國務院辦公廳:
我局于1997年12月30日收到國家計委上報國務院的《國家計委關于煙草行業(yè)存在的問題及政策建議的報告》(計機輕[1997]2575號,以下簡稱《報告》)的抄送件,《報告》中涉及煙葉農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和卷煙消費稅問題。現(xiàn)對《報告》中有關煙葉農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅問題提出如下補充意見:
一、關于調(diào)整煙葉農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅稅率問題。我局在國家計委召集有關部門參加的關于煙葉政策研究會上以及后來的書面意見歸納起來是,調(diào)整煙葉農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅稅率應有兩個前提條件:一是要規(guī)范和調(diào)整煙葉收購價格,把各種形式的價外補貼并入收購價格;二是要考慮到那些已經(jīng)對國家定價和價外補貼全額征收煙葉農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的地區(qū),因調(diào)整煙葉農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅稅率而大幅度減少稅收的實際情況,如云南省煙葉農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅稅率每調(diào)低一個百分點,就會使其減少地方財政收入1億元。我們認為,這兩個前提條件是缺一不可的。而《報告》在“三、我們的政策建議”中只提出了提高價格,降低稅率,取消價外補貼的建議,沒有相應提出如何解決像云南省這樣突出問題的辦法。
二、《報告》中提出關于煙葉農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅稅率具體下調(diào)幅度“由國家稅務總局商有關部門確定”的意見不妥。我們認為,稅率調(diào)整是一個重大的稅政問題,按部門職責分工,應由財政部商有關部門確定。
以上意見供參考。
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