第一章　總則

　第一條　為有效地查處冒充專(zhuān)利行為，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)專(zhuān)利法及其實(shí)施細(xì)則及有關(guān)法律、法規(guī)，制訂本規(guī)定。

　第二條　本規(guī)定所稱(chēng)冒充專(zhuān)利行為是指任何單位或者個(gè)人為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的將非專(zhuān)利產(chǎn)品冒充專(zhuān)利產(chǎn)品或者將非專(zhuān)利方法冒充專(zhuān)利方法的行為，包括下列各項(xiàng)：
　　一、制造或者銷(xiāo)售標(biāo)有專(zhuān)利標(biāo)記的非專(zhuān)利產(chǎn)品的；
　　二、專(zhuān)利權(quán)被撤銷(xiāo)或者被宣告無(wú)效后，制造或者銷(xiāo)售標(biāo)有專(zhuān)利標(biāo)記的產(chǎn)品的；
　　三、專(zhuān)利權(quán)屆滿(mǎn)或者終止后，繼續(xù)制造或者銷(xiāo)售標(biāo)有專(zhuān)利標(biāo)記的產(chǎn)品的；
　　四、為本條一至三項(xiàng)所述行為人印制或者提供專(zhuān)利標(biāo)記的；
　　五、偽造或者變?cè)鞂?zhuān)利證書(shū)或者其他專(zhuān)利文件、專(zhuān)利申請(qǐng)文件的；
　　六、將非專(zhuān)利技術(shù)稱(chēng)為專(zhuān)利技術(shù)與他人訂立專(zhuān)利許可合同的；
　　七、在廣告中將非專(zhuān)利技術(shù)稱(chēng)為專(zhuān)利技術(shù)的；
　　八、其他將非專(zhuān)利產(chǎn)品冒充專(zhuān)利產(chǎn)品或者將非專(zhuān)利方法冒充專(zhuān)利方法的行為。

　第三條　專(zhuān)利權(quán)屆滿(mǎn)或者終止后，繼續(xù)銷(xiāo)售專(zhuān)利權(quán)期限屆滿(mǎn)或者終止前合法制造的標(biāo)有專(zhuān)利標(biāo)記的產(chǎn)品的，不屬于冒充專(zhuān)利行為。

　第四條　地方人民政府設(shè)立的專(zhuān)利管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)本行政轄區(qū)內(nèi)的冒充專(zhuān)利行為進(jìn)行監(jiān)督和查處。
　　兩個(gè)以上專(zhuān)利管理機(jī)關(guān)對(duì)冒充專(zhuān)利行為都有管轄權(quán)的，由先立案的專(zhuān)利管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處，或者由有關(guān)專(zhuān)利管理機(jī)關(guān)協(xié)商聯(lián)合查處。
　　對(duì)根據(jù)有關(guān)法規(guī)的規(guī)定需要與工商行政管理機(jī)關(guān)等部門(mén)聯(lián)合查處的冒充專(zhuān)利行為，專(zhuān)利管理機(jī)關(guān)可以會(huì)同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合查處。

　第五條　專(zhuān)利管理機(jī)關(guān)查處冒充專(zhuān)利行為，必須公開(kāi)、公正、及時(shí)處理。

　　　　　　　　　 第二章　查處冒充專(zhuān)利行為的人員

　第六條　專(zhuān)利管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毑樘幟俺鋵?zhuān)利行為人員，負(fù)責(zé)監(jiān)督和查處冒充專(zhuān)利行為并受理群眾的舉報(bào)。

　第七條　查處冒充專(zhuān)利行為人員應(yīng)當(dāng)持有國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局頒發(fā)的“專(zhuān)利管理機(jī)關(guān)執(zhí)法證”。
　　查處冒充專(zhuān)利行為人員在執(zhí)法時(shí)應(yīng)當(dāng)出示“專(zhuān)利管理機(jī)關(guān)執(zhí)法證”。

　第八條　專(zhuān)利管理機(jī)關(guān)可以建立查處冒充專(zhuān)利行為社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)，聘請(qǐng)有關(guān)單位或者個(gè)人監(jiān)督本系統(tǒng)內(nèi)或者本地區(qū)內(nèi)的冒充專(zhuān)利行為，并提供監(jiān)督信息。

　第九條　專(zhuān)利管理機(jī)關(guān)對(duì)檢舉、揭發(fā)、提供信息、協(xié)助查處冒充專(zhuān)利行為有功的單位或者個(gè)人可以給予獎(jiǎng)勵(lì)，并予以保密。

　　　　　　　　　　　　 第三章　立案和查處

　第十條　專(zhuān)利管理機(jī)關(guān)對(duì)其監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)或者接受舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的涉及有本規(guī)定第二條所列冒充專(zhuān)利行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以立案，并指定持有“專(zhuān)利管理機(jī)關(guān)執(zhí)法證”的人員承辦。

　第十一條　查處承辦人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人也有權(quán)申請(qǐng)其回避：
　　一、是本案當(dāng)事人、代理人或者當(dāng)事人、代理人近親屬的；
　　二、與本案有利害關(guān)系的；
　　三、與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系可能影響公正查處的。

　第十二條　查處承辦人員調(diào)查冒充專(zhuān)利行為時(shí)，可以行使下列職權(quán)：
　　一、詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人和證人；
　　二、可以采用抽樣取證的方法收集證據(jù)；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)專(zhuān)利管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定；
　　三、檢查與冒充專(zhuān)利行為有關(guān)物品，必要時(shí)可以予以封存；
　　四、調(diào)查與冒充專(zhuān)利行為有關(guān)的活動(dòng)；
　　五、查閱、復(fù)制與冒充專(zhuān)利行為有關(guān)的合同、帳冊(cè)等業(yè)務(wù)資料。
　　查處承辦人員在行使前款所列職權(quán)時(shí)，有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，不得拒絕。

　第十三條　詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人或者證人應(yīng)當(dāng)有筆錄。詢(xún)問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人或者證人核對(duì)，筆錄如有差錯(cuò)、遺漏，應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人或者證人更正或者補(bǔ)充，經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，由當(dāng)事人或證人在筆錄上簽名或者蓋章。
　　當(dāng)事人拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明。

　第十四條　查處承辦人員在調(diào)查核實(shí)證據(jù)材料時(shí)，向有關(guān)單位或者個(gè)人查閱與案件有關(guān)的檔案、資料和原始憑證的，有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)地提供材料，協(xié)助進(jìn)行調(diào)查，需要時(shí)應(yīng)當(dāng)出具證明。

　第十五條　查處承辦人員在詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人、證人或者外出調(diào)查案件時(shí)，不得少于兩人。查處承辦人員及有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)應(yīng)當(dāng)保密的證據(jù)材料負(fù)有保密義務(wù)。

　第十六條　需要委托其他專(zhuān)利管理機(jī)關(guān)協(xié)助調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提出明確的項(xiàng)目要求。接受委托的專(zhuān)利管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真辦理，及時(shí)回復(fù)。

　第十七條　專(zhuān)利管理機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

　第十八條　當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，專(zhuān)利管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，成立的應(yīng)予采納。
　　專(zhuān)利管理機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重行政處罰。

　第十九條　專(zhuān)利管理機(jī)關(guān)作出較大數(shù)額罰款的行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。
　　當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在專(zhuān)利管理機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出書(shū)面聽(tīng)證要求，逾期未提出的，視為放棄聽(tīng)證。

　第二十條　經(jīng)調(diào)查，冒充專(zhuān)利行為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，由查處承辦人員寫(xiě)出案件處罰決定書(shū)。
　　冒充專(zhuān)利行為處罰決定書(shū)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括下列各項(xiàng)：
　　一、當(dāng)事人的名稱(chēng)或者姓名、地址，法定代表人或者代理人的姓名、職務(wù)；
　　二、認(rèn)定冒充專(zhuān)利行為事實(shí)、證據(jù)和適用的法律、法規(guī)依據(jù)；
　　三、處罰決定；
　　四、不服處罰決定而提起行政訴訟的期限。
　　冒充專(zhuān)利行為處罰決定書(shū)經(jīng)專(zhuān)利管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并加蓋公章后送交當(dāng)事人。
　　冒充專(zhuān)利行為處罰決定書(shū)送達(dá)即生效。

　第二十一條　經(jīng)調(diào)查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)冒充專(zhuān)利行為事實(shí)或者沒(méi)有取得必要證據(jù)的，經(jīng)專(zhuān)利管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)后，將案件撤銷(xiāo)。

　　　　　　　　　　　　　第四章　法律責(zé)任

　第二十二條　對(duì)有冒充專(zhuān)利行為的單位或者個(gè)人，由專(zhuān)利管理機(jī)關(guān)責(zé)令停止冒充專(zhuān)利行為，消除影響，封存或者收繳冒充專(zhuān)利的標(biāo)記和綴有冒充專(zhuān)利標(biāo)記的產(chǎn)品，并視情節(jié)輕重處以一千元至五萬(wàn)元或者非法所得額一至三倍的罰款。
　　構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

　第二十三條　故意為冒充專(zhuān)利行為提供倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、隱匿等便利條件的，比照本規(guī)定第二十二條予以處罰。

　第二十四條　當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或減輕行政處罰：
　　一、主動(dòng)消除或者減輕冒充專(zhuān)利行為危害后果的；
　　二、配合專(zhuān)利管理機(jī)關(guān)查處冒充專(zhuān)利行為有立功表現(xiàn)的；
　　三、其他依法應(yīng)該從輕或者減輕行政處罰的。

　第二十五條　冒充專(zhuān)利行為性質(zhì)惡劣，危害后果嚴(yán)重，需要給予從重處罰的，專(zhuān)利管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。

　第二十六條　收繳的冒充專(zhuān)利標(biāo)記應(yīng)予銷(xiāo)毀。
　　冒充專(zhuān)利標(biāo)記與產(chǎn)品難以分離的，應(yīng)對(duì)產(chǎn)品予以銷(xiāo)毀或者采取其他的措施；冒充專(zhuān)利標(biāo)記與產(chǎn)品可以分離的，責(zé)令消除冒充專(zhuān)利標(biāo)記。
　　上述兩款專(zhuān)利管理機(jī)關(guān)可以委托有關(guān)部門(mén)辦理，費(fèi)用由有冒充專(zhuān)利行為的單位或者個(gè)人承擔(dān)。

　第二十七條　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到冒充專(zhuān)利行為處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款；到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，或者根據(jù)法律規(guī)定，將封存的物品拍賣(mài)或者變賣(mài)抵繳罰款。

　第二十八條　被處罰單位或者個(gè)人對(duì)專(zhuān)利管理機(jī)關(guān)作出的冒充專(zhuān)利行為處罰決定不服的，可以在處罰決定生效之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院提起訴訟。

　第二十九條　訴訟期間，不停止處罰決定的執(zhí)行。但有下列情形之一的，停止處罰決定的執(zhí)行：
　　一、專(zhuān)利管理機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；
　　二、人民法院裁定停止執(zhí)行的；
　　三、法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

　第三十條　被處罰的單位或者個(gè)人逾期不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，專(zhuān)利管理機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　第三十一條　對(duì)當(dāng)事人的同一冒充專(zhuān)利行為，專(zhuān)利管理機(jī)關(guān)不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

　第三十二條　專(zhuān)利管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)對(duì)單位或者個(gè)人處罰錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)予以糾正。

　第三十三條　專(zhuān)利管理機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄，違者給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　第三十四條　專(zhuān)利管理機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，不受非法干涉。拒絕、阻礙專(zhuān)利管理機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　　　　　　　　　　　　　第五章　附則

　第三十五條　專(zhuān)利管理機(jī)關(guān)在查處冒充專(zhuān)利行為時(shí)，應(yīng)使用國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局制訂的有關(guān)法律文書(shū)并存檔。

　第三十六條　本規(guī)定由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)解釋。

　第三十七條　本規(guī)定自１９９９年２月１日起施行。

　　　　 關(guān)于修訂《專(zhuān)利管理機(jī)關(guān)查處冒充專(zhuān)利行為暫行規(guī)定》的說(shuō)明
　　　　　　　　　　　　（國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局條法司）

　　１９９３年修訂后的專(zhuān)利法增加了專(zhuān)利管理機(jī)關(guān)查處冒充專(zhuān)利的職能，為了使專(zhuān)利管理機(jī)關(guān)更好地履行這一職能，我局于１９９４年頒布了《專(zhuān)利管理機(jī)關(guān)查處冒充專(zhuān)利行為暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行規(guī)定》）。幾年來(lái)，《暫行規(guī)定》確實(shí)為專(zhuān)利管理機(jī)關(guān)查處冒充專(zhuān)利行為提供了依據(jù)和保障，促進(jìn)了專(zhuān)利法的貫徹與實(shí)施，保護(hù)了專(zhuān)利權(quán)人及公眾的合法權(quán)益，維護(hù)了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自１９９３年至１９９７年，專(zhuān)利管理機(jī)關(guān)共查處冒充專(zhuān)利１２２６件。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革開(kāi)放的進(jìn)一步深化，專(zhuān)利管理機(jī)關(guān)在查處冒充專(zhuān)利的工作中出現(xiàn)了許多新問(wèn)題、新情況。為適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，特別是適應(yīng)１９９６年頒布的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》，需要對(duì)《暫行規(guī)定》進(jìn)行相應(yīng)的修改。
　　根據(jù)專(zhuān)利管理機(jī)關(guān)幾年來(lái)查處冒充專(zhuān)利行為的工作實(shí)踐，經(jīng)過(guò)多次討論，我局起草了《專(zhuān)利管理機(jī)關(guān)查處冒充專(zhuān)利行為規(guī)定》（征求意見(jiàn)稿）。１９９８年８月，召開(kāi)了全國(guó)專(zhuān)利管理機(jī)關(guān)執(zhí)法研討會(huì)，聽(tīng)取了專(zhuān)利管理機(jī)關(guān)和部分人民法院的意見(jiàn)和建議。根據(jù)各方面意見(jiàn)，又進(jìn)行了修改，現(xiàn)對(duì)修改的主要內(nèi)容說(shuō)明如下：

　一、對(duì)冒充專(zhuān)利行為內(nèi)涵的修訂
　　１．關(guān)于冒充行為（第二條）
　　此次對(duì)《暫行規(guī)定》第二條的規(guī)定進(jìn)行了較大的修改，現(xiàn)對(duì)修改以后的第二條各款的規(guī)定逐一作出說(shuō)明。
　　（１）制造或者銷(xiāo)售標(biāo)有專(zhuān)利標(biāo)記的非專(zhuān)利產(chǎn)品的。
　　本款所列行為是指當(dāng)事人制造或銷(xiāo)售的產(chǎn)品沒(méi)有獲得專(zhuān)利，但是在產(chǎn)品上標(biāo)有專(zhuān)利標(biāo)記的行為。
　　（２）專(zhuān)利權(quán)被撤銷(xiāo)或者被宣告無(wú)效后，制造或者銷(xiāo)售標(biāo)有專(zhuān)利標(biāo)記的產(chǎn)品的。
　　根據(jù)專(zhuān)利法第四十四條和第五十條的規(guī)定，被撤銷(xiāo)的和被宣告無(wú)效的專(zhuān)利權(quán)視為自始即不存在，當(dāng)事人在其產(chǎn)品上標(biāo)注專(zhuān)利標(biāo)記的權(quán)利也隨之喪失。明知專(zhuān)利權(quán)不存在，當(dāng)事人仍然在專(zhuān)制造或者銷(xiāo)售的產(chǎn)品上標(biāo)注專(zhuān)利標(biāo)記，欺騙公眾，屬于冒充專(zhuān)利行為。
　　（３）專(zhuān)利權(quán)屆滿(mǎn)或者終止后，繼續(xù)制造或者銷(xiāo)售標(biāo)有專(zhuān)利標(biāo)記的產(chǎn)品的。
　　專(zhuān)利權(quán)屆滿(mǎn)或者終止后，該技術(shù)成為公有技術(shù)，任何人都可以無(wú)償使用，原專(zhuān)利權(quán)人繼續(xù)制造或者銷(xiāo)售標(biāo)有專(zhuān)利標(biāo)記的產(chǎn)品，會(huì)給公眾造成專(zhuān)利權(quán)仍然有效的誤解，侵犯相對(duì)人和公眾的合法權(quán)益。
　　（４）為本條一至三項(xiàng)所述行為人印制或者提供專(zhuān)利標(biāo)記的。
　　本款專(zhuān)指為冒充專(zhuān)利的行為人提供便利條件的行為，當(dāng)事人印制有關(guān)標(biāo)記，提供給本條一至三項(xiàng)所述的行為人，供其附著在其產(chǎn)品上，同樣屬于冒充專(zhuān)利行為。
　　（５）偽造或者變?cè)鞂?zhuān)利證書(shū)或者其他專(zhuān)利文件、專(zhuān)利申請(qǐng)文件的。
　　偽造是指行為人為達(dá)到某種目的，自行制作假文件，企圖冒充應(yīng)由專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)制作的文件；變?cè)焓侵感袨槿死谜嫖募右跃植績(jī)?nèi)容的改變，兩者在行為表現(xiàn)上有所不同，但都是以欺騙為目的，同屬違法行為。
　　專(zhuān)利證書(shū)、專(zhuān)利文件或者專(zhuān)利申請(qǐng)文件是有關(guān)專(zhuān)利或者專(zhuān)利申請(qǐng)的法律文件，記載了有關(guān)的權(quán)利內(nèi)容和法律狀態(tài)，應(yīng)予保護(hù)，不允許進(jìn)行偽造和篡改。
　　（６）將非專(zhuān)利技術(shù)稱(chēng)為專(zhuān)利技術(shù)與他人訂立許可合同的。
　　合同中的冒充專(zhuān)利行為同樣具有危害性，在與他人訂立許可合同時(shí)，將非專(zhuān)利技術(shù)稱(chēng)為專(zhuān)利技術(shù)是一種欺詐行為，應(yīng)予處罰。
　　（７）將非專(zhuān)利技術(shù)在廣告中宣稱(chēng)為專(zhuān)利技術(shù)的。
　　廣告具有很大的社會(huì)推廣性，廣告?zhèn)髅筋I(lǐng)域內(nèi)出現(xiàn)的虛假行為會(huì)使更多的人上當(dāng)受騙，對(duì)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序危害很大，因此將本款所述行為列為冒充專(zhuān)利行為將更有利于專(zhuān)利管理機(jī)關(guān)打擊違法行為，懲辦違法人，保護(hù)公眾的合法權(quán)益，維護(hù)正常有序的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。
　　（８）其他將非專(zhuān)利產(chǎn)品冒充專(zhuān)利產(chǎn)品或者將非專(zhuān)利方法冒充專(zhuān)利方法的行為。
　　本款是對(duì)其他未列舉的冒充專(zhuān)利行為的一種補(bǔ)充，便于專(zhuān)利管理機(jī)關(guān)執(zhí)法。
　　２．關(guān)于在專(zhuān)利有效期屆滿(mǎn)或者終止后，銷(xiāo)售有效期內(nèi)制造的產(chǎn)品的行為（第三條）
　　根據(jù)專(zhuān)利法的規(guī)定，在專(zhuān)利權(quán)的有效期內(nèi)，專(zhuān)利權(quán)人自己或者其被許可人有權(quán)在其制造或者銷(xiāo)售的專(zhuān)利產(chǎn)品上標(biāo)明專(zhuān)利標(biāo)記和專(zhuān)利號(hào)。專(zhuān)利權(quán)人或者被許可人在專(zhuān)利權(quán)期限屆滿(mǎn)后銷(xiāo)售有效期內(nèi)合法制造的標(biāo)有專(zhuān)利標(biāo)記的產(chǎn)品，不屬于專(zhuān)利法規(guī)定的將非專(zhuān)利產(chǎn)品冒充專(zhuān)利產(chǎn)品或者將非專(zhuān)利方法冒充專(zhuān)利方法的行為。
　　為此，增訂了第三條，規(guī)定在專(zhuān)利權(quán)期限屆滿(mǎn)或者終止后，繼續(xù)銷(xiāo)售專(zhuān)利權(quán)期限屆滿(mǎn)前或終上前合法制造的標(biāo)有專(zhuān)利標(biāo)記的產(chǎn)品的，不屬于冒充專(zhuān)利行為。將第三條的規(guī)定與第二條第三項(xiàng)的規(guī)定結(jié)合起來(lái)，一方面規(guī)定在專(zhuān)利權(quán)屆滿(mǎn)和終止之后不得繼續(xù)制造、出售標(biāo)有專(zhuān)利標(biāo)記的產(chǎn)品；另一方面為原專(zhuān)利權(quán)人處置在專(zhuān)利有效期內(nèi)制造的標(biāo)有專(zhuān)利標(biāo)記的產(chǎn)品提供了方便，從而實(shí)現(xiàn)了公眾與專(zhuān)利權(quán)人之間的利益平衡。

　二、對(duì)冒充專(zhuān)利行為處罰程序的補(bǔ)充完善
　　行政處罰程序是保護(hù)行政處罰合法、公正、高效運(yùn)行的重要措施，《暫行規(guī)定》有關(guān)查處程序的規(guī)定，起到了保證專(zhuān)利管理機(jī)關(guān)公正執(zhí)法的作用。本次對(duì)查處程序的修改是根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)現(xiàn)有程序中有關(guān)表明行政處罰權(quán)的程序、認(rèn)定違法事實(shí)的程序、處罰的裁決程序等進(jìn)行了相應(yīng)的補(bǔ)充和完善。
　　１．關(guān)于專(zhuān)利管理機(jī)關(guān)執(zhí)法證（第七條、第十條）
　　在調(diào)查冒充專(zhuān)利行為過(guò)程中，執(zhí)法人員應(yīng)出示執(zhí)法證件，這是依法行政的一個(gè)重要內(nèi)容。一方面可以表明執(zhí)法人員的身份，向相對(duì)人表明該機(jī)關(guān)擁有處罰權(quán)，以加強(qiáng)執(zhí)法人員的權(quán)威性；另一方面可以提示被調(diào)查人有協(xié)助調(diào)查的義務(wù)，如果作偽證或阻礙調(diào)查，要承擔(dān)法律責(zé)任，同時(shí)也有利于對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督。
　　《暫行規(guī)定》制訂時(shí)，專(zhuān)利管理機(jī)關(guān)沒(méi)有專(zhuān)用的執(zhí)法證件。為了規(guī)范執(zhí)法、保障處罰質(zhì)量，建立一支懂法律、素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精的執(zhí)法隊(duì)伍，我局從１９９５年起確立了對(duì)專(zhuān)利管理機(jī)關(guān)執(zhí)法人員的培訓(xùn)發(fā)證制度，統(tǒng)一制作了專(zhuān)利管理機(jī)關(guān)執(zhí)法證，規(guī)定專(zhuān)利管理機(jī)關(guān)工作人員需經(jīng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局培訓(xùn)并頒發(fā)專(zhuān)利管理機(jī)關(guān)執(zhí)法證后，才能從事查處冒充專(zhuān)利行為的工作。這一作法嚴(yán)格了執(zhí)法程序，提高了執(zhí)法質(zhì)量，實(shí)踐結(jié)果表明效果是好的，因此在修改《暫行規(guī)定》時(shí)將它加入其中。
　　２．關(guān)于證據(jù)（第十二條）
　　查處冒充專(zhuān)利行為案件的一項(xiàng)重要工作就是調(diào)查取證，能否取得證據(jù)是定案的關(guān)鍵，缺乏必要的取證手段特別是必要的證據(jù)保全措施，是一個(gè)長(zhǎng)期困繞專(zhuān)利管理機(jī)關(guān)執(zhí)法工作問(wèn)題。針對(duì)這一情況，根據(jù)行政處罰法的有關(guān)規(guī)定，增訂了專(zhuān)利管理機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以先行登記保存，七日內(nèi)當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。這一規(guī)定為專(zhuān)利管理機(jī)關(guān)及時(shí)、有效、準(zhǔn)確地查處冒充專(zhuān)利行為提供了幫助。
　　抽樣取證是通過(guò)抽取典型樣品，進(jìn)而證明一個(gè)整體的方法，不能借機(jī)拿走大批物品，證據(jù)必須是在可能被藏匿、轉(zhuǎn)移、銷(xiāo)毀或者易于滅失的情況下，才能先行登記保存。登記保存必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)利管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的批準(zhǔn)，以防止濫用，保存期為７天。專(zhuān)利管理機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)調(diào)查取證，超過(guò)期限登記保存無(wú)效。如果沒(méi)有發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人的違法行為，應(yīng)解除登記保存。這一規(guī)定也有利于提高專(zhuān)利管理機(jī)關(guān)的辦案效率。
　　３．關(guān)于處罰決定前的告知、申辯與聽(tīng)證（第十七條、第十八條、第十九條）
　　專(zhuān)利管理機(jī)關(guān)在作出查處冒充專(zhuān)利行為的決定以前，有義務(wù)告知當(dāng)事人有關(guān)事實(shí)、證據(jù)和當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，這是行政權(quán)力與公民權(quán)利平衡的要求。專(zhuān)利管理機(jī)關(guān)查處冒充專(zhuān)利行為必須做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確。當(dāng)事人有權(quán)了解被處罰的原因、依據(jù)以及依法享有權(quán)利，包括陳述權(quán)、申辯權(quán)、要求聽(tīng)證的權(quán)利、提起行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利、以及要求行政賠償?shù)臋?quán)利等。
　　當(dāng)事人在行使陳述權(quán)和申辯權(quán)時(shí)，專(zhuān)利管理機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)和證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，成立的應(yīng)予采納，這對(duì)于專(zhuān)利管理機(jī)關(guān)查明事實(shí)、正確地適用法律法規(guī)具有重要意義。在實(shí)踐中，一些當(dāng)事人擔(dān)心申辯后會(huì)加重處罰，不能充分行使申辯權(quán)。因此，規(guī)定不得因當(dāng)事人的申辯而加重處罰，這是參照了我國(guó)刑事訴訟法中“上訴不加刑”的原則，可以使當(dāng)事人打消顧慮，充分行使權(quán)利，減少錯(cuò)案的發(fā)生。
　　專(zhuān)利管理機(jī)關(guān)作出較大數(shù)額罰款的行政處罰前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利。
　　但是并非所有的行政行為都需要聽(tīng)證，否則將會(huì)花費(fèi)大量的人力、物力和時(shí)間，不利于發(fā)揮行政執(zhí)法快捷、方便的特點(diǎn)。