各直屬檢驗(yàn)檢疫局：

　　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局與塞拉利昂共和國(guó)貿(mào)易工業(yè)和國(guó)有企業(yè)部合作協(xié)議》及其實(shí)施方案，保證裝運(yùn)前檢驗(yàn)工作質(zhì)量，總局制定了《出口塞拉利昂商品裝運(yùn)前檢驗(yàn)工作指導(dǎo)意見（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。在執(zhí)行過程中遇到的問題和建議，請(qǐng)隨時(shí)報(bào)總局。

　　附件：出口塞拉利昂商品裝運(yùn)前檢驗(yàn)工作指導(dǎo)意見（試行）

　　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局與塞拉利昂共和國(guó)貿(mào)易工業(yè)和國(guó)有企業(yè)部合作協(xié)議》實(shí)施方案，根據(jù)檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)出口檢驗(yàn)工作經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)際通行做法，對(duì)我國(guó)出口塞拉利昂商品裝運(yùn)前檢驗(yàn)工作制定指導(dǎo)意見如下。

　　一、商品檢驗(yàn)方面

　　裝運(yùn)前檢驗(yàn)工作中的商品檢驗(yàn)活動(dòng)可以結(jié)合現(xiàn)有的出口法定檢驗(yàn)工作進(jìn)行，在檢驗(yàn)內(nèi)容、方法、標(biāo)準(zhǔn)、程序等有關(guān)方面按出口法定檢驗(yàn)工作的現(xiàn)行做法執(zhí)行。

　　二、監(jiān)裝工作方面

　　（一）監(jiān)裝工作的內(nèi)容。

　　監(jiān)裝時(shí)應(yīng)核查貨物的嘜頭、批號(hào)、品名、數(shù)量、型號(hào)／規(guī)格、包裝情況等。監(jiān)裝后應(yīng)出具裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書并加施封識(shí)，拼裝、散裝貨物可視情加施封識(shí)。裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書應(yīng)列明集裝箱號(hào)和封識(shí)號(hào)。監(jiān)裝原始記錄中應(yīng)記錄本批貨物的集裝箱號(hào)和封號(hào)并附貨物的照片。

　　（二）監(jiān)裝工作的實(shí)施。

　　從監(jiān)裝工作角度，出口貨物可分為產(chǎn)地整批出口貨物、產(chǎn)地分散供貨口岸集中裝運(yùn)出口貨物和產(chǎn)地分段裝貨口岸最終裝運(yùn)出口貨物，相應(yīng)的監(jiān)裝程序和要求不同，如下：

　　1.整批裝運(yùn)的集裝箱運(yùn)輸出口貨物，產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)具備監(jiān)裝條件，由產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)裝工作。

　　2.拼裝、散裝的貨物由產(chǎn)地分批直接運(yùn)至口岸或最終裝運(yùn)地，產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)不具備監(jiān)裝條件，由口岸或最終裝運(yùn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)裝，出具裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書。產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)后出具換證憑單，且注明“未監(jiān)裝”字樣。

　　3.當(dāng)貨物分批裝運(yùn)且順序運(yùn)往口岸或最終裝運(yùn)地裝箱或裝船出口時(shí)，各裝貨點(diǎn)的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)分別實(shí)施檢驗(yàn)、估價(jià)和監(jiān)裝，出具裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書并加施封識(shí)。后一個(gè)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)核查前一個(gè)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的封識(shí)無誤后方可開封裝貨，監(jiān)裝后應(yīng)重新加施封識(shí)，依此類推。最后由口岸或最終裝運(yùn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)核查貨證并重新加施封識(shí)后，出具統(tǒng)一的裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書。

　　三、出口商品估價(jià)方面

　　（一）估價(jià)原則。

　　1.客觀、公平、統(tǒng)一、合理。

　　2.以該貨物的成交價(jià)格為基礎(chǔ)。

　　3.以出口貨物的FOB價(jià)格為基礎(chǔ)。

　　（二）估價(jià)方法。

　　貨物的估價(jià)工作要結(jié)合貨物檢驗(yàn)情況綜合考慮，根據(jù)以下順序選擇一種評(píng)估方法進(jìn)行估價(jià)。

　　1.價(jià)格核實(shí)法。

　　以出口企業(yè)提供的信用證、合同、發(fā)票、報(bào)關(guān)單和出口企業(yè)自我聲明上有關(guān)價(jià)格條款的內(nèi)容作為價(jià)格基礎(chǔ)，確定單價(jià)的合理性。最后以實(shí)際出運(yùn)的數(shù)重量來確定該批貨物的總價(jià)值。對(duì)申報(bào)價(jià)格的真實(shí)性或準(zhǔn)確性有疑問的，應(yīng)當(dāng)告知發(fā)貨人，要求其以書面形式作進(jìn)一步詳細(xì)說明或提供相關(guān)的資料和證據(jù)。

　　2.市場(chǎng)比較法。

　　以相同或類似貨物的成交價(jià)格為參照物確定出口貨物的價(jià)格。使用市場(chǎng)比較法選擇時(shí)參照物應(yīng)滿足4個(gè)條件。

　　（1）與被估貨物同時(shí)或大約同時(shí)出口。

　　（2）交易規(guī)模和商業(yè)層次與被估貨物相同。如果無法滿足這個(gè)條件，可以選擇商業(yè)層次和交易規(guī)模不同但是種類相同或類似貨物的成交價(jià)格參照物，以客觀量化的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行調(diào)整。

　　（3）應(yīng)盡量選擇同一生產(chǎn)商生產(chǎn)的貨物成交價(jià)格。如果無法滿足這個(gè)條件，可以使用同一生產(chǎn)國(guó)或地區(qū)生產(chǎn)的出口貨物的成交價(jià)格。

　　（4）如果有多個(gè)相同或類似貨物成交價(jià)格，應(yīng)以平均的成交價(jià)格作為估價(jià)基礎(chǔ)。

　　3.成本計(jì)算法。

　　通過確認(rèn)合理的成本來估定出口貨物價(jià)格，該成本包括的項(xiàng)目有4個(gè)方面。

　　（1）生產(chǎn)該貨物所使用的原材料價(jià)值；

　　（2）進(jìn)行裝配或加工的費(fèi)用；

　　（3）與出口銷售同等級(jí)或同種類貨物的利潤(rùn)水平和一般費(fèi)用相符的利潤(rùn)和一般費(fèi)用；

　　（4）信用證或合同上約定的裝運(yùn)地點(diǎn)以前發(fā)生的保險(xiǎn)費(fèi)和運(yùn)輸及其相關(guān)費(fèi)用。

　　以上三部分構(gòu)成裝運(yùn)前檢驗(yàn)工作的基本要求。請(qǐng)各局認(rèn)真落實(shí)，并總結(jié)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，逐步完善裝運(yùn)前檢驗(yàn)工作。