各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、外經貿委（廳、局）：

　　在各級外經貿主管部門和稅務機關的共同努力下，近幾年來，稅貿協作工作取得了顯著成效，對促進我國外貿事業持續、快速、健康發展起到了良好的作用。為適應當前對外貿易工作的新形勢和出口退稅工作的新特點，根據全國稅貿協作會議精神，現就進一步做好稅貿協作工作有關問題通知如下：

　　一、當前稅貿協作工作應遵循的基本原則

　　（一）稅貿雙方要從講政治、顧大局的高度，以促進外貿事業持續健康發展為宗旨，以建立規范、嚴密、科學、高效的出口退稅機制為己任，做好新時期稅貿協作工作。

　　（二）稅貿雙方要相互促進，共同進步。稅務部門在依法行政的同時，要盡可能給出口企業提供方便和幫助；外經貿部門在致力于外經貿事業發展的同時，要給稅務工作更多的理解和支持。雙方要互幫互促，共同把工作做好。

　　（三）稅貿雙方要在做好出口退稅工作，保證及時、準確退稅的同時，做好防范和打擊出口騙稅工作，維護國家經濟利益和企業的合法權益。

　　（四）稅貿雙方應本著主動協調，求同存異的原則，妥善地處理工作中問題，更好地為企業服務。

　　二、當前稅貿協作工作要點

　　各級外經貿主管部門和稅務機關，要與海關、外匯管理、銀行等有關部門密切配合、緊密協作，依靠各級地方黨委、政府的大力支持，重點抓好以下幾方面的工作：

　　（一）正確實施出口退稅政策。要確保各項退稅政策法令和規章制度得以正確地貫徹施行，并在此基礎上，根據雙方不同的工作側重點，應積極研究和提出切實可行的補充完善出口退稅政策的合理化建議。

　　（二）強化退稅管理，規范退稅單證，簡化退稅手續，加快退稅進度，努力探索完善退稅管理的新路子。

　　（三）進一步加強退稅稽核管理，提高稽核退稅的實際工作效果，使外貿企業對退稅單證的自我審查、外經貿部門的退稅稽核與稅務部門的退稅審批有機地結合在一起。

　　（四）及時、準確地做好退稅清算工作。既要防止國家稅款流失，維護國家經濟利益，也要確保企業合法的應得退稅款應退盡退。

　　（五）出口企業必須把好防范騙稅第一關。大力加強對出口企業防范騙稅的法律宣傳，進一步增加企業防范騙稅意識，杜絕“四自三不見”買單業務的發生。雙方要密切注意騙稅新動向，在防范和查處騙稅工作中，及時溝通情況。

　　（六）加快出口退稅計算機管理的網絡化進程，進一步提高出口退稅管理水平。一方面要抓好電子信息的采集、錄入、匯總、傳輸，提高數據信息完整性、準確性、及時性，另一方面要在資金、人員培訓、專有技術等方面努力為網絡化管理的盡早順利實施創造條件。

　　（七）做好出口產品實際稅收負擔、進貨成本、流通費率、利潤率等基礎資料的收集和調查核實工作，及時通報當前外貿形勢、國際需求熱點、產品供銷渠道、重點商品的國際市場價格走勢及我國產品出口情況等。

　　（八）共同對出口企業辦稅員和財務人員定期進行業務培訓、輔導。幫助企業提高財務核算水平，建立企業內部退稅憑證管理制度。加快退稅憑證的搜集速度，督促企業及時申報。

　　（九）進一步密切與海關、外匯管理、銀行等有關部門的工作配合。既為出口退稅的及時、準確辦理創造良好的外部條件，也要加強對防范和打擊騙稅實施綜合治理。

　　（十）認真分析研究國內、國際宏觀經濟形勢，密切關注當前亞洲金融危機的發展勢態及可能對我國外貿出口帶來的沖擊，拿出具有說服力的數據、建議、措施，為中央領導宏觀決策提供可靠依據。

　　（十一）其他需要稅貿雙方共同協作的有關事項。

　　三、稅貿協作的具體方式

　　為進一步密切稅貿雙方協作關系，推動稅貿協作工作的協調、健康開展，我們建議稅貿之間建立四項稅貿協作日常工作制度：

　　（一）聯席會議制度。

　　稅貿雙方可定期或不定期地聯合召開會議，研究討論工作中遇到的問題，解決實際困難，公布新出臺的政策法令，總結經驗，表彰先進，鞭策后進，部署稅貿協調一致的工作方案。

　　（二）信息反饋制度。

　　稅貿雙方可采取情況通報、情況反映、資料交換等方法，建立固定渠道的信息反饋制度。外經貿部門將企業執行退稅政策中遇到的問題和困難及時反映給稅務機關。稅務機關將申報情況、審批退稅的進度、存在的問題、注意事項及改進措施通報給外經貿部門及企業，進一步增強退稅工作透明度。

　　（三）現場辦公制度。

　　稅貿雙方應經常深入企業調查研究，發現問題，可采取現場辦公形式，在力所能及的范圍內，積極幫助企業解決實際困難，督促企業工作，協調有關事項，從而及時解決問題，保證退稅順利實施。

　　（四）重大問題協商制度。

　　稅貿雙方對涉及彼此工作的重大問題，應在弄清情況、分析利弊的基礎上，充分協商，交換看法，正確決策，爭取達成一致意見。若一時難以形成一致意見的，可留待以后再深入研究或向上級報告，并充分反映雙方觀點和意見，以充分體現團結協作精神，一經領導決定。雙方必須堅決貫徹執行。

　　此外，還可通過聯合調研、聯合考察等多種形式、從理論和實踐兩方面，探討、研究解決實際工作中出現的問題，積極地認真總結、探索稅貿協作工作模式，進一步提高稅貿協作工作效率。

　　各級外經貿主管部門和稅務機關要充分認識外貿出口在我國國民經濟和社會發展中的戰略地位和出口退稅外貿出口的突出作用，進一步加強對稅貿協作工作的領導和組織管理，使稅貿協作工作再上一個新臺階，繼續推進出口退稅工作的健康、順利運轉，為我國外貿事業的發展作出新貢獻。

　　國家稅務總局
一九九八年五月二十八日