各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團審計廳（局），署機關各單位、各特派員辦事處、各派出審計局、南京審計學院：

　　為貫徹中央紀委第三次全會和國務院廉政工作會議精神，監察部、財政部、國家發展計劃委員會、中國人民銀行、審計署研究制定了《關于1999年落實行政事業性收費和罰沒收入“收支兩條線”規定工作的意見》。最近，五部門又聯合召開電視電話會議，對開展這項工作進行了專門部署。為認真貫徹落實中央規定，扎扎實實地做好“收支兩條線”工作，特作如下通知：

　　一、提高認識，增強落實“收支兩條線”規定的自覺性

　　行政事業性收費和罰沒收入實行“收支兩條線”管理，是從源頭上預防和治理腐敗的一項重要措施，是公正執法、依法行政的重要保證，是黨中央、國務院關于加強廉政建設的一項重大決策。抓好這項工作，對于整頓財經秩序，加強財政管理，從深層次上解決腐敗問題具有重要的作用。各級審計機關一定要從講政治的高度，充分認識實行“收支兩條線”規定的重要性和必要性，堅決執行中央規定。要結合當前的“三講”教育，開展行之有效的宣傳教育活動，進一步提高認識，引導廣大干部，特別是領導干部樹立大局意識，把思想統一到中央的要求上來，為進一步落實“收支兩條線”工作奠定扎實的思想基礎。

　　二、加強組織領導，認真貫徹執行“收支兩條線”規定

　　“收支兩條線”工作涉及面廣，政策性強，必須下大力氣，一步一步地抓好落實。按照黨中央、國務院的部署，今年要在前一段工作的基礎上，突出重點，狠抓落實，繼續推動這項工作的深入開展。

　　1.制定領導責任制。各級審計機關要建立領導責任制，成立主要領導任組長的領導小組，主要領導親自抓，分管領導具體抓。要按照中央紀委提出的今年年底前落實“收支兩條線”規定要達到的階段性目標，扎扎實實地抓。要切實做到：罰款統一使用由中央或省級財政部門印制的票據，亮證罰款；嚴格依法罰款，實行罰款與收繳相分離；開設銀行賬戶必須經財政部門批準和人民銀行許可；各項罰沒收入要及時足額繳入國庫。

　　2.制定政策規定。要抓緊研究制定實行“收支兩條線”的管理辦法，依據中央有關規定，制定違反“收支兩條線”規定行為的紀律處分辦法，使“收支兩條線”工作有章可循。對審計過渡專戶，原則上一律予以撤銷。為保證審計決定的執行，審計機關應商同級財政部門在國庫設立收繳專戶，以便審計機關檢查落實。

　　3.加強監督檢查。各級審計機關要加強監督檢查，發揮紀檢監察和有關業務部門的作用，把落實“收支兩條線”規定作為從源頭上預防和治理腐敗的一項重要工作，切實抓出成效。中央紀委、監察部將在今年8、9月份會同財政部等部門對執收執罰部門落實“收支兩條線”規定的情況進行專項檢查。在此之前，各級審計機關要認真搞好自查和重點抽查，提出整改措施并抓好落實。對在貫徹落實“收支兩條線”規定過程中存在的問題及有關情況要及時向署報告。

　　4.嚴肅執行紀律。不允許借口本地區、本部門的情況特殊而隨意搞變通。對少數弄虛作假、陽奉陰違，拒不執行規定，繼續坐收坐支的，要追究直接責任人的責任，也要追究單位領導的責任；對情節惡劣的典型案件，要嚴肅處理，公開曝光，保證“收支兩條線”規定不折不扣地得到貫徹執行。

　　三、發揮審計監督職能作用，確保“收支兩條線”規定落實

　　各級審計機關要積極參加當地黨委和政府組織的落實“收支兩條線”規定的工作，充分發揮審計監督職能作用，加強與各有關部門之間的溝通聯系，做好組織協調工作，與其他執收執罰部門密切配合，針對落實“收支兩條線”規定過程中遇到的問題，研究制定有關規定和解決辦法。要把有行政事業性收費和罰沒收入的部門和單位作為審計的重點，同時對各級財政部門的財政經費保障情況，也要進行審計監督，以確保今年年底前落實“收支兩條線”規定要達到的階段性目標。

　　審計監督的重點：

　　1.所有收費項目和收費標準，必須經國務院或省級政府批準，不得擅自設立收費項目，擴大收費范圍，提高收費標準。

　　2.收費、罰款統一使用由中央或省級財政部門印制的票據，做到亮證收費或罰款。

　　3.嚴格依法收費和罰款，實行罰款與收繳相分離。

　　4.開設銀行賬戶必須經財政部門批準和人民銀行許可，不得擅自開設銀行賬戶和私設“小金庫”。

　　5.各項行政事業性收費和罰沒收入要及時足額繳入國庫或財政預算外資金專戶，不準截留、坐支、私分。

　　6.財政部門安排預算時將執收執法部門上繳的行政事業性收費和罰沒收入與其支出脫鉤，行政事業性收費優先用于滿足相關業務的必要支出。

　　對審計查出的違法違紀問題，要依據有關法律、法規嚴肅處理；對負有責任的領導或工作人員，要按照有關規定移交有關部門處理；情節嚴重構成犯罪的，要移交司法機關追究刑事責任。　各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團審計廳（局），署機關各單位、各特派員辦事處、各派出審計局、南京審計學院：

　　為貫徹中央紀委第三次全會和國務院廉政工作會議精神，監察部、財政部、國家發展計劃委員會、中國人民銀行、審計署研究制定了《關于1999年落實行政事業性收費和罰沒收入“收支兩條線”規定工作的意見》。最近，五部門又聯合召開電視電話會議，對開展這項工作進行了專門部署。為認真貫徹落實中央規定，扎扎實實地做好“收支兩條線”工作，特作如下通知：

　　一、提高認識，增強落實“收支兩條線”規定的自覺性

　　行政事業性收費和罰沒收入實行“收支兩條線”管理，是從源頭上預防和治理腐敗的一項重要措施，是公正執法、依法行政的重要保證，是黨中央、國務院關于加強廉政建設的一項重大決策。抓好這項工作，對于整頓財經秩序，加強財政管理，從深層次上解決腐敗問題具有重要的作用。各級審計機關一定要從講政治的高度，充分認識實行“收支兩條線”規定的重要性和必要性，堅決執行中央規定。要結合當前的“三講”教育，開展行之有效的宣傳教育活動，進一步提高認識，引導廣大干部，特別是領導干部樹立大局意識，把思想統一到中央的要求上來，為進一步落實“收支兩條線”工作奠定扎實的思想基礎。

　　二、加強組織領導，認真貫徹執行“收支兩條線”規定

　　“收支兩條線”工作涉及面廣，政策性強，必須下大力氣，一步一步地抓好落實。按照黨中央、國務院的部署，今年要在前一段工作的基礎上，突出重點，狠抓落實，繼續推動這項工作的深入開展。

　　1.制定領導責任制。各級審計機關要建立領導責任制，成立主要領導任組長的領導小組，主要領導親自抓，分管領導具體抓。要按照中央紀委提出的今年年底前落實“收支兩條線”規定要達到的階段性目標，扎扎實實地抓。要切實做到：罰款統一使用由中央或省級財政部門印制的票據，亮證罰款；嚴格依法罰款，實行罰款與收繳相分離；開設銀行賬戶必須經財政部門批準和人民銀行許可；各項罰沒收入要及時足額繳入國庫。

　　2.制定政策規定。要抓緊研究制定實行“收支兩條線”的管理辦法，依據中央有關規定，制定違反“收支兩條線”規定行為的紀律處分辦法，使“收支兩條線”工作有章可循。對審計過渡專戶，原則上一律予以撤銷。為保證審計決定的執行，審計機關應商同級財政部門在國庫設立收繳專戶，以便審計機關檢查落實。

　　3.加強監督檢查。各級審計機關要加強監督檢查，發揮紀檢監察和有關業務部門的作用，把落實“收支兩條線”規定作為從源頭上預防和治理腐敗的一項重要工作，切實抓出成效。中央紀委、監察部將在今年8、9月份會同財政部等部門對執收執罰部門落實“收支兩條線”規定的情況進行專項檢查。在此之前，各級審計機關要認真搞好自查和重點抽查，提出整改措施并抓好落實。對在貫徹落實“收支兩條線”規定過程中存在的問題及有關情況要及時向署報告。

　　4.嚴肅執行紀律。不允許借口本地區、本部門的情況特殊而隨意搞變通。對少數弄虛作假、陽奉陰違，拒不執行規定，繼續坐收坐支的，要追究直接責任人的責任，也要追究單位領導的責任；對情節惡劣的典型案件，要嚴肅處理，公開曝光，保證“收支兩條線”規定不折不扣地得到貫徹執行。

　　三、發揮審計監督職能作用，確保“收支兩條線”規定落實

　　各級審計機關要積極參加當地黨委和政府組織的落實“收支兩條線”規定的工作，充分發揮審計監督職能作用，加強與各有關部門之間的溝通聯系，做好組織協調工作，與其他執收執罰部門密切配合，針對落實“收支兩條線”規定過程中遇到的問題，研究制定有關規定和解決辦法。要把有行政事業性收費和罰沒收入的部門和單位作為審計的重點，同時對各級財政部門的財政經費保障情況，也要進行審計監督，以確保今年年底前落實“收支兩條線”規定要達到的階段性目標。

　　審計監督的重點：

　　1.所有收費項目和收費標準，必須經國務院或省級政府批準，不得擅自設立收費項目，擴大收費范圍，提高收費標準。

　　2.收費、罰款統一使用由中央或省級財政部門印制的票據，做到亮證收費或罰款。

　　3.嚴格依法收費和罰款，實行罰款與收繳相分離。

　　4.開設銀行賬戶必須經財政部門批準和人民銀行許可，不得擅自開設銀行賬戶和私設“小金庫”。

　　5.各項行政事業性收費和罰沒收入要及時足額繳入國庫或財政預算外資金專戶，不準截留、坐支、私分。

　　6.財政部門安排預算時將執收執法部門上繳的行政事業性收費和罰沒收入與其支出脫鉤，行政事業性收費優先用于滿足相關業務的必要支出。

　　對審計查出的違法違紀問題，要依據有關法律、法規嚴肅處理；對負有責任的領導或工作人員，要按照有關規定移交有關部門處理；情節嚴重構成犯罪的，要移交司法機關追究刑事責任。