各省、自治區、直轄市及大連、深圳市煙草專賣局（公司）：

為維護國家利益，努力提高煙草行業經濟運行質量和效益，穩定卷煙市場價格總水平，堅決制止部分企業為擠占市場，采取不正當的競爭手段、降價傾銷的行為，現就進一步加強卷煙價格管理的有關問題通知如下：

　　一、提高認識，加強領導。卷煙價格持續下跌已嚴重影響全行業的經濟效益，對此，煙草行業各級領導必須引起高度重視。各級煙草專賣局（公司）要切實加強對卷煙價格的管理，建立健全卷煙價格管理領導機構和組織機構，并實行卷煙價格管理目標責任制。要通過加強專賣、控制貨源、搞好網建、規范經營等綜合措施，實現對卷煙價格的有效控制。

　　二、抓好卷煙最低限價工作。最低限價是穩定當前卷煙價格的有效措施。最近，國家局要求各省級局（公司）都要制定全面限價方案，以實現價格的穩定。各級煙草專賣局要克服一切困難，通過制定限價措施，對卷煙價格實施有效控制。限價方案要結合市場實際，保證方案得以落實。要紀律嚴明，加強監督檢查，對違反限價規定的單位嚴肅處理。全國重點牌號卷煙的最低限價標準需經國家局批準后下達。

　　三、嚴格控制總量。限價要與控量緊密結合。各級煙草專賣局要堅持以銷定產，加強生產調度工作，合理安排生產進度，調整產品結構，抓好限產壓庫。要以市場為導向，精心組織貨源，安排好調出、調入量，促進產銷協調發展。

　　四、堅持順價銷售的原則。卷煙工商企業必須嚴格執行出廠、調撥、批發順價銷售。根據國家計委發布的《關于制止低價傾銷行為的規定》，經營者不得低于生產或經營成本出售商品。卷煙商業企業必須在保證取得合理的商業利潤的基礎上經營。任何商業企業有權拒絕經營虧損牌號產品，任何部門和單位不準強迫商業企業銷售虧損牌號產品。

　　五、規范經營行為。不得以折扣、補貼、按銷售量計發獎金、多發貨少開票或不開票等辦法變相降價，使實際銷售價格低于進貨價格，出現倒掛。

　　六、做好卷煙定價工作。卷煙工商企業的定價必須遵守“公平、合法和誠實信用的原則”。各省級局要根據企業卷煙生產成本、期間費用、各項稅費以及產品在市場的信譽，指導企業合理定價。要嚴格貫徹執行《國家煙草專賣局關于對部分卷煙產品出廠價格實行限價的通知》（國煙計〔1999〕423號），按國家局對部分包裝規格的卷煙產品提出的最低出廠價格要求，凡在最低限價以下的產品必須停止生產。卷煙工商企業要建立內部價格管理制度，堅持集體定價，不得口頭定價或個人定價。

　　七、卷煙工商企業要聯手保價。工商企業簽訂購銷合同時要明確產品的市場目標批發價位，商業企業要切實按照工業企業提出的目標價位銷售。當市場的實際批發價格低于目標價位時，工商企業要聯合采取控制產量、調整投放節奏等措施，以穩定價格。

　　八、加強網建工作。各級領導要把網建工作擺在重要的位置，主要領導要親自掛帥、親自組織、親自協調，加強調查研究，下決心解決網建工作本身以及影響卷煙銷售網絡功能發揮的突出問題，切實建立完整的市場體系，增強對市場的控制力。當前重點要抓好城市網建工作，利用城市網建的輻射功能，發揮對卷煙價格的引導作用。

　　九、進一步加強對卷煙銷售工作的考核。一方面繼續抓好卷煙促銷工作，克服賣多少算多少的思想，把完成銷量與職工收入掛鉤；另一方面各省級局要加強卷煙毛利率的考核，解決商業企業虧損問題，提高經濟效益。

　　十、加強專賣管理。必須把專賣管理與網建工作有機的結合起來，采取專銷結合、網點建設與專賣管理同步延伸等措施，堅決打擊賣假煙和大宗倒賣的行為，制止非法渠道流入流出，奪回被“假、私、非、超”卷煙占領的市場，營造一個健康的市場環境。

　　十一、密切注意市場動態，做好價格信息工作。卷煙價格信息網點要以高度的責任心密切關注市場動態，及時準確地上報卷煙價格信息。各省級局要重視價格信息工作，充分利用價格信息，加強市場分析，切實推進價格管理工作的規范化和科學化。

　　十二、國家局將對各地實施最低限價的情況進行抽查并對抽查的結果予以通報。