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寧波
審計署關于加強農業資金審計工作意見的通知
近幾年來，審計機關在政府的領導下，開展對農業（含林業、水利等，下同）方面專項資金的審計，查處了一些違反財經法紀的問題，對合理使用國家資金，促進農業的發展，起了積極作用。但是，當前農業審計工作的現狀與黨的十三屆五中全會關于集中力量辦好農業的要求，還不相適應，需要大力加強。現提出如下意見，請貫徹執行。
一、各級審計機關都要重視農業資金審計工作。農業是經濟、政治和社會穩定的基礎，全黨全國正在齊心合力把農業搞上去。現在國家用于農業方面的資金，數額大，渠道多，管好用好這筆資金，對提高經濟效益，促進農業穩定發展，有重要作用。因此，各級審計機關自一九九0年起要把農業資金審計作為一項重要任務，切實抓好，地、縣審計機關要作為工作重點。
二、積極開展對農業資金的審計。農業資金的范圍，包括用于農業的財政撥款、財政支農周轉金、銀行貸款、各種專項基金和借用的國外資金。當前審計的重點是，國家用于發展糧食、棉花和其他農產品基地的專項資金和扶貧資金。
三、根據不同審計對象采取不同的審計方式。對于縣以上管理、分配農業資金的部門和使用農業資金的重點單位，要逐步形成經常審計制度。對主管部門主要檢查是否專款專用、及時投入到位和有無截留、擠占挪用；對使用農業資金的重點單位，主要檢查資金使用是否合理有效，有無損失浪費等問題。對農業方面的主要工程項目，從資金投入開始到工程竣工，分階段審計，促進資金發揮效益。
四、要嚴格審計執法。對審計查出的違反財經法紀問題，必須依據有關財經法規嚴肅處理，該收繳的收繳，該罰款的罰款，該歸還原資金渠道的歸還原資金渠道，需要政紀處分和觸犯刑律的，分別移交監察、檢察部門處理。上級審計機關要進行監督檢查，對處理不當的，應予糾正。
五、加強農業資金的審計力量。各級審計機關要根據農業資金審計工作的需要充實審計力量，今年先從現有人員編制中適當調整解決，明年準備給糧食、棉花和其他農產品基地縣審計局，增加專項編制。
六、發揮內部審計和社會審計的作用。農林水利等部門的內部審計是一支重要力量，各級審計機關要加強對他們的業務指導。管理使用農業資金多的單位應建立內審機構，尚未建立的應促其建立，已經建立的要指導其積極開展工作。對有健全的內審機構、勝任工作的審計人員和比較完善的規章制度的主管部門，可以委托其審計所屬企業事業單位和專項資金，審計機關必要時進行抽審。設有審計事務所等社會審計組織的地方，可以委托他們審計一部分農業專項資金和使用農業資金的重點鄉鎮企業，并要求按照規定向審計機關報告審計結果。
七、建立農業資金審計的報告制度。各級審計機關對每年農業資金審計的結果，均應寫出綜合審計報告，報本級政府和上一級審計機關。報告首先應該正確反映情況，既要有全面的數據，又要有重點問題的反映，既有違紀、浪費等問題的事實，又有處理決定和執行結果；其次要有分析、有建議，及其采納的情況和效果。各省、自治區、直轄市審計局的綜合審計報告，應于當年十月底以前上報審計署。
八、各省、自治區、直轄市審計局應將今年全地區審計農業資金的計劃安排及早布置下去，于四月底前抄報我署農林文教司備案。
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