各省、自治區、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：

　　嚴厲打擊虛假違法廣告，是2005年整頓和規范市場經濟秩序工作的重要內容。根據全國工商行政管理工作會議關于“以懲治虛假違法廣告為重點，嚴厲打擊商業欺詐行為”的工作部署，決定在全系統開展“打虛假樹誠信”廣告專項整治行動。現就有關事項通知如下：

　　一、突出整治工作重點，嚴厲打擊食品、藥品、醫療虛假違法廣告

　　此次專項整治行動的重點是，嚴厲打擊欺騙和誤導消費者的保健食品、藥品、醫療虛假違法廣告。重點查處下列虛假違法廣告行為：

　　1、以新聞報道形式發布的廣告。一是在廣告版面不標明“廣告”標記，而使用“專版”、“專題”、“企業形象”等非廣告標記；二是以通訊、評論、消息、人物專訪、專家訪談、紀實報道、報告文學、專家咨詢、科普宣傳等形式發布廣告；三是在新聞報道中標明企業、事業單位的詳細地址、郵編、電話、電子信箱等聯系方式方法。

　　2、在保健食品、藥品、醫療廣告中使用消費者、患者、專家的名義和形象作證明，尤其是社會公眾人物在保健食品、藥品、醫療廣告中以消費者、患者、專家的身份，向受眾介紹、推薦商品服務或者商品服務的優點、特點、性能、效果等。

　　3、保健食品廣告宣傳治療作用或者夸大功能。主要是在廣告中把保健食品混同為藥品，宣傳治療作用或者使用易與藥品相混淆的用語；超出核準的保健功能范圍，宣傳未經核準的功能。

　　4、藥品廣告夸大功能療效。主要是在廣告中對藥品的適應癥或者功能主治、治療效果進行夸大宣傳或者做出承諾；廣告中含有藥品說明書以外的學術理論、觀點等內容。

　　5、醫療廣告宣傳保證治愈。主要是在廣告中保證或者變相保證治愈牛皮癬（銀屑病）、艾滋病、癌癥（惡性腫瘤）、癲癇、乙型肝炎、白癜風、紅斑狼瘡、股骨頭壞死、不孕不育等各種疑難疾病。

　　二、采取有力措施，確保整治工作取得實效

　　1、各級工商行政管理機關要在當地黨委、政府的領導下，將廣告專項整治行動列入到當地整頓和規范市場經濟秩序的總體工作中，結合當地實際情況，制定具體的整治工作實施方案，加強對整治工作的組織和領導，確保整治工作取得實效。

　　2、集中力量查處虛假違法廣告。對監測、檢查中發現的虛假違法廣告，立即責令停止發布，并立案查處；對上級交辦或者其他政府部門轉辦的案件，必須在限定或者規定的時間內結案，并上報或者反饋查處結果；對外省、市工商行政管理機關轉辦的案件必須及時處理，做好異地查辦案件的協調工作；對消費者投訴舉報或者12315消費者申訴舉報網絡移交的虛假違法廣告案件線索，要及時調查處理；對查處的典型虛假違法廣告，要定期或者不定期地通過新聞媒體予以曝光。

　　對已涉嫌虛假廣告罪的，要依照《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》移送司法機關處理。

　　3、采取有力措施，認真組織落實。一是做好宣傳動員工作，將整治工作實施方案以及當前保健食品、藥品、醫療廣告的主要違法表現，及時傳達到廣告主和廣告經營單位，教育廣告經營單位自覺規范廣告經營發布行為。二是開展廣告日常監測和定期監測（每季度一次）工作，加強對重點媒介、重點商品服務廣告的監測工作。對虛假違法廣告進行全面排查，并根據廣告監測、檢查結果及時向社會發布警示公告。三是加強與宣傳、新聞出版、廣播影視、藥品監督、衛生、中醫藥管理等部門的協調配合，進行綜合治理。四是加強廣告審查員管理工作，督促廣告經營單位將“廣告審查員一票否決制”落到實處，真正發揮廣告審查員在發布環節中的把關作用。五是要加強地區之間的互查工作和對整治行動的指導工作，對下級機關在執法工作中出現的執法不到位、為利益執法等不規范執法行為，責令其予以改正。

　　4、2005年元旦、春節即將來臨，各級工商行政管理機關要針對節日期間廣告發布的特點，加強對促銷類廣告和有悖社會良好風尚不良廣告的監管，做好節日期間虛假違法廣告的防范工作。對消費者反映強烈的虛假違法及不良廣告，要立即責令停止發布，并依法予以處理。

　　三、加強專項整治行動的考核評價工作

　　各省、市應當及時按季度上報專項整治行動的情況（附件一）。在下季度第一個月的10日前，必須將上季度的整治工作情況和6個已查處結案的典型案例（保健食品、藥品、醫療各2個案例，包括行政處罰決定書和廣告樣件）上報國家工商行政管理總局。全年的專項整治工作總結，必須在2006年1月10日前上報國家工商行政管理總局。重大情況，隨時報告。

　　國家工商行政管理總局將根據考核評價指標（附件二），對各省、市的專項整治工作情況進行綜合評價。國家工商行政管理總局將在工商系統內部按季度公布各省、市的廣告監測單項考核結果，在2006年1月底前，公布各省、市的綜合考核結果。

　　附件：一、廣告專項整治行動情況統計表（略）

　　二、廣告專項整治工作考核評價指標（略）

　　二00四年十二月二十三日