各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心，中國(guó)疾病預(yù)防控制中心：

　　為加強(qiáng)對(duì)化妝品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，根據(jù)《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》的規(guī)定，從2005年4月15日起至今年年底，集中開(kāi)展化妝品專項(xiàng)整治工作。有關(guān)要求如下：

　　一、整治重點(diǎn)各地要在日常監(jiān)督工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步抓好化妝品生產(chǎn)加工和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)督工作，明確職責(zé)和工作目標(biāo)，落實(shí)各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和監(jiān)督人員的監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)整治工作的預(yù)期目標(biāo)。

　　（一）化妝品生產(chǎn)企業(yè)

　　1、掌握化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可情況。請(qǐng)各省衛(wèi)生行政部門(mén)于2005年6月30日前，將化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可情況按照要求（附件1）書(shū)面函報(bào)衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心（同時(shí)提交電子版），以建立全國(guó)化妝品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　2、對(duì)已發(fā)放衛(wèi)生許可證的化妝品生產(chǎn)企業(yè)，按照《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》的要求進(jìn)行一次全面監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查各企業(yè)的原料庫(kù)、原料進(jìn)出記錄和投料記錄等，檢查企業(yè)是否存在下列違法使用化妝品原料的情況：

　　（1）使用了《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》中規(guī)定的禁用物質(zhì)；

　　（2）未按照《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》中規(guī)定和限制使用要求（包括適用范圍、限制使用濃度、使用條件和注意事項(xiàng)的標(biāo)識(shí)和其它限制和要求）使用限用物質(zhì)、防腐劑、紫外線吸收劑和著色劑。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為要依法進(jìn)行查處。

　　（二）化妝品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)每省要確定至少3個(gè)城市（其中1個(gè)為省會(huì)城市，直轄市確定3個(gè)區(qū)縣），對(duì)重點(diǎn)化妝品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。包括：

　　1、重點(diǎn)場(chǎng)所：

　　（1）美容美發(fā)店（2）藥店（3）化妝品批發(fā)市場(chǎng)

　　2、重點(diǎn)檢查內(nèi)容：

　　（1）化妝品標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、說(shuō)明書(shū)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕21號(hào)）的要求，檢查以上場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)的化妝品是否宣傳療效、是否使用醫(yī)療術(shù)語(yǔ)、是否注有適應(yīng)癥、是否存在虛假夸大宣傳。同時(shí)，檢查產(chǎn)品的衛(wèi)生許可證明編號(hào)標(biāo)識(shí)情況（要求詳見(jiàn)附件2）。

　　（2）美容美發(fā)店是否存在無(wú)證自制化妝品的行為。

　　（三）對(duì)重點(diǎn)化妝品衛(wèi)生質(zhì)量進(jìn)行專項(xiàng)抽檢，具體要求將在監(jiān)督抽檢計(jì)劃中另行通知。二、工作目標(biāo)通過(guò)本次專項(xiàng)整治，對(duì)95％以上的化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可進(jìn)行全面清理整頓，督促整改或取締不合格生產(chǎn)企業(yè)。對(duì)重點(diǎn)城市美容美發(fā)店、藥店的監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到80％以上，批發(fā)市場(chǎng)的監(jiān)督覆蓋率達(dá)到85％以上。

　　三、具體工作要求

　　（一）各地要認(rèn)真研究落實(shí)本次化妝品專項(xiàng)整治工作，把各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到具體的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制度，要根據(jù)本地情況，因地制宜地制定各地化妝品專項(xiàng)整治具體實(shí)施方案，并于2005年5月1日前函報(bào)我部監(jiān)督司。我部將根據(jù)各地的整治方案，采取明查暗訪的方式對(duì)各地專項(xiàng)整治工作進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)。

　　（二）對(duì)于監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的違法產(chǎn)品和行為，各地要及時(shí)查處，并主動(dòng)向社會(huì)通報(bào)。對(duì)于跨省的違法案件，要及時(shí)通報(bào)信息，密切配合，積極組織協(xié)查。

　　（三）加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，按照專項(xiàng)整治工作的要求進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，提高各地衛(wèi)生監(jiān)督人員的執(zhí)法能力。

　　（四）建立舉報(bào)制度，加大輿論宣傳力度。各地要設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱并向社會(huì)公布，認(rèn)真處理、解決群眾反映的問(wèn)題。要充分發(fā)揮輿論宣傳機(jī)構(gòu)的作用，廣泛宣傳專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況，客觀反映問(wèn)題和相應(yīng)的解決措施，對(duì)典型案例和大案要案予以曝光。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)化妝品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)單位的指導(dǎo)，宣傳相關(guān)法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

　　（五）各地要在2005年9月底之前將階段性工作總結(jié)函報(bào)衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心，于2005年12月底前完成全年度專項(xiàng)整治工作總結(jié)并函報(bào)衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心。工作總結(jié)中要同時(shí)將具體監(jiān)督檢查結(jié)果按照附件3規(guī)定的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)格式打印上報(bào)（包括簽章文本和電子文本），并將不合格產(chǎn)品或企業(yè)按序號(hào)集中排在匯總表的前面。

　　衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心聯(lián)系人：史根生、徐嬌

　　地址：北京東城區(qū)交道口北三條32號(hào)，100007

　　聯(lián)系電話：010－64047878－2169、2170傳真：010－64047878－2175

　　E－mail：sgs＠jdzx.net.cn

　　衛(wèi)生部監(jiān)督司聯(lián)系人：房軍

　　聯(lián)系電話：010－68792407

　　附件：

　　1、化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可情況上報(bào)表（略）

　　2、衛(wèi)生許可證明編號(hào)標(biāo)識(shí)情況檢查內(nèi)容（略）

　　3、監(jiān)督檢查結(jié)果匯總表（略）

衛(wèi)生部
二○○五年四月八日