各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局：

　　為加強(qiáng)國家稅務(wù)局系統(tǒng)的預(yù)算管理和對財(cái)務(wù)管理權(quán)的監(jiān)督，重點(diǎn)解決預(yù)算編制過程中的隨意性和經(jīng)費(fèi)支出中的“上松下緊”問題，現(xiàn)就預(yù)算管理的有關(guān)問題規(guī)定如下：

　　一、嚴(yán)格預(yù)算編制和審批程序

　　（一）各級國家稅務(wù)局應(yīng)嚴(yán)格按總局的要求編制預(yù)算并逐級上報(bào)，上級預(yù)算管理單位不得代下級單位編制預(yù)算。

　　（二）各級國家稅務(wù)局應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算編制審批程序，每年只編制一次預(yù)算，由財(cái)務(wù)部門提出預(yù)算編制方案，報(bào)局長辦公會審議通過，并按規(guī)定程序上報(bào)主管部門。

　　（三）上級主管部門要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)及時(shí)批復(fù)預(yù)算，每年只批復(fù)一次預(yù)算，年度預(yù)算一經(jīng)確定，原則上不再調(diào)整；對確需調(diào)整的預(yù)算項(xiàng)目和需從預(yù)備費(fèi)追加的預(yù)算項(xiàng)目，要由財(cái)務(wù)部門提出具體意見，按規(guī)定程序，報(bào)局長或局長辦公會審批。

　　二、預(yù)算安排要保證基層的基本支出各級國家稅務(wù)局在編制年度預(yù)算時(shí)，要面向基層、面向業(yè)務(wù)、面向大多數(shù)人，要保證基層人員經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)開支。

　　（一）各省（自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市）、市（地）國家稅務(wù)局參照下列標(biāo)準(zhǔn)安排省、市（地）局機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，省局機(jī)關(guān)本級的基本支出（不含為下級單位集中支出部分）人均水平應(yīng)控制在全省基本支出平均水平的2倍以內(nèi)；市（地）局機(jī)關(guān)本級基本支出應(yīng)控制在本地區(qū)基本支出平均水平的1.5倍之內(nèi)。

　　（二）各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局每年要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，制定基層（縣級）單位基本支出（人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)）的最低經(jīng)費(fèi)水平保障線，并報(bào)總局備案；對未達(dá)到最低水平線的，省級國家稅務(wù)局須在預(yù)算中安排補(bǔ)齊；最低經(jīng)費(fèi)水平保障線要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)費(fèi)水平及時(shí)調(diào)整，并上報(bào)總局。

　　（三）各級國家稅務(wù)局當(dāng)年留用的預(yù)備費(fèi)不得高于當(dāng)年分配資金總額的3％。

　　三、合理安排基建資金各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局必須按項(xiàng)目安排基本建設(shè)資金；預(yù)算中用中央撥款安排的基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)不得高于總局核定下達(dá)的基本建設(shè)預(yù)算數(shù)，基本建設(shè)支出不得擠占基本支出經(jīng)費(fèi)，如有特殊情況確需調(diào)濟(jì)的，須報(bào)經(jīng)國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)。

　　國家稅務(wù)總局將對各級國家稅務(wù)局預(yù)算的編制、審批程序、預(yù)算資金的安排、預(yù)算資金的到位率進(jìn)行檢查和審計(jì)。

　　本通知自2002年度起執(zhí)行。