國務院各部委、直屬機構、直屬事業單位，新疆生產建設兵團，各中央監管企業（集團），各省、自治區、直轄市、計劃單列市國有資產監督管理機構：

　　為適應國有資產管理體制改革，加強國有資產監督管理，全面了解和掌握企業國有資產分布與變動情況，強化產權意識、理順產權關系、加強產權管理，逐步建立健全現代產權制度，需要從履行出資人職責的角度改進和規范國有資產產權登記工作。根據《企業國有資產監督管理暫行條例》（國務院令第378號）和《企業國有資產產權登記管理辦法》（國務院令第192號），我們制定了《企業國有資產產權登記業務辦理規則》，現印發給你們，請遵照執行。執行中有何問題，請及時反饋我委。

　　國務院國有資產監督管理委員會

　　二〇〇四年十月三十日

　　企業國有資產產權登記業務辦理規則

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強企業國有資產管理，建立現代產權制度，根據《企業國有資產監督管理暫行條例》和《企業國有資產產權登記管理辦法》的有關規定，制定本規則。

　　第二條　下列已取得或申請取得法人資格的各級人民政府履行出資人職責的企業（以下簡稱所出資企業），應當按規定申辦企業國有資產產權登記（以下簡稱產權登記）：

　?。ㄒ唬﹪衅髽I；

　?。ǘ﹪歇氋Y公司、設置國有股權的有限責任公司和股份有限公司；

　　（三）國有企業、國有獨資公司投資設立的企業；

　?。ㄋ模┢渌问秸加袊匈Y產的企業。

　　有關部門所屬未脫鉤企業和事業單位及社會團體所投資企業的產權登記工作，由同級國有資產監督管理機構按照本規則組織實施。

　　第三條　產權登記機關是各級國有資產監督管理機構，上級產權登記機關指導、監督下級產權登記機關的產權登記工作。

　　各級國有資產監督管理機構負責本級政府所出資企業及其各級子企業的產權登記工作。

　　未設立國有資產監督管理機構的，由本級政府指定的部門或機構負責產權登記工作。

　　第四條　國務院國有資產監督管理委員會負責統一制定所出資企業國有資產產權登記的政策，負責企業國有資產產權登記監督管理、匯總和分析工作；地方各級國有資產監督管理機構負責本級所出資企業產權登記監督管理、匯總和分析工作，并將匯總分析數據資料上報上一級國有資產監督管理機構。

　　第五條　各級產權登記機關審核和頒發的《中華人民共和國企業國有資產產權登記證》（以下簡稱產權登記證）是依法確認企業產權歸屬關系的法律憑證，也是企業的資信證明文件。

　　第六條　所出資企業負責申請辦理本企業及其各級子企業的產權登記，并對各級子企業的產權登記情況進行監督管理。

　　兩個及兩個以上國有資本出資人共同投資設立的企業，由國有資本出資額最大的出資人所在的所出資企業依據其產權歸屬關系申請辦理產權登記。國有資本出資人股權比例相等的，由各國有資本出資人推舉一個國有資本出資人的所出資企業申請辦理產權登記，其余出資人出具產權登記委托書。各級產權登記機關辦理上述企業產權登記后，發放產權登記證。企業辦理產權變動、注銷登記時，需提交產權登記證。

　　第二章　占有產權登記

　　第七條　已取得法人資格的企業應當通過所出資企業向產權登記機關申辦占有產權登記，并提交下列文件和資料：

　?。ㄒ唬┢髽I國有資產占有產權登記表；

　?。ǘ┡鷾试O立企業的文件；

　　（三）企業章程和《企業法人營業執照》副本復印件和最近一次的驗資報告；

　?。ㄋ模﹪匈Y產監督管理機構審核批復的或經注冊會計師審計的企業上一年度財務會計報告；

　?。ㄎ澹┏鲑Y人為企業法人單位的應該提交企業法人營業執照副本復印件，其中國有資本出資人還應當提交產權登記證；

　　（六）產權登記機關要求的其他文件和資料。

　　第八條　產權登記機關核準企業占有登記后，向企業發放產權登記證，所出資企業可將產權登記機關核準后的企業國有資產占有產權登記表留存備案。

　　第九條　申請取得法人資格的企業應當于辦理工商注冊登記前30日內通過所出資企業申辦占有產權登記，并提交下列文件和資料：

　?。ㄒ唬┢髽I國有資產占有產權登記表；

　　（二）批準設立企業的文件；

　?。ㄈ┢髽I章程和《企業名稱預先核準通知書》；

　　（四）出資人為企業法人單位的應該提交企業法人營業執照副本復印件、國有資產監督管理機構審核批復的或經注冊會計師審計的企業上一年度財務會計報告，其中國有資本出資人還應當提交產權登記證；

　?。ㄎ澹┙涀詴嫀煂徍说尿炠Y報告，其中以非貨幣性資產投資的還應當提交資產評估報告的核準或備案文件；

　　（六）產權登記機關要求的其他文件和資料。

　　第十條　所出資企業持產權登記機關核準后的企業國有資產占有產權登記表，向工商行政管理部門申辦注冊登記，在取得企業法人營業執照后30日內由所出資企業向原產權登記機關領取新設企業產權登記證，同時提交新設企業的《企業法人營業執照》副本復印件。

　　第十一條　未辦理占有產權登記的企業發生國有資產產權變動時，應當按本規則第七條的規定補辦占有產權登記后，再申辦變動或注銷產權登記。

　　第三章　變動產權登記

　　第十二條　企業發生下列情形之一的，應當通過所出資企業向產權登記機關申辦變動產權登記：

　　（一）企業名稱改變的；

　?。ǘ┢髽I組織形式、級次發生變動的；

　　（三）企業國有資本額發生增減變動的；

　?。ㄋ模┢髽I國有資本出資人發生變動的；

　　（五）企業國有資產產權發生變動的其他情形。

　　第十三條　企業發生本規則第十一條第（一）款情形的，應當于工商行政管理部門核準變動登記后30日內，向原產權登記機關申辦變動產權登記。

　　第十四條　企業發生本規則第十一條第（二）款至第（五）款情形的，應當自企業出資人或者有關部門批準、企業股東大會或者董事會作出決定之日起30日內，向工商行政管理部門申請變更登記前，向原產權登記機關申辦變動產權登記。

　　第十五條　企業申辦變動產權登記，應當提交下列文件和資料：

　?。ㄒ唬┢髽I國有資產產權登記證；

　?。ǘ┢髽I國有資產變動產權登記表；

　?。ㄈ┡鷾十a權變動行為的文件；

　　（四）修改后的企業章程和《企業法人營業執照》副本復印件；

　?。ㄎ澹┙涀詴嫀煂徲嫷漠a權變動時的驗資報告，其中以非貨幣性資產投資的應當提交評估報告的核準文件或備案表；

　?。┢髽I國有資本出資人發生變動的，提交新加入的出資人的企業法人營業執照副本復印件，其中國有資本出資人還應當提交產權登記證；

　?。ㄆ撸┩ㄟ^產權交易機構轉讓國有資產產權的，提交產權交易機構出具的轉讓國有資產產權的交易憑證；

　?。ò耍┊a權登記機關要求的其他文件和資料。

　　第十六條　產權登記機關核準企業變動產權登記后，辦理企業產權登記證變更手續，所出資企業可將產權登記機關核準后的企業國有資產產權變動登記表留存備案。

　　第四章　注銷產權登記

　　第十七條　企業發生下列情形之一的，應當申辦注銷產權登記：

　?。ㄒ唬┢髽I解散、被依法撤銷或被依法宣告破產；

　?。ǘ┢髽I轉讓全部國有資產產權或改制后不再設置國有股權的；

　?。ㄈ┢渌枰N國有資產產權的情形。

　　第十八條　企業解散的，應當自出資人的所出資企業或上級單位批準之日起30日內，由所出資企業向原產權登記機關申辦注銷產權登記。

　　企業被依法撤銷的，應當自政府有關部門決定之日起30日內由所出資企業向原產權登記機關申辦注銷產權登記。

　　企業被依法宣告破產的，應當自法院裁定之日起60日內由企業破產清算機構向原產權登記機關申辦注銷產權登記。

　　企業轉讓全部國有資產產權（股權）或改制后不再設置國有股權的，應當自出資人的所出資企業或上級單位批準后30日內由所出資企業向原產權登記機關申辦注銷產權登記。

　　所出資企業發生上述情形的，由其出資人代表辦理注銷產權登記手續。

　　第十九條　企業申辦注銷產權登記，應當提交下列文件和資料：

　?。ㄒ唬┢髽I國有資產產權登記證；

　?。ǘ┢髽I國有資產注銷產權登記表；

　?。ㄈ┡鷾十a權注銷行為文件或法院宣告企業破產的裁決書；

　?。ㄋ模┢髽I清算報告或資產評估報告的核準文件或備案表；

　?。ㄎ澹┊a權登記機關要求的其他文件和資料。

　　第二十條　產權登記機關核準企業注銷產權登記后，收回產權登記證并注銷，所出資企業可將經核準后的企業國有資產注銷產權登記表留存備案。

　　第五章　年度檢查

　　第二十一條　所出資企業應于每年2月1日至4月30日完成對本企業及其各級子企業產權登記情況的年度檢查工作，并向產權登記機關報送企業產權登記年度匯總表和年度匯總分析報告；各級產權登記機關應于每年5月31日前對企業產權登記的情況進行抽查，并將本級政府所出資企業產權登記年度匯總表和年度匯總分析報告逐級上報，國務院國有資產監督管理委員會應于每年6月30日前完成全國非金融類企業國有資產產權登記年度匯總檢查工作。

　　各級國有資產監督管理機構可以選擇采用統一組織年度檢查或企業自查、各級產權登記機關抽查相結合的年度檢查方式。

　　第二十二條　各級產權登記機關對企業產權登記年度檢查情況應予以通報。

　　第二十三條　企業產權登記年度匯總分析報告主要內容如下：

　?。ㄒ唬┢髽I國有資本金實際到位和增減變動情況；

　?。ǘ┢髽I國有資本的分布及結構變化，包括企業對外投資情況；

　?。ㄈ┍酒髽I及其各級子企業發生國有資產產權變動情況及辦理相應產權登記手續情況；

　　（四）其他需要說明的問題。

　　第六章　產權登記程序

　　第二十四條　企業申辦產權登記，應當按規定填寫相應的產權登記表，并向產權登記機關提交有關文件資料。

　　第二十五條　產權登記機關對企業產權登記申報文件資料齊全的予以受理。

　　第二十六條　產權登記機關對受理后的產權登記文件資料進行合規性審核。審核內容包括：

　?。ㄒ唬┢髽I填報的產權登記表內容是否真實可靠；

　?。ǘ┢髽I提交的相關文件資料是否符合國家有關規定。

　　第二十七條　產權登記機關應當在受理后10個工作日內對企業申報的產權登記作出準予登記或不予登記的決定。

　　第七章　產權登記管理

　　第二十八條　國務院國有資產監督管理委員會統一制發產權登記表和產權登記證，確定各類產權登記表和產權登記證的內容和格式。

　　第二十九條　任何單位和個人不得偽造、涂改、出借、出租或出售產權登記機關審核頒發的產權登記證，若有遺失或毀壞的，應向原核發產權登記證的產權登記機關申請補發。

　　第三十條　企業申辦產權登記時，應當將所提交的文件資料整理成卷，附加目錄清單，紙張的尺寸規格為A4大小。

　　企業未按要求提交文件、資料的，產權登記機關不予受理。

　　第三十一條　企業違反《企業國有資產產權登記管理辦法》及本規則的有關規定，有下列行為之一的，產權登記機關可責令其改正，并予以通報批評：

　　（一）在規定期限內不辦理產權登記的；

　?。ǘ╇[瞞真實情況未如實辦理產權登記的；

　　（三）不按照規定提交企業產權登記年度匯總表和年度匯總分析報告的。

　　第三十二條　各級產權登記機關、企業應當妥善保管產權登記表和產權登記證，建立產權登記檔案。

　　第八章　附則

　　第三十三條　本規則自2005年1月1日起施行