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寧波
審計署關于對山西省審計局有關審計職權和審計執(zhí)法問題請求的復函
山西省審計局：
你局晉審法〔1990〕338號《關于審計職權和審計執(zhí)法幾個問題的請示》收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)答復如下：
一、關于審計機關可以對哪些違法行為作出處理決定的問題。根據(jù)《審計條例》第十六條規(guī)定，審計機關對被審計單位違反財經(jīng)法規(guī)行為有權進行處理?！秾徲嬍痍P于加強審計執(zhí)法的若干規(guī)定》第四條中所列舉的“財政、稅務、金融、外匯、工商行政、物價管理法規(guī)”，均屬于“財經(jīng)法規(guī)”。對于有關財經(jīng)法規(guī)中規(guī)定的如停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照等涉及有關主管部門管理權限，審計機關認為對被審計單位必須依照處理的，應當在作出審計結論和決定后，提請有關主管部門處理。
二、關于《審計條例施行細則》與《行政訴訟法》的有關規(guī)定是否一致的問題。根據(jù)《審計條例》第四條關于審計機關實行雙重領導體制，“審計業(yè)務以上級審計機關領導為主”和第七條關于審計署“組織領導全國的審計工作”的規(guī)定，《審計條例施行細則》第四條作出了“審計機關辦理審計業(yè)務時，如本級人民政府的有關規(guī)定、決定、指示與上級審計機關的有關規(guī)定、決定、指示不一致時，應按上級審計機關的執(zhí)行”的規(guī)定。這些規(guī)定，體現(xiàn)了審計機關上下級之間及其與政府之間的關系，應按照這些規(guī)定執(zhí)行。《行政訴訟法》第五十三條第二款的規(guī)定，則是人民法院在行政訴訟中審理行政案件，同行政機關之間發(fā)生的關系。我們認為，根據(jù)國務院在《審計條例》中的授權，如果發(fā)生《行政訴訟法》第五十三條第二款規(guī)定的情形，即地方人民政府制定、發(fā)布的規(guī)章與審計署制定、發(fā)布的規(guī)章不一致時，應當以審計署根據(jù)《審計條例》制定、發(fā)布的規(guī)章為準。
三、關于審計查出違紀資金的上繳應作統(tǒng)一規(guī)定的問題。這一問題，我署正在與有關部門聯(lián)系解決。
四、關于行政訴訟中涉及的資金退庫及賠償金來源問題。據(jù)了解，國務院正在研究擬定有關的行政法規(guī)，待發(fā)布后，按統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。
一九九0年十二月二十二日
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