財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《中央補(bǔ)助地方文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知

　　財(cái)教[2008]141號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

　　為進(jìn)一步促進(jìn)地方文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展，規(guī)范和加強(qiáng)中央補(bǔ)助地方文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的管理，提高資金使用的安全性和有效性，我們重新制定了《中央補(bǔ)助地方文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中如遇任何問題，請(qǐng)及時(shí)向我們反映，以便進(jìn)一步完善此項(xiàng)工作。

　　附件：中央補(bǔ)助地方文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法

　　二○○八年七月二十五日

　　附件：

　　中央補(bǔ)助地方文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)中央補(bǔ)助地方文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金“)管理，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政規(guī)章制度，制定本辦法。

　　第二條 專項(xiàng)資金由中央財(cái)政設(shè)立，用于支持和引導(dǎo)地方改善公益性文化事業(yè)單位設(shè)施狀況和工作條件，促進(jìn)文化、文物、體育、廣播電視、新聞出版等事業(yè)發(fā)展。

　　第三條 專項(xiàng)資金的管理堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)立項(xiàng)、統(tǒng)一分配、分級(jí)管理、專款專用、追蹤問效的原則，實(shí)行因素分配與項(xiàng)目管理相結(jié)合的辦法。

　　第四條 專項(xiàng)資金為補(bǔ)助性質(zhì)，地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)際需要，合理安排地方財(cái)政資金，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

　　第五條 專項(xiàng)資金應(yīng)按照規(guī)定用途專款專用，并接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

　　第二章 專項(xiàng)資金的分配使用原則和補(bǔ)助范圍

　　第六條 專項(xiàng)資金的分配使用應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

　　(一)支持公益原則。專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持公益性文化事業(yè)單位發(fā)展，推進(jìn)建立公共文化服務(wù)體系。

　　(二)擇優(yōu)扶持原則。專項(xiàng)資金對(duì)積極深化文化體制改革、管理工作到位、資金使用效益高的地區(qū)和單位給予重點(diǎn)支持。

　　(三)適當(dāng)傾斜原則。專項(xiàng)資金重點(diǎn)對(duì)中西部地區(qū)給予傾斜和扶持。

　　第七條 專項(xiàng)資金的補(bǔ)助范圍是縣級(jí)及縣級(jí)以上公益性文化、文物、體育、廣播電視、新聞出版事業(yè)單位基礎(chǔ)設(shè)施維修改造、設(shè)備購(gòu)置等。具體包括：

　　(一)地方圖書館、文化館(中心)、劇院(場(chǎng))等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施維修改造及設(shè)備購(gòu)置;

　　(二)地方博物館維修改造、改善陳列布展和館藏條件;

　　(三)省、市、縣級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位維修保護(hù);

　　(四)地方特色劇團(tuán)基礎(chǔ)設(shè)施維修改造、設(shè)備購(gòu)置(含流動(dòng)舞臺(tái)車配送)和優(yōu)秀劇(節(jié))目創(chuàng)作等;

　　(五)地方體育系統(tǒng)所屬體育場(chǎng)(館)等設(shè)施維修及設(shè)備購(gòu)置;

　　(六)地方廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、發(fā)射臺(tái)等廣播電視設(shè)施維修及設(shè)備購(gòu)置;

　　(七)地方新聞出版事業(yè)單位設(shè)備購(gòu)置及技術(shù)改造補(bǔ)助;

　　(八)其他符合專項(xiàng)資金分配原則的項(xiàng)目。

　　第八條 專項(xiàng)資金不得用于人員和日常公用支出，不得用于償還債務(wù)等。

　　第三章 專項(xiàng)資金的申請(qǐng)和審批

　　第九條 專項(xiàng)資金的申請(qǐng)應(yīng)符合以下條件：

　　(一)符合文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃和要求;

　　(二)符合專項(xiàng)資金分配原則和補(bǔ)助范圍;

　　(三)項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)過充分論證，績(jī)效目標(biāo)明確、方案合理可行、組織實(shí)施有保障。

　　第十條 每年全國(guó)人民代表大會(huì)結(jié)束后，財(cái)政部根據(jù)各省(區(qū)、市)地方財(cái)力和文化體育與傳媒財(cái)政投入狀況、公益性文化事業(yè)單位數(shù)量和中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等因素，采用科學(xué)合理的方法確定專項(xiàng)資金預(yù)算控制數(shù)，下達(dá)省級(jí)財(cái)政部門。大型項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助資金根據(jù)省級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)另行下達(dá)。

　　第十一條 省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同省級(jí)文化、文物、體育、廣播電視行政主管部門建立本省(區(qū)、市)縣級(jí)及縣級(jí)以上圖書館、文化館(中心)、劇院(場(chǎng))、博物館、文物保護(hù)單位、體育場(chǎng)(館)、廣播電視臺(tái)站等公共文化設(shè)施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，制定維修改造和設(shè)備購(gòu)置規(guī)劃和年度計(jì)劃，根據(jù)專項(xiàng)資金預(yù)算控制數(shù)并結(jié)合地方財(cái)力確定年度備選項(xiàng)目，報(bào)財(cái)政部審批。文物保護(hù)單位修繕須按有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)報(bào)批手續(xù)后方可列入備選項(xiàng)目。

　　地方特色劇團(tuán)維修購(gòu)置、優(yōu)秀劇(節(jié))目創(chuàng)作以及地方新聞出版事業(yè)單位設(shè)備購(gòu)置及技術(shù)改造，由省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)省級(jí)文化、新聞出版部門和下級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)以及專項(xiàng)資金預(yù)算控制數(shù)，確定備選項(xiàng)目，報(bào)財(cái)政部審批。

　　其他符合專項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍的大型項(xiàng)目或重點(diǎn)項(xiàng)目，由省級(jí)財(cái)政部門審核匯總后報(bào)財(cái)政部審批。

　　第十二條 省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)在財(cái)政部下達(dá)預(yù)算控制數(shù)后1個(gè)月內(nèi)，將專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告和《××××年××省(區(qū)、市)文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)匯總表》、《××××年××省(區(qū)、市)文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)表(一)》《××××年××省(區(qū)、市)文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)表(二)》一式兩份報(bào)送財(cái)政部。

　　第十三條 財(cái)政部對(duì)省級(jí)財(cái)政部門申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核確認(rèn)，根據(jù)項(xiàng)目情況相應(yīng)調(diào)整預(yù)算控制數(shù)，正式下達(dá)年度專項(xiàng)資金預(yù)算。涉及專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目，由財(cái)政部商相關(guān)中央級(jí)文化、文物、體育、廣播電視、新聞出版等行政主管部門后下達(dá)專項(xiàng)資金。

　　第十四條 省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)在收到財(cái)政部下達(dá)的專項(xiàng)資金通知后30個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)下達(dá)到項(xiàng)目單位。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的，按照國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章 專項(xiàng)資金的管理與監(jiān)督

　　第十五條 財(cái)政部按照項(xiàng)目管理要求建立專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)，省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)按要求建立地方項(xiàng)目庫(kù)。

　　第十六條 項(xiàng)目執(zhí)行中要建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施中的各項(xiàng)工作。項(xiàng)目單位應(yīng)保證項(xiàng)目順利實(shí)施。

　　第十七條 項(xiàng)目單位應(yīng)對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行單獨(dú)核算并加強(qiáng)管理。

　　第十八條 項(xiàng)目單位必須嚴(yán)格按照財(cái)政部批復(fù)的項(xiàng)目及預(yù)算執(zhí)行，不得自行調(diào)整。項(xiàng)目執(zhí)行過程中，因項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境和條件發(fā)生變化確需調(diào)整的，應(yīng)按照規(guī)定程序上報(bào)省級(jí)財(cái)政部門審定后進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)財(cái)政部備案。

　　第十九條 項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)組織項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效考評(píng)，并就項(xiàng)目執(zhí)行情況和績(jī)效考評(píng)結(jié)果撰寫總結(jié)報(bào)告，上報(bào)省級(jí)財(cái)政部門備案。省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)匯總本省(區(qū)、市)項(xiàng)目執(zhí)行情況和績(jī)效考評(píng)情況，并在下年度申報(bào)專項(xiàng)資金時(shí)報(bào)送財(cái)政部。

　　第二十條 項(xiàng)目單位應(yīng)將專項(xiàng)資金決算納入本單位年度決算，并單獨(dú)加以說明。項(xiàng)目完成后如有結(jié)余，經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可用于項(xiàng)目單位以后年度的設(shè)備購(gòu)置和設(shè)施維修等方面的支出。

　　第二十一條 項(xiàng)目實(shí)施所形成的國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

　　第二十二條 維修改造和設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)定實(shí)行政府采購(gòu)。

　　第二十三條 財(cái)政部對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行追蹤問效制度，定期組織專家或委托財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處、中介機(jī)構(gòu)等，對(duì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目執(zhí)行情況和績(jī)效考評(píng)情況進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果作為以后年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目預(yù)算安排的重要參考依據(jù)。

　　第二十四條 有下列情況之一者，財(cái)政部將視情節(jié)輕重，對(duì)使用專項(xiàng)資金的項(xiàng)目單位或所在省(區(qū)、市)實(shí)行調(diào)減預(yù)算或暫緩撥款等處罰：

　　(一)項(xiàng)目申請(qǐng)內(nèi)容不真實(shí)的；

　　(二)擅自變更補(bǔ)助項(xiàng)目?jī)?nèi)容的；

　　(三)截留、挪用和擠占專項(xiàng)資金的；

　　(四)因管理不力，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成損失和浪費(fèi)的；

　　(五)無特殊原因，專項(xiàng)資金撥付不及時(shí)造成損失的。

　　第五章 附則

　　第二十五條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，《中央補(bǔ)助地方文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》(財(cái)教[2007]83號(hào))同時(shí)廢止。

　　(完)

　　財(cái)政部