各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2005]21號(hào)）精神，國(guó)家工商行政管理總局會(huì)同有關(guān)部門下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)＜虛假違法廣告專項(xiàng)整治工作方案＞的通知》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》）。現(xiàn)就落實(shí)《工作方案》的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、全面落實(shí)國(guó)務(wù)院的工作部署，切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任

　　工商行政管理機(jī)關(guān)作為此次虛假違法廣告專項(xiàng)整治工作的牽頭單位，要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、堅(jiān)持執(zhí)政為民的高度，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展此次專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義，增強(qiáng)整治虛假違法廣告的緊迫感、責(zé)任感和使命感。各地要按照《工作方案》的具體要求，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，集中力量，整合資源，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院的工作部署，認(rèn)真做好虛假違法廣告專項(xiàng)整治工作。

　　目前，各地正在按照國(guó)家工商總局的部署和要求，積極開(kāi)展“打虛假樹誠(chéng)信”廣告專項(xiàng)整治工作。從2005年5月份開(kāi)始，各地要把開(kāi)展“打虛假樹誠(chéng)信”廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)納入到國(guó)務(wù)院部署的虛假違法廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)中，按照《工作方案》要求，會(huì)同有關(guān)部門制定出具體的工作實(shí)施方案，明確部門職責(zé)，落實(shí)整治措施，加強(qiáng)溝通協(xié)作，認(rèn)真督促檢查，把虛假違法廣告專項(xiàng)整治工作抓緊抓實(shí)，抓出成效。整治工作的重點(diǎn)，增加化妝品、美容服務(wù)廣告以及整治互聯(lián)網(wǎng)虛假?gòu)V告。各地可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，有針對(duì)性地整治突出的虛假違法廣告。同時(shí)，會(huì)同有關(guān)部門通過(guò)多種形式，做好整治虛假違法廣告專項(xiàng)行動(dòng)的動(dòng)員工作和宣傳工作。

　　二、建立整治虛假違法廣告專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)虛假違法廣告進(jìn)行綜合治理

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院要求，國(guó)家工商行政管理總局已聯(lián)合中宣部等十部委局召開(kāi)了整治虛假違法廣告專項(xiàng)行動(dòng)部際聯(lián)席會(huì)議第一次全體會(huì)議，正式啟動(dòng)了聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制。為進(jìn)一步形成打擊虛假違法廣告的合力，各地要按照《工作方案》的要求，建立省級(jí)的，整治虛假違法廣告專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度。已經(jīng)建立聯(lián)席會(huì)議制度的省（市），要進(jìn)一步予以完善；沒(méi)有建立聯(lián)席會(huì)議制度的省（市），必須盡快建立。要切實(shí)發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議在專項(xiàng)整治行動(dòng)中的作用，重點(diǎn)解決當(dāng)前在廣告監(jiān)管執(zhí)法中存在的困難和問(wèn)題。要發(fā)揮各級(jí)黨委宣傳部門、廣播影視部門、新聞出版部門的行業(yè)管理職能作用和監(jiān)察、糾風(fēng)等部門的監(jiān)督作用，有效解決廣告發(fā)布這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)中存在的突出問(wèn)題。

　　三、把各項(xiàng)整治措施落到實(shí)處，建立標(biāo)本兼治的廣告監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制

　　各地在專項(xiàng)整治行動(dòng)中，要認(rèn)真貫徹落實(shí)《工作方案》的各項(xiàng)要求。一是采取有力措施，充分發(fā)揮廣告監(jiān)管職能作用，保證監(jiān)管執(zhí)法到位；二是積極開(kāi)展廣告誠(chéng)信自律活動(dòng)，注重發(fā)揮廣告行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，建立適應(yīng)廣告業(yè)發(fā)展要求的行業(yè)自律機(jī)制，提高廣告業(yè)整體的誠(chéng)信意識(shí)；三是認(rèn)真落實(shí)廣告監(jiān)管公告、廣告市場(chǎng)信用分類監(jiān)管、廣告活動(dòng)主體退出廣告市場(chǎng)等各項(xiàng)工作措施；四是要會(huì)同有關(guān)部門做好專項(xiàng)整治的檢查督促工作；五是要把“打虛假”和“樹誠(chéng)信”相結(jié)合，通過(guò)此次專項(xiàng)整治活動(dòng)，探索標(biāo)本兼治的新路子，進(jìn)一步完善“政府監(jiān)管、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與”的廣告監(jiān)管體制，建立廣告監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　四、做好專項(xiàng)整治工作的信息匯總上報(bào)工作

　　各地要及時(shí)將整治工作進(jìn)展情況、階段性整治成果以及其他部門的工作情況等，上報(bào)國(guó)家工商行政管理總局。國(guó)家工商行政管理總局將編發(fā)《虛假違法廣告專項(xiàng)整治工作簡(jiǎn)報(bào)》和《虛假違法廣告專項(xiàng)整治工作簡(jiǎn)報(bào)專刊》，交流情況，指導(dǎo)工作，并適時(shí)報(bào)送全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和國(guó)務(wù)院。

　　各省（市）應(yīng)當(dāng)按季度上報(bào)虛假違法廣告專項(xiàng)整治情況（附件一）。在下一季度第一個(gè)月的10日前，必須將上一季度的整治工作情況和10個(gè)已查處結(jié)案的典型案例（保健食品、藥品、醫(yī)療、化妝品、美容各2個(gè)案例，包括行政處罰決定書和廣告樣件）上報(bào)國(guó)家工商行政管理總局。各地查處的重大虛假違法廣告案件以及整治工作中遇到的重要情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)國(guó)家工商行政管理總局。2006年1月10日前，各地應(yīng)當(dāng)將本地區(qū)年度整治工作情況匯總后，報(bào)國(guó)家工商行政管理總局。2006年6月15前，各地應(yīng)當(dāng)將本地區(qū)專項(xiàng)整治工作情況匯總后，報(bào)國(guó)家工商行政管理總局，由國(guó)家工商行政管理總局匯總后報(bào)全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　國(guó)家工商行政管理總局將根據(jù)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)（附件二），對(duì)各省（市）的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行季度考核、年度考核和總結(jié)考核。季度考核結(jié)果，在下一季度的第一個(gè)月底前公布；年度考核結(jié)果，在2006年1月底前公布；專項(xiàng)整治行動(dòng)的綜合考核結(jié)果，在2006年7月底前公布。對(duì)整治行動(dòng)中表現(xiàn)突出、取得良好成績(jī)的單位和個(gè)人，通過(guò)一定形式予以表彰。《關(guān)于開(kāi)展“打虛假樹誠(chéng)信”廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》中有關(guān)廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表和廣告專項(xiàng)整治工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)的內(nèi)容，不再執(zhí)行。

　　附件：

　　1.虛假違法廣告專項(xiàng)整治工作情況統(tǒng)計(jì)表（略）

　　2.虛假違法廣告專項(xiàng)整治工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)

　　二00五年四月二十九日

　　附件2：

虛假違法廣告專項(xiàng)整治工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)

　　說(shuō)明：

　　1.本考核指標(biāo)專為虛假違法廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)期間使用，通過(guò)局監(jiān)管網(wǎng)和“簡(jiǎn)報(bào)專刊”公布，反映各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商局以及有關(guān)部門的工作進(jìn)展和整治成果。

　　2.考核分為兩部分，專項(xiàng)整治期間總基礎(chǔ)分為600分。其中，第一部分為工作進(jìn)展情況，基礎(chǔ)分為200分；第二部分為整治成果，基礎(chǔ)分為400分。采用減分和加分結(jié)合的記分方法。

　　主要指標(biāo)：

　　一、虛假違法廣告專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況（200分）：

　　（一）基礎(chǔ)工作情況（本部分共30分，在總結(jié)考核本次專項(xiàng)整治工作時(shí)，一次性計(jì)入總分）

　　計(jì)分：

　　1.會(huì)同有關(guān)部門制定整治方案情況

　　基礎(chǔ)分：10分

　　記分：及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合制定整治方案，并及時(shí)上報(bào)的，不減分；

　　未及時(shí)上報(bào)整治方案的，減5分；

　　未制定整治方案的，減10分。

　　2.建立整治虛假違法廣告專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度情況

　　基礎(chǔ)分：5分

　　記分：建立整治虛假違法廣告專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度的，不減分；

　　未建立整治虛假違法廣告專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度的，減5分。

　　3.建立廣告市場(chǎng)信用監(jiān)管體系情況

　　基礎(chǔ)分：5分

　　記分：建立廣告市場(chǎng)信用監(jiān)管體系的，不減分（以正式公布的文件及具體實(shí)施措施為計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)）；

　　未建立廣告市場(chǎng)信用監(jiān)管體系的，減5分。

　　4.建立廣告活動(dòng)主體退出市場(chǎng)機(jī)制情況

　　基礎(chǔ)分：5分

　　記分：建立廣告活動(dòng)主體退出市場(chǎng)機(jī)制并發(fā)揮作用的，不減分（以正式公布的文件及具體實(shí)施措施為計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)）；

　　未建立廣告活動(dòng)主體退出市場(chǎng)機(jī)制的，減5分。

　　5.廣告審查員管理及廣告法律培訓(xùn)情況

　　基礎(chǔ)分：5分

　　記分：未按照《關(guān)于廣告審查員管理工作若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》開(kāi)展相關(guān)工作的，視情況減分。

　　（二）各季度整治工作進(jìn)展情況（170）

　　1.整治虛假違法廣告專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議開(kāi)展情況

　　基礎(chǔ)分：10分

　　計(jì)分：每季度至少召開(kāi)一次聯(lián)系會(huì)議，并在專項(xiàng)整治中發(fā)揮聯(lián)系會(huì)議作用的，不減分（以會(huì)議紀(jì)要的內(nèi)容為計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)）；

　　每季度未召開(kāi)一次會(huì)議的，每季度減2.5分；

　　2.發(fā)布廣告監(jiān)管公告的情況

　　基礎(chǔ)分：10分

　　記分：每季度及時(shí)向社會(huì)發(fā)布監(jiān)管公告或者聯(lián)合有關(guān)部門向社會(huì)發(fā)布公告的，不減分（以公告樣件為計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)）；

　　每季度未向社會(huì)發(fā)布監(jiān)管公告的，每季度減5分；

　　3.上報(bào)工作統(tǒng)計(jì)表情況

　　基礎(chǔ)分：40分

　　計(jì)分：及時(shí)上報(bào)，有數(shù)據(jù)、有案例，全面反映工作進(jìn)展情況，不減分；

　　上報(bào)不及時(shí)，或者未按照要求內(nèi)容上報(bào)的，當(dāng)季度減5分。

　　不上報(bào)的，當(dāng)季度減10分；

　　及時(shí)上報(bào)已查處的重大虛假違法案例的，每件加2分。

　　4.總局交辦案件查處情況

　　基礎(chǔ)分：15分

　　記分：按照要求的時(shí)限和內(nèi)容及時(shí)辦理的，不減分；

　　未按照要求的時(shí)限辦理的，減10分；

　　未辦理或者沒(méi)有反饋結(jié)果的，減15分。

　　5.總局監(jiān)測(cè)通報(bào)、公告中涉嫌違法廣告查處情況

　　基礎(chǔ)分：20分

　　計(jì)分：及時(shí)調(diào)查處理的，不減分；

　　未按照要求查處的，每件減0.5分。

　　6.投訴舉報(bào)違法廣告查處情況

　　基礎(chǔ)分：10分

　　計(jì)分：按照投訴舉報(bào)處理有關(guān)規(guī)定，投訴舉報(bào)違法廣告件件有結(jié)果的，不減分；

　　按照有關(guān)規(guī)定，未對(duì)投訴舉報(bào)違法廣告處理的，每件減0.5分。

　　7.轉(zhuǎn)辦、協(xié)辦案件處理情況

　　基礎(chǔ)分：10分

　　記分：對(duì)于依法轉(zhuǎn)辦來(lái)的違法廣告以及其他省市轉(zhuǎn)來(lái)的協(xié)查函，及時(shí)處理的，不減分；

　　對(duì)于按照規(guī)定轉(zhuǎn)辦來(lái)的違法廣告，未依法處理的，每件減0.5分；

　　未按照《關(guān)于加強(qiáng)廣告執(zhí)法辦案協(xié)調(diào)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》及時(shí)協(xié)辦案件的，每件減0.5分；

　　8.向社會(huì)宣傳工作成果情況

　　基礎(chǔ)分：10分（以宣傳樣件為計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)）

　　記分：每季度及時(shí)通過(guò)多種形式宣傳整治工作成果的，不減分；

　　每季度未向社會(huì)宣傳整治工作成果的，減2.5分。

　　9.會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行督促檢查情況

　　基礎(chǔ)分：10分

　　記分：每季度會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行督促檢查，保證整治工作進(jìn)度的，不減分；

　　每季度未會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行督促檢查的，每季度減2.5分。

　　10.專項(xiàng)整治中廣告監(jiān)測(cè)開(kāi)展情況

　　基礎(chǔ)分：10分

　　記分：未按照《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)廣告監(jiān)測(cè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作的，視情況減分。

　　11.不定期對(duì)指定媒介廣告發(fā)布的抽查、抽檢情況

　　基礎(chǔ)分：20分

　　記分：同每季度全國(guó)廣告監(jiān)測(cè)記分標(biāo)準(zhǔn)。

　　12.其他有關(guān)工作

　　基礎(chǔ)分：5分。

　　13.各地及時(shí)上報(bào)整治工作情況的獎(jiǎng)勵(lì)

　　記分：對(duì)各地上報(bào)的專項(xiàng)整治情況，被國(guó)家工商行政管理總局《要情專報(bào)》采用的，每條加5分；被《虛假違法廣告專項(xiàng)整治工作簡(jiǎn)報(bào)》采用的，每條加2分；被《虛假違法廣告專項(xiàng)整治工作簡(jiǎn)報(bào)專刊》采用的，每條加1分。

　　二、整治成果部分（400）：

　　主要通過(guò)全國(guó)廣告監(jiān)測(cè)結(jié)果反映。

　　基礎(chǔ)分：每季度組織一次，每次100分。

　　記分：監(jiān)測(cè)結(jié)果中，保健食品、藥品、醫(yī)療、化妝品、美容服務(wù)違法率的百分?jǐn)?shù)分子，為實(shí)際減分；

　　保健食品、藥品、醫(yī)療、化妝品、美容服務(wù)違法率高于平均違法率的，每類加扣5分；

　　屬于重點(diǎn)治理的6種違法表現(xiàn)，每發(fā)現(xiàn)1條次，減0.5分。

　　二00五年六月二日