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國家煙草專賣局關(guān)于印發(fā)《煙草育種工程方案》的通知

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-14 · 1926人看過

行業(yè)各直屬單位:

  為有效推進煙草育種工程的實施,國家局制定了《煙草育種工程方案》。現(xiàn)將《煙草育種工程方案》印發(fā)給你們,請各單位根據(jù)方案的要求,結(jié)合本單位的實際情況認真抓好貫徹落實。

二00五年九月十四日

  附件:

煙草育種工程方案

  煙葉是行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),品種是煙葉生產(chǎn)的基礎(chǔ)。國家煙草專賣局對煙草育種工作十分重視,將煙草育種工程列為重大戰(zhàn)略性課題,以滿足中式卷煙發(fā)展和中國煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的需要。為推進煙草育種工程的實施,結(jié)合我國煙草育種工作實際,特制定本工程方案。

  一、煙草育種工作現(xiàn)狀

  “九五”以來,全國煙草育種工作建立了較為完善的育種科研協(xié)作網(wǎng)絡(luò),并在種質(zhì)資源等基礎(chǔ)研究、新品種選育、繁種與推廣等方面取得了明顯成績。

  1.新品種選育成效顯著。全國煙草育種工作堅持“四為主、四為輔”的原則,相繼育成和引進一批優(yōu)質(zhì)抗病品種,在煙草生產(chǎn)中發(fā)揮了重大作用。2004年,云煙85、云煙87、中煙100等自育烤煙新品種種植面積占總面積的58.52%,較2000年增加27.4個百分點。目前通過全國煙草品種審定委員會審定(認定)的品種53個,其中烤煙43個(自育31個,引進12個);白肋煙8個(自育5個,引進3個);香料煙2個(引進)。明顯改善了我國煙草品種單一、生產(chǎn)長期依賴國外引進品種的被動局面。

  2.種質(zhì)資源研究進展明顯。在煙草種質(zhì)資源收集、鑒定和利用方面做了大量工作,現(xiàn)已編目保存種質(zhì)資源4042份,對各種質(zhì)的植物學性狀,部分種質(zhì)的抗病性、抗逆性、品質(zhì)性狀進行了鑒定及遺傳特性分析,建立了一級庫核心種質(zhì)859份、二級庫核心種質(zhì)446份,為新品種選育提供了豐富的遺傳材料。

  3.生物技術(shù)應用初顯成效。單倍體育種技術(shù)已成功地用于育種實踐,細胞培養(yǎng)加壓選擇與理化誘變、體細胞遠緣雜交育種也已進入應用階段。分子生物學技術(shù)已開始應用于遺傳育種研究和性狀鑒定選擇。開展了煙草轉(zhuǎn)基因品種安全性評價及檢測方法研究,取得了階段性成果。

  4.育繁推一體化已具雛形。國家煙草專賣局相繼成立了中國煙草育種研究(南方)中心、中國煙草遺傳育種研究(北方)中心和中國煙草東北、東南、中南、西南農(nóng)業(yè)試驗站及中國煙草白肋煙試驗站、國家煙草栽培生理生化研究基地,形成了較為完善的煙草育種科研協(xié)作網(wǎng)絡(luò)和品種區(qū)試網(wǎng)絡(luò);成立了中煙種子有限責任公司,建立了原種與良種繁殖基地,實行統(tǒng)一繁種、供種,初步形成了煙草種子的育、繁、推體系。

  我國煙草育種工作雖然取得了明顯的成績,但與中國煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的要求相比還有較大的差距。主要表現(xiàn)在:

  1.基礎(chǔ)研究有待進一步深入。一是煙草種質(zhì)資源研究的系統(tǒng)性不夠,對一些重要性狀(如抗病性、品質(zhì)等)遺傳規(guī)律的研究鑒定尚不夠全面和系統(tǒng)。二是新品種選育的理論和技術(shù)缺乏深入的探討。三是在煙草的基因圖譜、功能基因定位、基因工程輔助育種等方面的研究尚未涉入。

  2.育成品種尚未取得根本性突破。一是國內(nèi)育成品種的品質(zhì)性狀尚不能很好地適應中式卷煙發(fā)展對原料的需求;二是地方特色品種較少,現(xiàn)有地方特色品種綜合性狀有待進一步改良;三是品種的抗病性和適應性不強,在抗病毒病、青枯病等主要病害方面亟待加強。

  3.育種科技隊伍建設(shè)需要進一步加強。一是育種工作周期長,見效慢,工作艱苦,長期從事育種的一線人員待遇不高,缺乏激勵機制,不能很好地調(diào)動育種科技人員的積極性,影響了隊伍的穩(wěn)定。二是高層次人才相對不足。三是育種研究力量分散,人才交流、協(xié)作不夠,人力資源需要進一步整合。

  4.工農(nóng)合作有待進一步加強。一是育種科研人員與卷煙配方人員尚未建立工農(nóng)緊密合作的機制。二是卷煙工業(yè)在原料的選擇上多注重煙葉產(chǎn)地而對品種重視不夠,對品種缺乏明確的定性要求。

  另外,在煙草品種審定制度、育繁推體系建設(shè)、良種良法配套技術(shù)研究等方面還需要進一步完善和加強。

  二、指導思想

  以適應中式卷煙發(fā)展方向和中國煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的工作要求為目標,體現(xiàn)以自主創(chuàng)新為主,引進、合作、改良相結(jié)合的原則,堅持“國內(nèi)外相結(jié)合、行業(yè)內(nèi)外相結(jié)合、基礎(chǔ)研究與應用研究相結(jié)合、科研與人才培養(yǎng)相結(jié)合”的工作原則,堅持“以常規(guī)育種為主、高新技術(shù)育種為輔,以國內(nèi)育種為主、引種為輔,以應用開發(fā)研究為主、基礎(chǔ)研究為輔,以烤煙為主、晾曬煙為輔”的“四為主,四為輔”的育種工作要求,創(chuàng)新體制,整合資源,盡快形成擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的煙草育種核心技術(shù),構(gòu)建全國煙草育種工作技術(shù)平臺和支撐體系,為中式卷煙發(fā)展和煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展提供優(yōu)良的品種。

  三、工作目標

  將煙草育種作為煙草行業(yè)科技進步的一項戰(zhàn)略性工程來抓,通過10年左右時間達到“夯實育種基礎(chǔ),培育一批品種,完善三個體系,培養(yǎng)一支隊伍”的目標。

  1.夯實育種基礎(chǔ)。建立全國煙草品種選育和種質(zhì)資源的共享平臺,提高育種選擇效率,加快煙草品種改良進程。構(gòu)建覆蓋90%以上的煙草基因工作框架圖,構(gòu)建高密度遺傳圖譜和物理圖譜;對煙草重要性狀進行基因定位,克隆一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的功能基因。

  2.培育一批品種。用5年時間選育、改良5個左右在高香氣、低危害、抗病性等性狀方面特別突出的品種;用10年左右的時間,培育一批突破性煙草新品種,全面提高我國煙草育種整體水平。同時,選育一批具有鮮明地方特色的煙草品種,豐富中式卷煙原料基礎(chǔ),滿足卷煙配方對煙葉品質(zhì)的特定需求。

  3.完善三個體系。加強煙草育種科研協(xié)作網(wǎng)絡(luò)建設(shè),充分發(fā)揮中國煙草遺傳育種研究(北方)中心、中國煙草育種研究(南方)中心以及區(qū)域性煙草農(nóng)業(yè)試驗站的作用,完善育種科研體系;加強良種繁殖基地建設(shè),充分發(fā)揮中煙種子公司的作用,完善良種繁殖體系;加強品種區(qū)試網(wǎng)絡(luò)建設(shè),充分發(fā)揮科技示范基地和標準化示范縣的作用,完善品種推廣體系。

  4.培養(yǎng)一支隊伍。加強技術(shù)培訓和人才引進,采用國內(nèi)外招聘和科研合作等形式,培養(yǎng)優(yōu)秀育種技術(shù)人才。建立一支業(yè)務精通、經(jīng)驗豐富、作風扎實的育種研究和技術(shù)推廣人才隊伍。并通過中國煙草基因組計劃為煙草行業(yè)培養(yǎng)10名以上能掌握基因組研究的高級技術(shù)人才,力爭到“十一五”期末在全國建立150人左右的煙草育種科研隊伍,其中研究員20人左右、副研究員60人左右,形成梯次合理的中國煙草育種核心骨干隊伍。

  四、主攻任務

  (一)基礎(chǔ)研究

  1.煙草種質(zhì)資源評價利用與種質(zhì)創(chuàng)新研究。一是種質(zhì)保存系統(tǒng)。進行煙草種質(zhì)資源的系統(tǒng)考察、收集整理與編目保存;進行資源保存狀況監(jiān)測與評價;進行種子繁殖更新及資源庫維護。二是鑒定評價系統(tǒng)。以煙草核心種質(zhì)為基礎(chǔ),加強重要性狀(如品質(zhì)、優(yōu)異性狀、主要病害抗性等)的系統(tǒng)鑒定及遺傳機理和基因定位研究,完善煙草核心種質(zhì)庫。三是種質(zhì)創(chuàng)新系統(tǒng)。采用物理化學誘變、生物技術(shù)有性雜交技術(shù)等手段,創(chuàng)造變異,篩選符合目標的創(chuàng)新種質(zhì);重點加強分子標記輔助選擇研究,提高種質(zhì)創(chuàng)新效率與準確性。四是資源共享系統(tǒng)。建立煙草種質(zhì)總數(shù)據(jù)庫、核心種質(zhì)數(shù)據(jù)庫等數(shù)據(jù)庫,建立煙草種質(zhì)資源共享平臺。

  2.性狀遺傳與發(fā)育規(guī)律研究。加快現(xiàn)代生物技術(shù)與常規(guī)育種手段相結(jié)合的應用,豐富普通煙草的抗性基因和特定品質(zhì)基因;研究煙草重要農(nóng)藝性狀、品質(zhì)特征、抗性能力等性狀的遺傳特征,從基因水平上進行品種改良;進行原生質(zhì)體無性系變異機理、體細胞雜種后代遺傳規(guī)律等細胞工程育種基礎(chǔ)研究;進行抗性、品質(zhì)等重要性狀的遺傳規(guī)律研究;研究煙草細胞質(zhì)雄性不育的分子機理,探討雜種優(yōu)勢形成的生物學基礎(chǔ)等。

  3.煙草基因組計劃。一是基因測序和圖譜構(gòu)建。獲取可覆蓋80%以上煙草基因組的全部基因,建立基因表達框架圖譜和數(shù)據(jù)庫。分析和鑒定煙草品質(zhì)、抗性等重要功能基因,克隆獲得相應的全長基因,建立遺傳連鎖圖。二是基因組工作框架圖構(gòu)建。構(gòu)建覆蓋90%以上的煙草基因工作框架圖,構(gòu)建高密度遺傳圖譜和物理圖譜。對煙草重要性狀進行基因定位,克隆具有自主知識產(chǎn)權(quán)的功能基因,為煙草育種等科技工作提供技術(shù)支撐。

  (二)品種選育

  1.高香氣、低危害新品種選育。生物技術(shù)和常規(guī)技術(shù)相結(jié)合,利用種質(zhì)資源和基因圖譜分析研究取得的成果,優(yōu)化育種程序,提高育種效率。選育、改良5個左右具有較高價值的品種,新品種在高香氣、低危害性狀方面特別突出,其他性狀優(yōu)于目前推廣品種。培育一批適應中式卷煙需求的優(yōu)質(zhì)煙草品種,新品種在高香氣、低危害方面取得重大突破。

  2.抗病毒病優(yōu)質(zhì)新品種的選育。利用常規(guī)育種與生物技術(shù)等手段,針對不同產(chǎn)區(qū)病毒病害類型實現(xiàn)對PVY(馬鈴薯Y病毒)、CMV(黃瓜花葉病毒)和TMV(煙草普通花葉病毒)等病毒病單抗或兼抗的突破,育成抗性達到中抗以上的抗病毒病新品種2—3個。新品種品質(zhì)達到或優(yōu)于生產(chǎn)主栽品種。新品種抗一種或多種煙草病毒病害,抗性達到中抗以上,同時抗一種以上根莖病害或葉部病害。

  3.抗逆(抗寒、抗旱)優(yōu)質(zhì)新品種選育。結(jié)合我國不同煙葉產(chǎn)區(qū)、不同氣候條件的特點開展培育抗寒、抗旱和優(yōu)質(zhì)的烤煙新品種選育,選育出2—3個優(yōu)質(zhì)抗寒或抗旱烤煙新品種在我國煙區(qū)推廣種植,對寒、旱的適應能力接近或超過對照品種,內(nèi)在化學成分協(xié)調(diào),品質(zhì)達到優(yōu)質(zhì)煙葉要求,產(chǎn)量在烤煙適產(chǎn)范圍內(nèi)。

  4.優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)新品種選育。結(jié)合煙區(qū)生態(tài)條件,選育品質(zhì)相當或優(yōu)于目前對照品種K326、NC89,產(chǎn)量超過對照品種10%以上,具良好經(jīng)濟效益的新品種。

  5.地方特色品種的選育。結(jié)合煙區(qū)生態(tài)條件,充分發(fā)揮中國煙葉生產(chǎn)地區(qū)生態(tài)環(huán)境差異大的優(yōu)勢,培育一批具有鮮明地方特色的新品種。加強對現(xiàn)有特色品種的改良,在突出地方特色品種風格的基礎(chǔ)上,提高綜合性狀。

  6.煙草雄性不育和雜種優(yōu)勢利用。利用煙草雄性不育系選育一代雜交種,更好地發(fā)揮雜種優(yōu)勢作用;將推廣和選育品種逐步培育成雄性不育品種,保護品種的知識產(chǎn)權(quán)。

  7.品種引進與馴化。廣泛開展國際合作,積極引進國外新品種,并進行試驗、示范,完善配套技術(shù)。

  (三)良種推廣

  充分利用品種區(qū)試網(wǎng)絡(luò)和優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)科技示范基地,加強良種良法配套技術(shù)研究,加快煙草新品種的推廣應用步伐。加強煙草種子加工、貯藏、催芽包衣等方面的研究,做好煙草品種區(qū)劃的研究和應用,搞好品種種植區(qū)劃布局,以滿足不同生態(tài)條件對品種的要求。

  五、實施計劃

  (一)夯實基礎(chǔ)階段(2005—2008年)

  開展相關(guān)基礎(chǔ)研究和新品種選育,初步建立煙草種質(zhì)資源共享平臺,完善煙草育種科研網(wǎng)絡(luò),實施中國煙草基因組計劃,組建國家煙草基因研究基地,建立開放性的煙草育種重點實驗室。

  (二)深化提高階段(2009—2010年)

  深化基礎(chǔ)研究和新品種選育,選育、改良5個左右在高香氣、低危害、抗病性等性狀特別突出的品種,進行地方特色品種選育。建立完善煙草種子育繁推體系和煙草種質(zhì)資源共享平臺。

  (三)實現(xiàn)突破階段(2011—2015年)

  培育一批突破性煙草新品種,全面提高我國煙草育種整體水平。選育一批具有鮮明地方特色的煙草品種,滿足中式卷煙對原料多樣性、個性化的需要。

  六、措施及要求

  (一)加強組織領(lǐng)導

  1.成立戰(zhàn)略工程領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組由國家煙草專賣局長任組長,分管科技、人勞、財務、煙葉的副局長任副組長,機關(guān)科教司、人勞司、財務司和中國煙葉公司等相關(guān)部門領(lǐng)導任小組成員。

  2.戰(zhàn)略工程領(lǐng)導小組下設(shè)戰(zhàn)略工程辦公室。由國家局相關(guān)職能部門人員組成,負責組織協(xié)調(diào)和日常工作。

  (二)實行項目制管理

  1.加強育種工程管理。煙草育種基礎(chǔ)研究和品種選育工作以科研項目的形式管理;種質(zhì)資源共享平臺的建立以科技專項的形式管理;中國煙草基因組計劃由國家煙草基因研究基地組織實施和管理。

  2.采取項目負責制,實施項目帶動戰(zhàn)略。育種工程重大科研項目采取公開招標、招聘、評審等方式確定承擔單位和項目負責人。項目負責人決定項目組科研人員的組成,制訂和落實項目工作方案和年度計劃,負責科研經(jīng)費的使用。項目承擔單位為項目實施創(chuàng)造有利條件。

  (三)建立科學有效的激勵機制

  1.強化激勵機制。

  建立后補助制度。對具有一定應用面積和較好社會效益的品種予以后補助。

  強化獎勵力度。對通過省級或國家級審定的品種,視推廣面積大小授予國家煙草專賣局科技進步獎的相應獎勵等級。

  保障育種人員收入。保障科研人員基本收入,重獎在煙草育種方面有突出貢獻的科研人員。

  2.建立煙草品種保護制度。

  制定《煙草新品種保護管理辦法》,明確新品種權(quán)的內(nèi)容、歸屬和轉(zhuǎn)讓政策,建立煙草新品種的獎勵措施,切實保護煙草新品種育成單位和個人的權(quán)益。

  (四)推行煙草新品種兩級審定制度

  全國推廣的品種實行一級審定制度,由全國品種審定委員會負責審定。

  部分主產(chǎn)煙葉省(云南貴州福建山東)實行二級審定,由全國煙草品種審定委員會7名左右委員及本省5名左右從事煙草品種工作的專業(yè)人員組成的省級審定專業(yè)組負責省級品種審定。

  (五)加大對煙草育種工程的經(jīng)費投入

  1.拓寬投資渠道。對育種工程給予充分的經(jīng)費保障,加大國家煙草專賣局的經(jīng)費投入,鼓勵省市各級公司和重點卷煙企業(yè)的經(jīng)費投入。

  2.加大種子產(chǎn)業(yè)化對上游研發(fā)的支持力度。采取適當提高種子價格、種子公司買斷品種使用權(quán)和實行品種推廣后補助等一系列政策,反哺育種單位,加大對上游研發(fā)的支持力度。

  (六)整合科技資源

  1.整合人力資源。

  中國煙草遺傳育種研究(北方)中心牽頭組織種質(zhì)資源平臺建設(shè)工作,中國煙草育種研究(南方)中心、有關(guān)試驗站及科研單位全面參與;煙草基因組計劃實行首席科學家負責制,國家煙草基因研究基地主任作為基因組計劃首席科學家,負責基因組計劃的實施,首席科學家從國內(nèi)外、行業(yè)內(nèi)外公開招聘。

  堅持“優(yōu)勢互補、利益共享”的原則,引導行業(yè)內(nèi)外多學科、多部門科技力量積極開展協(xié)作研究。通過建立開放性的重點實驗室、相互兼職、培訓等形式,加強合作交流,聯(lián)合攻關(guān)。

  與津巴布韋、美國、巴西等國家建立煙草育種科研交流和協(xié)作關(guān)系,鼓勵國內(nèi)外育種專家以客座研究、訪問學者、合作研究等形式從事煙草育種科研工作。

  2.整合種質(zhì)資源。

  建立種質(zhì)資源共享平臺。行業(yè)內(nèi)收集的資源實行“統(tǒng)一保存、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一更新”的方式,行業(yè)外收集的資源實行“自愿加入、共建共享”的方式,建立隸屬于國家煙草專賣局的中國煙草種質(zhì)資源庫。

  建立種質(zhì)資源交換機制。加強與國外相關(guān)單位種質(zhì)資源創(chuàng)新的合作研究,進行二、三類種質(zhì)資源和親本的交換,拓寬選擇親本的遺傳背景。

  3.整合技術(shù)資源。

  加強煙草育種科研網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。重點支持中國煙草遺傳育種研究(北方)中心、中國煙草育種研究(南方)中心、中國煙草白肋煙試驗站和中國煙草東北、東南、西南、中南試驗站的建設(shè),完善以兩個中心為龍頭的煙草育種科研協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。在全國建立東北、黃淮、西南、東南四大煙區(qū)的品種區(qū)試網(wǎng)絡(luò),并建立分片區(qū)的品種區(qū)域試驗和品種鑒定評價網(wǎng)絡(luò)。

  建立國家煙草基因研究基地。基地開展以功能基因的定位、克隆、遺傳轉(zhuǎn)化和利用為主要內(nèi)容的煙草功能基因研究;開展以現(xiàn)代分子生物學技術(shù)為主要手段的煙草新品種育種研究;開展以基因克隆與表達、高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)開發(fā)為主要目標的煙草應用生物工程與煙草綜合利用研究。基地堅持“聯(lián)合、競爭、開放、交流”的原則,實行主任負責制、學術(shù)委員會評議制、科技人員招聘制。全面負責基因組計劃的監(jiān)督管理,承擔煙草生物技術(shù)相關(guān)研究工作,組織全行業(yè)煙草育種聯(lián)合攻關(guān)。

  建立開放性的煙草育種重點實驗室。加強煙草育種應用基礎(chǔ)研究基地的建設(shè),堅持“突出行業(yè)需求,實行橫向聯(lián)合;拓寬研究領(lǐng)域,進行分工協(xié)作”的指導思想和“開放、流動、競爭、規(guī)范”的工作原則,充分發(fā)揮和利用現(xiàn)有煙草遺傳育種基礎(chǔ)條件、種質(zhì)資源和人才資源優(yōu)勢,組建開放性的煙草育種重點實驗室,為提高煙草行業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力,穩(wěn)定研究隊伍,培養(yǎng)和吸引國內(nèi)外優(yōu)秀的學科帶頭人提供強有力的支撐。

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2010-12-10

國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)證監(jiān)會等部門關(guān)于依法打擊和防控資本市場內(nèi)幕交易意見的通知

2010-11-16

國務院關(guān)稅稅則委員會對埃塞俄比亞等32個最不發(fā)達國家部分商品實施零關(guān)稅的通知

2010-06-01

國務院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2010年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見的通知

2010-05-27

國務院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知

2010-04-17

國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)若干意見的通知

2009-10-03

國務院關(guān)于調(diào)整固定資產(chǎn)投資項目資本金比例的通知

2009-05-25

國務院辦公廳關(guān)于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見

2008-12-20
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