各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：

　　為進一步做好全國非煤礦山重點地區(qū)安全生產(chǎn)專項整治和監(jiān)管工作，消除重大事故隱患，遏制重、特大事故的發(fā)生，今年3月我司下發(fā)了《關于開展非煤礦山重點地區(qū)安全生產(chǎn)專項整治督查工作的函》，6-7月各督查組分別赴有關省、自治區(qū)進行非煤礦山重點地區(qū)專項整治工作督查。8月4-5日，我司在云南省昆明市召開了非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作督查匯報會?，F(xiàn)將該匯報會紀要印發(fā)給你們，請各地結合實際，遵照執(zhí)行。

　　附件：非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作督查匯報會紀要

二○○五年八月二十九日


附件：非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作督查匯報會紀要

　　2005年8月4-5日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局監(jiān)管一司在云南省昆明市召開了非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作督查匯報會。全國15個省（區(qū)、市）的安全監(jiān)管部門共21名代表參加了會議。

　　會上，7個督查組匯報了所檢查的14個?。▍^(qū)、市）非煤礦山安全專項整治和許可證發(fā)證進展情況，同時，大家交流了各地開展非煤礦山安全專項整治的經(jīng)驗和做法，對非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作面臨的新形勢和新任務，以及存在的問題等進行了認真分析和討論，提出了許多好的建議。監(jiān)管一司劉成江司長就全國非煤礦山安全生產(chǎn)形勢、專項整治取得的成效、安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)情況以及下一步工作做了重要講話。通過這次會議，大家統(tǒng)一了思想，明確了工作重點，堅定了進一步做好非煤礦山安全監(jiān)管工作的信心。會議取得了預期效果，并就有關工作達成共識。

　　一、繼續(xù)深化非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作。專項整治作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的重要內容，是強化非煤礦山安全監(jiān)管的重要手段。通過三年多的努力，非煤礦山專項整治工作取得了很大的成效，安全生產(chǎn)總體形勢趨好，傷亡事故得到初步遏制，并為安全生產(chǎn)許可制度奠定了一定的基礎。但是，從總體上看非煤礦山安全生產(chǎn)工作基礎薄弱、事故多發(fā)的狀況尚未得到根本好轉，特別是近幾年每年均有一次死亡30人以上的特別重大事故發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢仍然嚴峻。各地應結合產(chǎn)業(yè)結構調整、礦產(chǎn)資源整頓治理、重大事故隱患的整改和重大危險源的監(jiān)控、安全生產(chǎn)標準化活動的開展等工作繼續(xù)深化非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治，要突出重點，重點整治非法和不具備基本安全生產(chǎn)條件的礦山。

　　二、加快安全生產(chǎn)許可證頒證進度。要把安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作，作為當前非煤礦礦山安全生產(chǎn)工作的頭等大事來抓，積極采取切實可行的措施，在保證安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作質量的前提下，加快安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)進度。對于當前存在的問題和困難，應當認真研究，積極應對。要堅持實施安全生產(chǎn)許可制度不動搖，樹立不怕困難和勇于解決問題的決心，堅決糾正和克服頒證工作中的不作為、不到位和不嚴格等行為。

　　三、積極推進安全生產(chǎn)標準化活動，全面提高非煤礦山安全生產(chǎn)管理水平。各地要根據(jù)《關于印發(fā)<金屬非金屬礦山安全質量標準化考評辦法及標準>（試行）的通知》（安監(jiān)總管一字[2005]27號）精神，積極組織非煤礦山企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化活動，指導企業(yè)建立健全各項規(guī)章制度，建立和完善各環(huán)節(jié)、各崗位的安全生產(chǎn)責任制，規(guī)范各項生產(chǎn)活動和行為，不斷提高安全管理水平。

　　四、加大相關行業(yè)的安全監(jiān)管工作力度。由于冶金、有色、建材、地勘等相關行業(yè)的行業(yè)管理嚴重弱化和大量非公有制小企業(yè)進入，導致相關行業(yè)的企業(yè)安全管理工作水平總體滑坡；同時隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，這幾個行業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展較快，生產(chǎn)與安全的矛盾日顯突出。為有效防范冶金、有色、建材、地勘等相關行業(yè)的安全生產(chǎn)事故，各地應充分借鑒在非煤礦山安全監(jiān)管方面的經(jīng)驗，認真研究對冶金、有色、建材、地勘等相關行業(yè)的安全監(jiān)管工作思路，切實做好對冶金、有色、建材、地勘等相關行業(yè)的安全監(jiān)管工作。

　　五、進一步加強安全監(jiān)管隊伍建設，不斷提高依法行政水平。首先要樹立公正廉潔的形象，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。真正為人民掌好權、用好權，要敢于執(zhí)法和善于執(zhí)法，努力提高工作水平。二要增加監(jiān)管隊伍力量。應積極的向地方政府反映，當前監(jiān)管力量偏弱，與目前面對的監(jiān)管對象不匹配的情況，爭取盡可能多的人員配備。三要進一步提高監(jiān)管人員的業(yè)務素質。要為安全監(jiān)管人員創(chuàng)造培訓、學習機會和條件，使他們擁有合理的知識結構，掌握國家政策、法規(guī)、熟悉生產(chǎn)工藝、了解企業(yè)情況，具備綜合協(xié)調能力，使安全監(jiān)管工作事半而功倍。同時監(jiān)管工作要充分依靠專家力量，要盡快建立起技術支撐體系。

　　六、國家總局組織對重點地區(qū)的專項督查，既解決了國家總局人手不足的問題，又為各地提供了交流學習的機會。通過督查，國家總局進一步了解重點地區(qū)非煤礦山安全專項整治的基本情況，并能夠幫助被查?。▍^(qū)）查找問題。這項工作今后將不斷改進和完善。

　　各地應以此次會議為契機，認真學習和借鑒好經(jīng)驗、好做法，改進自身不足，提高認識，規(guī)范行為，腳踏實地，求真務實，全面推進非煤礦山安全監(jiān)管和許可證發(fā)放工作，為實現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉做出我們積極的貢獻。