近幾年來，審計機關(guān)在政府的領(lǐng)導下，開展對農(nóng)業(yè)（含林業(yè)、水利等，下同）方面專項資金的審計，查處了一些違反財經(jīng)法紀的問題，對合理使用國家資金，促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展，起了積極作用。但是，當前農(nóng)業(yè)審計工作的現(xiàn)狀與黨的十三屆五中全會關(guān)于集中力量辦好農(nóng)業(yè)的要求，還不相適應，需要大力加強。現(xiàn)提出如下意見，請貫徹執(zhí)行。

　　一、各級審計機關(guān)都要重視農(nóng)業(yè)資金審計工作。農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟、政治和社會穩(wěn)定的基礎，全黨全國正在齊心合力把農(nóng)業(yè)搞上去。現(xiàn)在國家用于農(nóng)業(yè)方面的資金，數(shù)額大，渠道多，管好用好這筆資金，對提高經(jīng)濟效益，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，有重要作用。因此，各級審計機關(guān)自一九九0年起要把農(nóng)業(yè)資金審計作為一項重要任務，切實抓好，地、縣審計機關(guān)要作為工作重點。

　　二、積極開展對農(nóng)業(yè)資金的審計。農(nóng)業(yè)資金的范圍，包括用于農(nóng)業(yè)的財政撥款、財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金、銀行貸款、各種專項基金和借用的國外資金。當前審計的重點是，國家用于發(fā)展糧食、棉花和其他農(nóng)產(chǎn)品基地的專項資金和扶貧資金。

　　三、根據(jù)不同審計對象采取不同的審計方式。對于縣以上管理、分配農(nóng)業(yè)資金的部門和使用農(nóng)業(yè)資金的重點單位，要逐步形成經(jīng)常審計制度。對主管部門主要檢查是否專款專用、及時投入到位和有無截留、擠占挪用；對使用農(nóng)業(yè)資金的重點單位，主要檢查資金使用是否合理有效，有無損失浪費等問題。對農(nóng)業(yè)方面的主要工程項目，從資金投入開始到工程竣工，分階段審計，促進資金發(fā)揮效益。

　　四、要嚴格審計執(zhí)法。對審計查出的違反財經(jīng)法紀問題，必須依據(jù)有關(guān)財經(jīng)法規(guī)嚴肅處理，該收繳的收繳，該罰款的罰款，該歸還原資金渠道的歸還原資金渠道，需要政紀處分和觸犯刑律的，分別移交監(jiān)察、檢察部門處理。上級審計機關(guān)要進行監(jiān)督檢查，對處理不當?shù)模瑧杓m正。

　　五、加強農(nóng)業(yè)資金的審計力量。各級審計機關(guān)要根據(jù)農(nóng)業(yè)資金審計工作的需要充實審計力量，今年先從現(xiàn)有人員編制中適當調(diào)整解決，明年準備給糧食、棉花和其他農(nóng)產(chǎn)品基地縣審計局，增加專項編制。

　　六、發(fā)揮內(nèi)部審計和社會審計的作用。農(nóng)林水利等部門的內(nèi)部審計是一支重要力量，各級審計機關(guān)要加強對他們的業(yè)務指導。管理使用農(nóng)業(yè)資金多的單位應建立內(nèi)審機構(gòu)，尚未建立的應促其建立，已經(jīng)建立的要指導其積極開展工作。對有健全的內(nèi)審機構(gòu)、勝任工作的審計人員和比較完善的規(guī)章制度的主管部門，可以委托其審計所屬企業(yè)事業(yè)單位和專項資金，審計機關(guān)必要時進行抽審。設有審計事務所等社會審計組織的地方，可以委托他們審計一部分農(nóng)業(yè)專項資金和使用農(nóng)業(yè)資金的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，并要求按照規(guī)定向?qū)徲嫏C關(guān)報告審計結(jié)果。

　　七、建立農(nóng)業(yè)資金審計的報告制度。各級審計機關(guān)對每年農(nóng)業(yè)資金審計的結(jié)果，均應寫出綜合審計報告，報本級政府和上一級審計機關(guān)。報告首先應該正確反映情況，既要有全面的數(shù)據(jù)，又要有重點問題的反映，既有違紀、浪費等問題的事實，又有處理決定和執(zhí)行結(jié)果；其次要有分析、有建議，及其采納的情況和效果。各省、自治區(qū)、直轄市審計局的綜合審計報告，應于當年十月底以前上報審計署。

　　八、各省、自治區(qū)、直轄市審計局應將今年全地區(qū)審計農(nóng)業(yè)資金的計劃安排及早布置下去，于四月底前抄報我署農(nóng)林文教司備案。