??? 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)審計(jì)廳(局)，署機(jī)關(guān)各單位、各特派員辦事處、各派出審計(jì)局：

　　《2004至2007年審計(jì)信息化發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)署領(lǐng)導(dǎo)審定，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　2004至2007年審計(jì)信息化發(fā)展規(guī)劃（2004年8月18日）

　　為貫徹落實(shí)《審計(jì)署2003至2007年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》關(guān)于“大力推廣先進(jìn)審計(jì)技術(shù)方法，積極探索信息化環(huán)境下的新的審計(jì)方式，促進(jìn)提高審計(jì)工作效率和質(zhì)量”的要求，大力推進(jìn)信息技術(shù)在審計(jì)實(shí)施和審計(jì)管理中的普及應(yīng)用，推動(dòng)全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)信息化的進(jìn)一步發(fā)展，特制定本規(guī)劃。
　　本規(guī)劃的適用范圍是審計(jì)署、省級(jí)和中心城市審計(jì)機(jī)關(guān)，其他市(地)、縣(區(qū))審計(jì)機(jī)關(guān)可根據(jù)實(shí)際情況，創(chuàng)造條件參照?qǐng)?zhí)行。
　　一、主要目標(biāo)
　　從2004至2007年，審計(jì)信息化建設(shè)的主要目標(biāo)是：
　　——金審工程開發(fā)的審計(jì)管理系統(tǒng)、審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)(包括現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)和聯(lián)網(wǎng)審計(jì)兩個(gè)子系統(tǒng))全面投入使用。
　　——基本完成基礎(chǔ)性審計(jì)資源數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。
　　——審計(jì)署與各特派辦、審計(jì)署與省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)、省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)與市(地)審計(jì)機(jī)關(guān)之間的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)初步建成。
　　——基本形成適應(yīng)信息化條件下開展工作的審計(jì)隊(duì)伍。
　　——逐步完善審計(jì)信息化的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。　　通過(guò)以上建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，初步形成以計(jì)算機(jī)為審計(jì)作業(yè)主要手段的審計(jì)方式；初步建成對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益實(shí)施有效監(jiān)督的審計(jì)信息化系統(tǒng)，提高審計(jì)監(jiān)督的效率、質(zhì)量和水平。
　　二、主要任務(wù)
　　(一)強(qiáng)力推行計(jì)算機(jī)技術(shù)在審計(jì)業(yè)務(wù)和管理中的應(yīng)用。
　　——把計(jì)算機(jī)技術(shù)在審計(jì)業(yè)務(wù)中的應(yīng)用作為審計(jì)信息化的首要任務(wù)，推廣普及計(jì)算機(jī)審計(jì)，到2007年，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)開展的審計(jì)項(xiàng)目力爭(zhēng)達(dá)到年度計(jì)劃項(xiàng)目的60％以上。積極探索信息系統(tǒng)審計(jì)。
　　——全面推廣應(yīng)用金審工程一期統(tǒng)一整合開發(fā)的現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)和在審計(jì)實(shí)踐中行之有效的各專業(yè)審計(jì)軟件，擴(kuò)大Excel、Access、SQL Server等通用軟件在審計(jì)實(shí)施中的應(yīng)用范圍。
　　——結(jié)合金審工程二期建設(shè)，初步建成聯(lián)網(wǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)。到2007年，審計(jì)署要初步建成聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)，逐步開展對(duì)中央部門一級(jí)預(yù)算單位以及財(cái)政、海關(guān)、國(guó)稅、金融等部門的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)。省級(jí)和中心城市審計(jì)機(jī)關(guān)要開展以一級(jí)預(yù)算單位以及地稅、社會(huì)保障等部門、會(huì)計(jì)結(jié)算中心為重點(diǎn)的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)。
　　——進(jìn)一步總結(jié)和推行計(jì)算機(jī)審計(jì)專家經(jīng)驗(yàn)，推行程序?qū)颉徲?jì)抽樣與分析、內(nèi)控測(cè)試、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等審計(jì)方法。2007年底前，基本形成計(jì)算機(jī)審計(jì)專家經(jīng)驗(yàn)庫(kù)和計(jì)算機(jī)審計(jì)方法庫(kù)，并在審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)中集成、應(yīng)用。
　　——完善并推廣應(yīng)用審計(jì)管理系統(tǒng)。到2007年建成審計(jì)管理系統(tǒng)，并加大推廣應(yīng)用力度，全面提高審計(jì)計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、檔案、公文流轉(zhuǎn)的規(guī)范管理水平和利用效率；建立審計(jì)機(jī)關(guān)與審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)信息互動(dòng)渠道，了解指導(dǎo)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)工作；發(fā)揮計(jì)算機(jī)技術(shù)在人事、黨務(wù)、財(cái)務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理中的作用。為實(shí)行科學(xué)的審計(jì)管理、建立審計(jì)質(zhì)量控制體系提供技術(shù)保障。
　　——審計(jì)署和省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)、有條件的中心城市審計(jì)機(jī)關(guān)要辦好因特網(wǎng)站(頁(yè))，使其成為與公眾溝通、展示審計(jì)成果的重要渠道。
　　(二)加快審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，促進(jìn)信息共享。
　　——審計(jì)署要加快被審計(jì)單位資料、審計(jì)專家經(jīng)驗(yàn)、審計(jì)情報(bào)資料、財(cái)經(jīng)審計(jì)法規(guī)、人力資源等基礎(chǔ)性資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，力爭(zhēng)在2007年底前基本形成適應(yīng)審計(jì)業(yè)務(wù)和管理需要的信息資源庫(kù)。
　　——建立暢通高效的信息資源收集渠道和方式，不斷充實(shí)、完善、整理、豐富信息資料。利用審計(jì)管理軟件和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部、審計(jì)署與省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)之間、省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)與市(地)審計(jì)機(jī)關(guān)之間的信息資源共享，為審計(jì)決策提供支持。
　　——積極利用宏觀經(jīng)濟(jì)信息、網(wǎng)上培訓(xùn)信息等，開闊審計(jì)人員視野，強(qiáng)化宏觀意識(shí)，提高學(xué)識(shí)水平。
　　(三)加快審計(jì)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
　　——建成符合國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)要求的局域網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。
　　——按照國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)的規(guī)劃，在審計(jì)署與各特派辦、審計(jì)署與省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)、省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)與市(地)審計(jì)機(jī)關(guān)之間，建成依托保密通訊網(wǎng)的審計(jì)內(nèi)網(wǎng)，運(yùn)行審計(jì)工作的秘密級(jí)以上信息；建成依托國(guó)家公共通訊網(wǎng)的審計(jì)專網(wǎng)，運(yùn)行審計(jì)工作的內(nèi)部信息；建成因特網(wǎng)接入網(wǎng)，向社會(huì)提供審計(jì)信息交互。
　　——審計(jì)署和省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要實(shí)現(xiàn)與本級(jí)政府重點(diǎn)部門、單位的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和信息資源共享。
　　——利用公共通信基礎(chǔ)設(shè)施，在保障安全保密的前提下，實(shí)現(xiàn)審計(jì)署機(jī)關(guān)、特派辦各自與審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)的數(shù)據(jù)傳遞交互，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息，為強(qiáng)化對(duì)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)的指導(dǎo)提供技術(shù)保障。有條件的省級(jí)和中心城市審計(jì)機(jī)關(guān)可視工作需要逐步實(shí)現(xiàn)。
　　——綜合平衡安全成本和風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)符合國(guó)家要求和審計(jì)實(shí)際情況的安全保密系統(tǒng)，建立必要的數(shù)據(jù)備份、應(yīng)急恢復(fù)機(jī)制。
　　(四)培養(yǎng)適應(yīng)信息化條件下開展工作的審計(jì)隊(duì)伍。
　　——按照培訓(xùn)大綱要求，搞好第二輪計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)和操作技能的全員普及培訓(xùn)，力爭(zhēng)四年內(nèi)規(guī)定條件的人員全部通過(guò)考試。
　　——繼續(xù)開展計(jì)算機(jī)審計(jì)中級(jí)培訓(xùn)。到2007年，通過(guò)計(jì)算機(jī)審計(jì)中級(jí)水平考試的人員達(dá)到審計(jì)署和省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)總?cè)藬?shù)的15％以上。在中級(jí)骨干中遴選優(yōu)秀人才，強(qiáng)化培養(yǎng)，形成計(jì)算機(jī)審計(jì)專家隊(duì)伍。
　　——結(jié)合實(shí)際工作的需要，開展多種形式的計(jì)算機(jī)技術(shù)和應(yīng)用專項(xiàng)培訓(xùn)，提高應(yīng)用水平，提高系統(tǒng)運(yùn)行、管理和服務(wù)的能力。
　　(五)建立健全審計(jì)信息化的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。
　　——審計(jì)署組織制定和完善有關(guān)審計(jì)應(yīng)用、數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)、安全的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保障審計(jì)信息系統(tǒng)有序建設(shè)、有效運(yùn)行、規(guī)范管理。
　　——按照信息化環(huán)境下新的審計(jì)方式對(duì)規(guī)范審計(jì)管理和審計(jì)行為的要求，適時(shí)修訂有關(guān)審計(jì)準(zhǔn)則。
　　——審計(jì)署組織制定計(jì)算機(jī)審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則，規(guī)范審計(jì)程序，明確質(zhì)量責(zé)任。
　　三、措施和要求
　　(一)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)信息化建設(shè)的規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)。
　　審計(jì)署按照國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)要求和審計(jì)工作實(shí)際，制定審計(jì)信息化建設(shè)總體規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保證審計(jì)信息化應(yīng)用技術(shù)的適用性、先進(jìn)性和一致性。建立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織、指揮和協(xié)調(diào)，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要發(fā)揮承上啟下的重要作用，依照審計(jì)署總體規(guī)劃和相關(guān)設(shè)計(jì)方案，組織好本行政區(qū)的信息化建設(shè)，引導(dǎo)市縣審計(jì)機(jī)關(guān)開展計(jì)算機(jī)技術(shù)培訓(xùn)和推廣應(yīng)用，講求實(shí)效。
　　(二)提高對(duì)推進(jìn)審計(jì)信息化必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。
　　審計(jì)信息化是一項(xiàng)涉及審計(jì)觀念轉(zhuǎn)變、方式轉(zhuǎn)變、干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、人員知識(shí)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的深刻革命，審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部、審計(jì)業(yè)務(wù)人員、審計(jì)管理人員都要自覺(jué)學(xué)習(xí)，積極實(shí)踐，盡快適應(yīng)信息化環(huán)境下新的審計(jì)方式。
　　(三)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)審計(jì)信息化。
　　以審計(jì)業(yè)務(wù)和管理的計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用為重點(diǎn)，整合人力、財(cái)力資源，通盤構(gòu)架、整體設(shè)計(jì)開發(fā)骨干應(yīng)用系統(tǒng)，減少低水平重復(fù)建設(shè)。
　　(四)加快審計(jì)信息化建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)和建設(shè)。
　　省級(jí)和中心城市審計(jì)機(jī)關(guān)要爭(zhēng)取地方政府和相關(guān)部門的支持，申報(bào)地方金審工程等信息化建設(shè)項(xiàng)目。審計(jì)署要在2004年底前，優(yōu)質(zhì)高效地完成金審工程一期的建設(shè)，接受國(guó)家驗(yàn)收。及時(shí)啟動(dòng)二期申報(bào)和建設(shè)。
　　(五)加強(qiáng)審計(jì)信息化理論研究。
　　要總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)方法的創(chuàng)新。積極參與世界審計(jì)組織IT審計(jì)委員會(huì)的工作，開展對(duì)外交流與合作。
　　(六)確保完成本規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)。
　　各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合本地區(qū)、本單位的實(shí)際，組織制定相應(yīng)的規(guī)劃或工作計(jì)劃，有所創(chuàng)新地落實(shí)本規(guī)劃；全體審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員要認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，積極投入到審計(jì)信息化建設(shè)之中，確保完成本規(guī)劃提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。