第一條　為了規(guī)范審計方案的編制、審核、調(diào)整和實施，實現(xiàn)審計目標，保證審計工作質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國國家審計基本準則》，制定本準則。

　　第二條　本準則所稱審計方案，是指審計機關(guān)為了能夠順利完成審計任務，達到預期審計目的，在實施審計前對審計工作所作的計劃和安排。

　　第三條　審計機關(guān)在實施審計前，應當制定審計方案。

　　第四條　審計方案包括審計工作方案和審計實施方案。

　　審計工作方案是審計機關(guān)為了統(tǒng)一組織多個審計組對部門、行業(yè)或者專項資金等審計項目實施審計而制定的總體工作計劃。

　　審計實施方案是審計組為了完成審計項目任務，從發(fā)送審計通知書到處理審計報告全部過程的工作安排。當一個審計項目涉及單位多，財政收支、財務收支量大時，審計組為了完成審計實施方案所規(guī)定的審計目標，可以對不同的審計事項制定若干具體實施步驟和方法。

　　第五條　審計機關(guān)應當根據(jù)年度審計項目計劃的安排和審計準則的有關(guān)規(guī)定，編制審計工作方案，對審計的組織方式、分工、協(xié)作、匯總、處理等事項作出規(guī)定，提出要求。

　　第六條　審計工作方案的主要內(nèi)容包括：

　　（一）審計工作目標；

　　（二）審計范圍；

　　（三）審計對象；

　　（四）審計內(nèi)容與重點；

　　（五）審計組織與分工；

　　（六）工作要求。

　　第七條　審計工作方案由負責審計項目組織工作的審計機關(guān)編制，并下達到具體承擔審計任務的審計機關(guān)執(zhí)行。

　　第八條　審計實施方案的主要內(nèi)容包括：

　　（一）編制的依據(jù)；

　　（二）被審計單位的名稱和基本情況；

　　（三）審計的目標；

　　（四）審計的范圍、內(nèi)容和重點；

　　（五）重要性的確定及審計風險的評估；

　　（六）預定的審計工作起訖日期；

　　（七）審計組組長、審計組成員及其分工；

　　（八）編制的日期；

　　（九）其他有關(guān)內(nèi)容。

　　第九條　審計實施方案由審計組編制，經(jīng)審計組所在部門負責人審核，報審計機關(guān)主管領(lǐng)導批準后，由審計組負責實施。

　　第十條　審計組編制審計實施方案前，應當調(diào)查了解被審計單位的下列情況，并要求被審計單位提供下列資料：

　　（一）財政財務隸屬關(guān)系、機構(gòu)設(shè)置、人員編制情況；

　　（二）職責范圍或者業(yè)務經(jīng)營范圍；

　　（三）銀行賬戶、會計報表及其他有關(guān)的紙質(zhì)和電子會計資料；

　　（四）內(nèi)部審計機構(gòu)和社會審計機構(gòu)出具的審計報告；

　　（五）財務會計機構(gòu)及其工作情況；

　　（六）相關(guān)的內(nèi)部控制及其執(zhí)行情況；

　　（七）相關(guān)的重要會議記錄和有關(guān)的文件；

　　（八）與審計工作有關(guān)的電子數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)文檔；

　　（九）其他需要了解的情況。

　　第十一條　審計組編制審計實施方案時，應當收集、了解與審計事項有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和其他文件資料。

　　第十二條　審計組對曾經(jīng)審計過的單位，應當注意查閱了解過去審計的情況，利用原有的審計檔案資料。

　　第十三條　審計組編制審計實施方案時，應當運用重要性和謹慎性原則，在評估審計風險的基礎(chǔ)上，圍繞審計目標確定審計的范圍、內(nèi)容、步驟和方法。

　　第十四條　審計機關(guān)和審計組在實施審計時，如果由于客觀條件發(fā)生變化或者其他原因，認為需要對審計工作方案進行調(diào)整的，需報經(jīng)原制定機關(guān)批準。

　　第十五條　審計組在實施審計時，應當對被審計單位相關(guān)內(nèi)部控制進行測試、分析和評價，進一步確定審計重點、步驟和方法，必要時可以調(diào)整審計實施方案。

　　第十六條　審計組在實施審計過程中，如果發(fā)現(xiàn)審計實施方案中有不適應實際需要的內(nèi)容時，可以根據(jù)具體情況按照規(guī)定進行修改和補充。

　　第十七條　審計組調(diào)整審計實施方案時，應當向?qū)徲嫿M所在部門負責人說明調(diào)整理由，提出調(diào)整建議，一般事項報經(jīng)審計組所在部門負責人批準后實施，重要事項報經(jīng)審計機關(guān)主管領(lǐng)導批準后實施。

　　第十八條　審計組在特殊情況下不能按照前條規(guī)定辦理調(diào)整審計實施方案審批手續(xù)的，可以口頭請示審計組所在部門負責人或者審計機關(guān)主管領(lǐng)導同意后，調(diào)整并實施審計實施方案。審計結(jié)束時，審計組應當及時補辦審批手續(xù)。

　　第十九條　審計機關(guān)應當將審計工作方案歸入制定機關(guān)的文書檔案，將審計實施方案及其編制、調(diào)整過程中形成的資料歸入審計檔案。

　　第二十條　審計方案的編制和執(zhí)行情況應當作為檢查、考核審計質(zhì)量的重要內(nèi)容。

　　第二十一條　本準則由審計署負責解釋。

　　第二十二條　本準則自發(fā)布之日起施行。審計署于1996年12月11日發(fā)布的《審計機關(guān)審計方案編制準則》（審法發(fā)〔1996〕338號）同時廢止。