第一條 根據(jù)國家稅務(wù)總局《貨物運輸業(yè)營業(yè)稅征收管理試行辦法》的規(guī)定，對公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)自開票、代開票納稅人（以下簡稱自開票、代開票納稅人）實行認定和年審制度，特制定本辦法。??

　　第二條 提供公路、內(nèi)河貨物運輸勞務(wù)（以下簡稱貨物運輸勞務(wù)）的單位需申請自開票納稅人的，應(yīng)向主管地方稅務(wù)局辦理認定手續(xù)。??

　　第三條 提供貨物運輸勞務(wù)的單位同時符合下列條件的，可向其主管地方稅務(wù)局申請認定為自開票納稅人：??

　　（一）具有工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，地方稅務(wù)局核發(fā)的稅務(wù)登記證，交通管理部門核發(fā)的道路運輸經(jīng)營許可證、水路運輸許可證；??

　　（二）年提供貨物運輸勞務(wù)金額在20萬元以上（新辦企業(yè)除外）；??

　　（三）具有固定的經(jīng)營場所。如是租用辦公場所，則承租期必須1年以上；??

　　（四）在銀行開設(shè)結(jié)算帳戶；

　　（五）具有自備運輸工具，并提供貨物運輸勞務(wù)；??

　　（六）帳簿設(shè)置齊全，能按發(fā)票管理辦法規(guī)定妥善保管、使用發(fā)票及其他單證等資料，能按稅務(wù)機關(guān)和財務(wù)會計制度的要求正確核算營業(yè)收入、營業(yè)成本、稅金和營業(yè)利潤，并能按規(guī)定向稅務(wù)機關(guān)進行納稅申報和繳納各項稅款。??

　　第四條 以下納稅人不能認定為自開票納稅人：??

　　（一）不同時具備本辦法第三條規(guī)定條件的單位；??

　　（二）不同時具備以下條件的承包人、承租人以及掛靠人（屬代開票人，其“雙定”稅款可由主管稅務(wù)機關(guān)委托出包方、出租方以及掛靠方統(tǒng)一代征）；??

　　1.以出包方、出租方、被掛靠方的名義對外經(jīng)營，由出包方、出租方、被掛靠方承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任；??

　　2.經(jīng)營收支全部納入出包方、出租方、被掛靠方的財務(wù)會計核算；??

　　3.利益分配以出包方、出租方、被掛靠方的利潤為基礎(chǔ)。??

　　（三）擁有運輸工具的個人。??

　　第五條 申請辦理自開票納稅人認定的單位，應(yīng)提供或出示下列有關(guān)證件和資料：??

　　（一）單位申請報告；??

　　（二）貨物運輸業(yè)自開票納稅人認定表；??

　　（三）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；??

　　（四）稅務(wù)登記證副本；??

　　（五）車輛道路運輸證、船舶營業(yè)運輸證復(fù)印件；??

　　（六）自有房屋產(chǎn)權(quán)證或房屋租賃合同復(fù)印件；??

　　（七）購置自有運輸工具購買發(fā)票復(fù)印件；??

　　（八）地方稅務(wù)局要求提供的其他有關(guān)證件、資料。??

　　第六條 申請辦理自開票納稅人認定手續(xù)的程序??

　　（一）對現(xiàn)有的提供貨物運輸勞務(wù)的單位，應(yīng)按以下程序辦理認定手續(xù)：??

　　1.申請程序。提供貨物運輸勞務(wù)的單位應(yīng)向主管地方稅務(wù)局提交申請報告，如實填寫《貨物運輸業(yè)自開票納稅人認定表》及認定所需資料。??

　　2.審批程序和審批機關(guān)。自開票納稅人由縣級或縣級以上稅務(wù)機關(guān)認定。對單位提出的申請報告和有關(guān)資料，負責(zé)審批的稅務(wù)機關(guān)應(yīng)在收到之日起30日內(nèi)審核完畢。對符合自開票納稅人條件的，發(fā)給《貨物運輸業(yè)營業(yè)稅自開票納稅人認定證書》，并在其稅務(wù)登記證副本首頁上方和《發(fā)票領(lǐng)購簿》上加蓋“自開票納稅人”確認專用章，作為領(lǐng)購貨物運輸發(fā)票的證件。??

　　（二）對新辦提供公路、內(nèi)河貨物運輸勞務(wù)的單位??

　　新辦的提供貨物運輸勞務(wù)的單位，凡符合自開票納稅人條件，注冊資金在30萬元以上的，可在辦理稅務(wù)登記的同時申請辦理自開票納稅人認定手續(xù)。 ??

　　新辦提供貨物運輸勞務(wù)的單位申請人，辦理自開票納稅人認定手續(xù)的程序，按本辦法第六條第一款規(guī)定辦理。??

　　第七條 除自開票納稅人以外的其他提供貨物運輸勞務(wù)的單位和個人，同時符合下列條件的，可向其主管地方稅務(wù)局申請認定代開票納稅人：??

　　（一） 有工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，地稅局核發(fā)的稅務(wù)登記證；??

　　（二） 有自備或承包、承租的車、船等運輸工具的證明。??

　　第八條 單位和個人申請辦理代開票納稅人認定手續(xù)，應(yīng)提供下列有關(guān)證件和資料：??

　　（一）單位和個人申請報告；??

　　（二）貨物運輸業(yè)代開票納稅人認定表；??

　　（三）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；??

　　（四）稅務(wù)登記證復(fù)印件；??

　　（五）車輛道路運輸證、船舶營業(yè)運輸證復(fù)印件；??

　　（六）承包、承租或掛靠車輛應(yīng)提供出包、出承租或所掛靠方的稅務(wù)登記證復(fù)印件、納稅人識別碼及承包、承租或掛靠合同復(fù)印件；??

　　（七）地方稅務(wù)局要求提供的其他有關(guān)證件、資料。??

　　第九條 申請辦理代開票納稅人認定手續(xù)的程序??

　　（一）對現(xiàn)有提供貨物運輸勞務(wù)的單位和個人，應(yīng)按以下程序辦理認定手續(xù)。??

　　1.申請程序??

　　單位和個人應(yīng)提交申請報告，如實填寫《貨物運輸業(yè)代開票納稅人認定表》及地方稅務(wù)局要求提供的其他資料。??

　　2.審批程序和審批機關(guān)??

　　代開票納稅人認定的審批權(quán)限在縣級或縣級以上地方稅務(wù)局。對單位和個人提出的申請報告和有關(guān)資料，負責(zé)審批的地方稅務(wù)局應(yīng)在收到之日起30日內(nèi)審核完畢。符合代開票納稅人條件的，發(fā)給《貨物運輸業(yè)營業(yè)稅代開票納稅人認定證書》。納稅人憑《貨物運輸業(yè)營業(yè)稅代開票納稅人認定證書》及同貨主簽定的承運貨物合同、托運單及地方稅務(wù)局要求提供的其他有效證明到代開票單位代開貨物運輸業(yè)發(fā)票。??

　　（二）對新辦提供貨物運輸勞務(wù)的單位和個人??

　　新辦提供貨物運輸勞務(wù)的單位和個人需認定為代開票納稅人的，凡符合代開票納稅人條件的，可在辦理稅務(wù)登記的同時申請辦理代開票納稅人認定手續(xù)。??

　　第十條 代開票納稅人達到自開票納稅人條件的，可以按本辦法第六條第一款規(guī)定申請辦理自開票納稅人認定手續(xù)。??

　　第十一條 地方稅務(wù)局應(yīng)按年度對自開票、代開票納稅人進行資格審驗和確認。??

　　第十二條 年審的范圍??

　　地方稅務(wù)局應(yīng)對原已認定為自開票、代開票納稅人實行年度審驗制度（以下簡稱年審）。??

　　第十三條 年審的時間??

　　自開票、代開票納稅人的年審從每年11月起至12月底結(jié)束，具體期限由省級地方稅務(wù)局確定。??

　　第十四條 年審的內(nèi)容??

　　（一）自開票納稅人??

　　1.基本情況。包括納稅人名稱、經(jīng)營地址、經(jīng)濟性質(zhì)、經(jīng)營范圍、開戶銀行及帳號、車輛、船舶等運輸工具狀況、聯(lián)系電話等。??

　　2.納稅情況。包括本年度實現(xiàn)的營業(yè)額、營業(yè)成本、應(yīng)納稅額、實繳稅額和欠繳稅額等。??

　　3.財務(wù)核算情況。包括會計人員配備、帳簿設(shè)置、財務(wù)核算狀況等。

　　4.貨物運輸發(fā)票管理情況。包括貨物運輸業(yè)發(fā)票領(lǐng)購、使用、結(jié)存、保管、繳銷及違章情況。??

　　（二）代開票納稅人??

　　1.基本情況。包括納稅人名稱、經(jīng)營地址、經(jīng)濟性質(zhì)、經(jīng)營范圍、開戶銀行及帳號、車輛、船舶等運輸工具狀況、聯(lián)系電話等。??

　　2.納稅情況。包括年審本年度實現(xiàn)的營業(yè)額、營業(yè)成本、應(yīng)納稅額、實繳稅額和欠繳稅額等。??

　　第十五條 年審的程序??

　　（一）按照年審規(guī)定的時間要求，自開票、代開票納稅人應(yīng)到主管地方稅務(wù)局領(lǐng)取《自開票、代開票納稅人年審申請審核表》（以下簡稱《年審表》），填寫蓋章后連同工商營業(yè)執(zhí)照副本、道路、水上運輸經(jīng)營許可證復(fù)印件、稅務(wù)登記證副本、《發(fā)票領(lǐng)購簿》、年度財務(wù)報表及稅務(wù)機關(guān)要求提供的其他資料，一并報主管地方稅務(wù)局。??

　　（二）主管地稅局接到自開票、代開票納稅人申報的《年審表》及有關(guān)資料后30日內(nèi)進行初審，并簽署初審意見，逐級報送上級審批機關(guān)，審批機關(guān)應(yīng)在30日內(nèi)作出年審結(jié)論。年審審批機關(guān)是指有批準認定自開票、代開票納稅人資格的縣級或縣級以上的地方稅務(wù)局。??

　　第十六條 年審的結(jié)果??

　　（一）自開票納稅人??

　　1.年審合格的處理??

　　對年審合格的自開票納稅人，在《貨物運輸業(yè)營業(yè)稅自開票納稅人認定證書》及《發(fā)票領(lǐng)購簿》上加貼自開票納稅人年審合格標識。??

　　2.年審不合格的處理??

　　達不到自開票納稅人資格的納稅人，暫緩?fù)ㄟ^年審，在3個月內(nèi)進行整改，整改期間不得自行開具貨物運輸業(yè)發(fā)票，如需開具貨物運輸業(yè)發(fā)票的由主管地方稅務(wù)局代開。在規(guī)定的期限內(nèi)，整改合格的按年審合格辦法處理，整改不合格的取消其自開票納稅人資格，清繳貨物運輸發(fā)票，并在其稅務(wù)登記證副本首頁右上方和《發(fā)票領(lǐng)購簿》上加蓋“已取消自開票納稅人資格”專用章，并收回《貨物運輸業(yè)營業(yè)稅自開票納稅人認定證書》。??

　　（二）代開票納稅人??

　　1.年審合格的處理。??

　　對年審合格的代開票納稅人，在《貨物運輸業(yè)營業(yè)稅代開票納稅人認定證書》上加貼代開票納稅人年審合格標識。??

　　2.年審不合格的處理??

　　達不到代開票納稅人資格的納稅人，暫緩?fù)ㄟ^年審，在3個月內(nèi)進行整改，整改期間主管地方稅務(wù)局不得為其開具貨物運輸業(yè)發(fā)票。在規(guī)定的期限內(nèi)，整改合格的按年審合格的辦法處理，整改不合格取消其代開票納稅人的資格，并收回《貨物運輸業(yè)營業(yè)稅代開票納稅人認定證書》。??

　　第十七條 對已具有自開票納稅人資格的提供貨物運輸勞務(wù)單位，一旦發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，經(jīng)主管地方稅務(wù)局審定，可取消其自開票納稅人的資格，收回《貨物運輸業(yè)營業(yè)稅自開票納稅人認定證書》和停止其使用貨物運輸業(yè)發(fā)票。??

　　（一）沒有按地方稅務(wù)局的要求正確核算貨物運輸和非貨物運輸?shù)臓I業(yè)收入、營業(yè)成本、稅金、營業(yè)利潤的；??

　　（二）不能按規(guī)定向稅務(wù)機關(guān)進行正常納稅申報和繳納各項稅款的；??

　　（三）有偷稅、抗稅行為的；??

　　（四）不能妥善保管、使用貨物運輸業(yè)發(fā)票造成嚴重后果的；

　　（五）違反規(guī)定，對貨物運輸和非貨物運輸業(yè)務(wù)都開具貨物運輸業(yè)發(fā)票的；??

　　（六）違反規(guī)定，為其他納稅人開具貨物運輸業(yè)發(fā)票的。??

　　第十八條 對已具有代開票納稅人資格提供貨物運輸勞務(wù)的單位和個人，凡有下列情形之一的，經(jīng)主管地方稅務(wù)局審定，可取消其代開票納稅人的資格，并收回《貨物運輸業(yè)營業(yè)稅代開票納稅人認定證書》。??

　　（一）沒有按地方稅務(wù)局的要求準確核算貨物運輸和非貨物運輸?shù)臓I業(yè)收入、稅金的；

　　（二）不按規(guī)定向稅務(wù)機關(guān)進行納稅申報和繳納各項稅款的；

　　（三）有偷稅、抗稅行為的；??

　　（四）有偽造承運貨物合同等有效證明的。??

　　第十九條 納稅人必須在規(guī)定的期限內(nèi)向地方稅務(wù)局辦理年審手續(xù)，在規(guī)定期限內(nèi)未辦理年審手續(xù)的按年審不合格處理。??

　　第二十條 《年審表》填報不實、數(shù)據(jù)不準確的，隨同《年審表》報送其他資料不齊全，以及其他未按規(guī)定辦理年審手續(xù)的，地方稅務(wù)局應(yīng)責(zé)令其在年審規(guī)定期內(nèi)如實申報和補報。如仍不如實申報和補報的，則按年審不合格處理。??

　　第二十一條 凡被取消自開票、代開票納稅人資格的納稅人，一年內(nèi)不得再重新申請認定自開票、代開票納稅人。??

　　第二十二條 自開票、代開票納稅人年審，由省級地方稅務(wù)局統(tǒng)一組織，年審的具體工作，由具有批準認定自開票納稅人資格的各級地方稅務(wù)局負責(zé)實施。??

　　第二十三條 《貨物運輸業(yè)自開票納稅人認定表》、《貨物運輸業(yè)代開票納稅人認定表》、《貨物運輸業(yè)營業(yè)稅自開票納稅人認定證書》、《貨物運輸業(yè)營業(yè)稅代開票納稅人認定證書》、《年審表》、年審合格標識、“自開票納稅人”、“已取消自開票納稅人資格”專用章由省級地方稅務(wù)局統(tǒng)一制定下發(fā)。??

　　第二十四條 本辦法由國家稅務(wù)總局負責(zé)解釋。??

　　第二十五條 本辦法自2003年11月1日起實行。

　　國家稅務(wù)總局
二○○三年十月十七日