院屬各單位、院機關各部門：

　　《中國科學院知識創新工程試點全面推進階段科技布局和組織結構戰略調整行動計劃綱要》在廣泛聽取意見并修改完善的基礎上，已經院領導審定。現印發給你們，請認真學習，貫徹落實。

　　中國科學院
　　二○○一年三月二日

　　中國科學院知識創新工程試點全面推進階段科技布局和組織結構戰略調整行動計劃綱要

　　在知識創新工程試點全面推進階段，我院將進一步凝練科技目標，調整學科布局，優化組織結構。爭取在5至10年內，在基礎研究方面取得一批有重大國際影響的原創性科研成果，在資源環境與生態領域，為國家和區域可持續發展提供可靠的技術支持，并以獨具特色的創新研究在國際上占據不可取代的地位，在高技術領域，取得一批可帶動我國產業發展并具有自主知識產權的重大成果，衍生出一批具有國際競爭力的高技術企業。

　　－、完成學科布局重大調整

　　在知識創新工程試點全面推進階段，重點發展信息科技與先進制造、生命科學與生物技術、物質科學和先進材料、資源環境科學與技術、能源科學與技術、海洋科學與技術、天文與空間科技、數學與系統科學，加強科學技術史及科技政策與發展戰略、大科學工程和重大交叉學科前沿研究，形成能夠支撐我國第三步發展目標、至少在未來二十年內保持相對穩定的學科布局。

　　（一）基礎科學領域

　　量子科學與器件，生物信息與生物物理，智能信息處理，納米科學技術，神經和腦科學，發育與遺傳，人口與生殖調控，生命起源與進化，人及重要戰略生物資源基因組，復雜系統研究，數學與系統科學，自然科學與社會科學交叉等。

　　（二）戰略高技術領域

　　超短超強小型激光，自由電子激光，光通訊，超級計算機，寬帶網絡技術，信息安全，微小衛星技術，微機電系統，生物芯片，醫學成像技術，生物反應器，清潔高效能源，綠色化工，環境技術，天空對地觀測與遙感技術，空間環境與衛星動力學，先進系統軟件平臺及軟件基礎開發工具，中央處理器、專用集成電路和系統芯片設計，智能機器人和現場總線等智能制造與控制技術，新材料（如生物材料、仿生材料）的設計和工藝原始創新等。

　　（三）資源環境科學與技術

　　地球系統科學和圈層相互作用，氣候系統動力學與氣候預測，海洋動力學和海洋資源可持續利用，生物資源與生物多樣性，生態系統管理，環境污染控制與治理，水土資源與水質量，地球空間信息及其應用等。

　　（四）農業高科技及人口與健康

　　分子及染色體細胞工程培育優質農作物品種技術，動物克隆與轉基因技術，組織工程與治療性克隆技術，安全型病蟲鼠害綜合防治技術，低毒高效農藥合成技術，設施農業和精準農業技術，天然藥物與合成藥物，惡性腫瘤、心血管病、老年癡呆癥、艾滋病研究，藥物依賴治療等。

　　（五）國防戰略高技術（略）

　　二、推進全院組織結構戰略調整

　　根據新的學科布局，按照具有相對一致的科技戰略目標、相近的研究領域以及具有相對集中的園區和易于共享的支撐條件等原則，通過繼續優化整合現有的研究機構、積極孕育并適時新建一些研究機構、所際聯合和項目牽引等方式，形成20個左右開放的、跨學科或跨地域的知識創新基地（包括已部署的10個基地），并對相關研究所進行結構調整，最終形成80個左右具有強大科技創新和國際競爭實力、特色鮮明的國家研究所，其中30個研究所成為世界公認的著名高水平研究機構，3至5個達到國際一流水平。

　　1、擬組建10個左右知識創新基地，適時組建新的研究機構

　　近期擬組建北京生命科學研究基地、合肥科教基地、光電科技集團、海洋科學研究基地、長江流域資源環境與可持續發展研究基地、能源科學研究基地等。基地的名稱、組建方案和主要研究方向等，將在廣泛調研和充分論證的基礎上，在實施的過程中逐步完善和確定。根據科技發展、經濟建設、社會進步和國家安全的需要，積極開辟新的研究領域和方向，適時組建新的研究機構。探索建設符合市場經濟規律，按高新技術企業機制運行的新型研究機構。在機構建設方面，優先考慮的領域和方向是：量子信息、信息安全、通訊網絡、納米科技、生物信息、腦智與認知科學、生物能源與生物質能轉化、營養與健康、草原生態與畜牧等。

　　2、深化研究所結構調整，大幅度提升綜合實力

　　通過結構調整，強化支持一批大型研究機構，使之成為我院科技創新的主要力量；培育出一批在國際上具有較高學術地位、特色鮮明的中小型研究所，對大科學工程依托單位進行學科方向和人員結構調整，使之成為我國科技界和工業界從事知識創新和技術創新的研究開發平臺；明確若干研究所為行業或地方經濟發展服務；積極推進若干應用開發型研究所和工程研究中心整體企業化轉制或進入企業；撤并若干學科嚴重老化、缺乏發展前景的研究所；整頓我院野外臺站，加強研究所對臺站建設與運行的管理。

　　3、堅持競爭機制，加強實驗室建設

　　進一步加強國家重點實驗室和開放實驗室建設。堅持競爭機制，對現有實驗室進行定期嚴格公正的評估，優勝劣汰，并組建2至3個大型國家（聯合）實驗室。擬新建8至10個國家重點實驗室和20至30個院開放實驗室。

　　4、建立開放體系，與社會共建科研機構

　　積極探索與大學、企業和地方合作的形式，如共建聯合實驗室、研究中心、青年科學家小組、工程中心等，共同承擔重大科研項目，促進“產、學、研”聯合發展。

　　三、組織重大研究項目和部署新興研究方向

　　（一）按領域前沿、重要方向和重大項目三個層次凝練科技目標

　　根據院重點發展的學科領域規劃，由各研究所自行選擇前瞻性和交叉性領域前沿，繼續組織以探索未知世界、認識自然現象、揭示客觀規律為目的的開創性、探索性研究。院將加強后評估。

　　選擇一批對科學發展、經濟增長、社會進步或國防建設有重要戰略意義的基礎性、前瞻性重要研究方向，由院和研究所共同給予支持，使之成為今后國家重大科技項目的基礎。院將重點組織跨學科、跨所、跨局的項目。

　　精心選擇若干具有良好的研究基礎和明確的技術路線、能產生重大經濟或社會效益的基礎性、戰略性重大項目，強調國家戰略需求導向，強調集成創新，強調與國家科技計劃相銜接。院將統一組織實施。

　　（二）積極爭取國家重大科技項目

　　深入分析國家“十五”經濟發展目標、科技重點布局和各類科技計劃，組織全院科技力量，積極承擔國家重大科技任務。“十五”期間全院承擔的國家科技項目在數量和經費總額上要有較大增長。

　　充分調動院所兩級積極性。鼓勵研究所積極爭取院外項目。院將把各所承擔的重大科技任務作為重要的考核指標，并在人才計劃、裝備及支撐條件等方面擇優給予配套支持。院機關將積極提供信息服務，加強組織協調，重點組織跨所、跨學科的重大項目，充分發揮全院的綜合優勢，并將把組織爭取國家重大項目的績效作為考評相關局的重要內容。

　　四、調整我院國防科技組織結構，完善國防科研基地建設（略）

　　五、科技布局和組織結構戰略調整行動計劃的組織實施

　　（一）實施步驟

　　按照“統一規劃、分步實施、重點突破、全面展開”的原則，精心組織實施。在做好啟動階段試點單位總結評估的基礎上，現有研究機構的組織結構調整力爭在三年內完成，五年內基本完成全院科技布局和組織結構戰略調整。

　　（二）組織方式

　　堅持“院所兩級、所為基本單元”的管理原則。院機關主要抓好科技布局和組織結構調整的整體宏觀設計，組織協調我院承擔的國家重大科技項目，組織實施跨所、跨部門的重大項目和重要方向項目，加強前期評審、中期檢查、后期評估。各研究機構作為創新活動的主體，通過組織力量，優化資源配置，努力實現試點工作各項目標。

　　（三）擬采取的措施

　　在重點研究領域，建立高水平戰略專家組，跟蹤國際發展趨勢，把握世界科技前沿，研究國家戰略需求，提出本領域的科技目標。通過多種形式，廣泛聽取包括兩院院士在內的各方咨詢意見。

　　在科學論證的基礎上，采取果斷措施，堅決推進組織結構的戰略調整。對主動進行改革創新的研究所，在資源配置上予以優先考慮。

　　建立健全研究機構法人代表和項目負責人責任制，確保重大科技創新目標的實現。建立嚴格的項目考評及經費審計制度。按照知識創新工程試點標準和我院整體發展規劃，精選和聯合高水平科研組織進入我院知識創新工程試點序列。支持試點單位與國內外一流研究機構和科學家進行交流與合作。通過項目資助等形式，支持與院外單位共建的研究機構。