jìn)行干預(yù)。

　　（五）有條件的癌癥早診早治示范基地可建立研究隊(duì)列及相應(yīng)的生物樣品庫，為促進(jìn)癌癥防治研究及資源共享搭建平臺。

　　（六）對癌癥早期發(fā)現(xiàn)、早期診斷及早期治療的經(jīng)驗(yàn)及技術(shù)進(jìn)行推廣。

　　四、癌癥早診早治示范基地的管理及評價

　　（一）癌癥早診早治示范基地的管理采取合同制，為期五年。其經(jīng)費(fèi)由多種渠道構(gòu)成，包括財政預(yù)算經(jīng)費(fèi)、中國癌癥研究基金會募集資金、依托基地的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、地方配套經(jīng)費(fèi)及申請者自籌經(jīng)費(fèi)等。不同地區(qū)，各自所占的比例可有較大差異。

　　（二）強(qiáng)調(diào)癌癥早診早治示范基地建設(shè)五年合同計(jì)劃的可操作

　　性，明確具體目標(biāo)、進(jìn)度及評價指標(biāo)。其日常管理由中國癌癥研究基金會項(xiàng)目部負(fù)責(zé)。專家組將根據(jù)合同，定期進(jìn)行檢查，并寫出書面評價意見。合同終止時，專家組將進(jìn)行實(shí)地考核，并寫出最終評價。

　　（三）癌癥早診早治示范基地可與多方進(jìn)行科技合作，但應(yīng)遵守國家的有關(guān)法規(guī)，信守協(xié)議，互相尊重；其合作協(xié)議應(yīng)報地方衛(wèi)生行政主管部門及中國癌癥研究基金會備案。

　　（四）癌癥早診早治示范基地的近期評價指標(biāo)為：癌癥發(fā)病及死亡登記質(zhì)量；群眾對癌癥危險因素及早診早治知識的知曉率；癌癥的早診早治率。遠(yuǎn)期評價指標(biāo)為：癌癥死亡率及成本-效益分析。

　　（五）衛(wèi)生部疾病控制司及中國癌癥研究基金會將聘請有現(xiàn)場及社區(qū)防治經(jīng)驗(yàn)的專家對癌癥早診早治示范基地進(jìn)行入選評審、年度檢查及最終評價，專家任期五年。

　　（六）該管理辦法將在實(shí)施過程中不斷完善，其解釋權(quán)歸衛(wèi)生部疾病控制司。

　　二00四年九月一日