第一章　總則

　　第二章　煙葉收購

　　第三章　煙葉購銷

　　第四章　煙葉運輸

　　第五章　卷煙工業企業煙葉采購驗收

　　第六章　煙葉的委托加工

　　第七章　煙葉貸款結算

　　第八章　煙葉及再造煙葉進出口

　　第九章　懲罰

　　第十章　附則

各省、自治區、直轄市及大連、深圳市煙草專賣局（公司）：

　　現將《規范煙葉流通秩序的規定》印發給你們，請遵照執行。

　　國家煙草專賣局
二ΟΟ二年四月十五日規范煙葉流通秩序的規定

第一章　總則

　　第一條　為規范煙葉流通秩序，根據《中華人民共和國煙草專賣法》及其實施條例，制定本規定。

　　第二條　通過規范煙葉流通秩序，完善監督制約機制，健全內部管理制度，規范煙葉經營行為，嚴厲打擊各種非法經營煙葉的活動。

　　第三條　本規定所稱煙葉是指烤煙和名晾曬煙。復烤煙葉、片煙、煙梗、煙絲、煙末和再造煙葉適用于本規定。

　　第四條　本規定適用于煙葉的國內購銷和進出口業務。

?第二章　煙葉收購

　　第五條　煙葉收購計劃是國家指令性計劃，各地區、各部門必須嚴格執行，逐級落實，不得變更。

　　第六條　煙葉收購價格實行中央管理的政府定價。國務院計劃部門會同國家煙草專賣局（以下簡稱國家局）制定全國各地區中準級收購價格，國家局制定各等級、品種的具體收購價格。各省（區、市）必須嚴格按照國家確定的價格執行，不得擅自調整價格。

　　第七條　煙葉由縣級煙草公司或者其委托單位統一收購，其他單位和個人不得收購煙葉。縣級煙草公司或其他委托單位設立收購站必須經省級煙草專賣局（以下簡稱省級局）審核批準。煙葉收購站不得跨轄區收購煙葉。

　　第八條　煙葉收購站根據縣級煙草公司或其他委托單位與煙農簽訂的收購合同按國家煙葉標準和收購價格組織收購。對無合同、超合同部分煙葉不予以收購。其他單位和個人不得干預收購工作。

?第三章　煙葉購銷

　　第九條　省際間煙葉購銷由煙葉產區的煙草分公司以上單位進行統一經營；非煙葉產區的煙草公司不得經營煙葉。

　　第十條　煙葉交易實行會員制。全國煙葉交易會員單位及代表由國家局審定。會員單位必須持有國家局頒發的煙草專賣許可證。省內煙葉交易會員單位及代表由省級局審定。非會員單位及代表不準參加煙葉交易會。煙絲廠及地方煙廠所需省外煙葉，由所在省級煙草公司煙葉部門代理。

　　第十一條　煙葉調撥計劃根據購銷雙方上年度簽訂的煙葉購銷協議，由國家局上報國務院計劃主管部門批準后下達。需增加省際間煙葉購銷數量的，應先征得雙方省級局煙葉主管部門同意，報國家局煙葉主管部門備案。

　　第十二條　煙葉的購銷必須簽訂煙葉購銷合同（以下簡稱合同）。省際間煙葉購銷由工商會員按國家調撥計劃在全國煙葉交易會上簽訂合同。省內煙葉購銷由省級局煙葉主管部門統一組織簽訂合同。

　　第十三條　煙葉調撥價格應按照市場原則，體現優質優價。供需雙方必須嚴格執行國家局印發的《煙葉調撥價格管理辦法》。

　　第十四條　煙葉購銷單位必須完善規章制度，加強對煙葉購銷人員的管理。加強法制教育和業務培訓，提高煙葉購銷人員的遵紀守法意識和業務素質，建立定期考核制度。

　　第十五條　煙葉購銷業務人員實行崗位定期交流制度。原則上每5年購銷業務人員要全部輪崗一次。

　　第十六條　煙葉購銷活動必須堅持集體研究決定，增加透明度，防止暗箱操作，建立約束和激勵機制。

　　第十七條　鼓勵企業職工對煙葉經營行為進行監督，對舉報有功人員實行獎勵，對打擊報復的行為要嚴肅處理。

?第四章　煙葉運輸

　　第十八條　跨省運輸煙葉，必須使用國家局統一管理的煙草專賣品準運證計算機網絡管理系統簽發準運證。

　　第十九條　煙葉準運證的開具應以合同或者調撥單為依據，準運證上調出單位、調入單位、到貨地和加工地必須與合同或者調整協議一致，實際運輸的煙葉等級、數量必須與準運證相符。在合同數量內，需調整等級的或省內調整地區的，由購銷雙方簽訂調整協議，經調出方省級局煙葉主管部門批準。準運證的開具以調整協議為準。

　　第二十條　煙葉運輸原則實行一個運輸工具一份準運證，特殊情況下，允許一個運輸工具使用兩份或者多份準運證；嚴禁兩個或者多個運輸工具使用一份準運證。

　　第二十一條　煙葉調出單位必須建立煙葉銷售管理檔案。煙葉出庫單、合同、調撥單、準運證及貸款結算票據復印等資料須統一整理歸檔，保留期不少于3年。

?第五章　卷煙工業企業煙葉采購驗收

　　第二十二條　卷煙工業企業購進的煙葉只能自用，不得用于經營。卷煙工業企業跨省調劑煙葉，須經雙方省級局煙葉主管部門同意，報國家局煙葉主管部門備案。從產區按合同調進煙葉，應實行原煙交接，委托加工，嚴禁委托其他單位和個人煙葉采購。

　　第二十三條　卷煙工業企業必須嚴格執行煙葉進貨和驗收制度。按有效的合同和準運證接收煙葉，必須經煙葉質量監督部門根據國家等級質量標準進行驗收，等級合格率達到80%方可入庫、付款。

　　要建立和完善原始憑證管理制度，對煙葉出入庫各種資料和數據做詳細記錄。

　　卷煙工業企業應及時通過煙葉準運證計算機網絡管理系統進行到貨確認，將信息反饋給國家局煙葉主管部門。

　　第二十四條　卷煙工業企業應建立煙葉購進管理檔案。對于每一批驗收入庫的煙葉，必須分區將合同、準運證原件及質檢單等資料建立檔案，貨款支付后同結算有關憑證復印件等資料，整理歸檔。檔案資料保存期限不少于3年。

?第六章　煙葉的委托加工

　　第二十五條　煙葉購銷雙方要全面推行原煙交接、委托加工片煙。煙葉原則上在產區委托加工；確需跨省委托加工的，必須在中國煙草交易中心簽訂煙葉加工合同。

　　打葉復烤企業憑合同加工煙葉，嚴禁無合同加工煙葉。打葉復烤企業承擔委托加工業務，不準經營煙葉。

　　第二十六條　委托單位應派技術人員在打葉復烤企業監督加工煙葉。加工單位應嚴格按照國家標準和委托單位規定的技術要求進行煙葉加工，嚴格執行費用標準。

　　第二十七條　打葉復烤企業要建立煙葉加工管理檔案。對每一批加工業務，將加工合同、準運證復印件、加工費用等資料整理歸檔。

?第七章　煙葉貸款結算

　　第二十八條　煙葉貸款必須由具有煙葉經營資格的單位按照國家局統一公告的帳戶進行結算。煙草系統內無煙葉經營資格的單位及系統外單位不得參與煙葉貸款結算。

　　第二十九條　煙葉銷售貸款結算，采用匯兌方式辦理。供方向需方開具增值稅發票辦理結算時，必須具有與需方簽訂的煙葉購銷合同、調撥單、出庫單，并與調入單位的戶名、開戶行、帳號、增值稅號一致。

　　第三十條　煙葉購進貨款結算，采用匯兌方式辦理。必須具有合法的煙葉購銷合同、調撥單、驗收入庫單，審查供方出具的增值稅發票的戶名、開戶行、帳號、增值稅號是否正確；等級、數量、價格是否與所簽訂合同、調整協議、驗收入庫單相符。

　　第三十一條　需方在接收煙葉驗收入庫后，三個月內必須支付全部貨款。逾期必須承擔貸款利息。

　　第三十二條　煙葉貸款采用承兌匯票方式結算的期限不得超過三個月，并在匯票標注“不得背書”字樣。禁止直接用現金結算。不得采用以貨抵款方式結算。按指定帳戶結算，嚴禁多頭結算。

　　第三十三條　國家局每年全國煙葉交易會前公布卷煙工業企業拖欠煙葉貸款情況。

　　對拖欠款較多的卷煙工業企業將減少調入量。

?第八章　煙葉及再造煙葉進出口

　　第三十四條　根據《國家貿易煙草類貨物進出口貿易管理辦法》，加強煙葉及再造煙葉進出口管理。

　　第三十五條　卷煙工業企業使用的進口煙葉由省級局向國家局提報需求數量，國家局對重點卷煙工業企業需求數量進行平衡和預安排。

　　第三十六條　中國煙草進出口（集團）公司統一組織進口煙葉和再造煙葉，中國煙葉生產工具購銷公司統一組織進口煙葉和再造煙葉的國內經營。

　　第三十七條　卷煙工業企業在中國煙草交易中心與中國煙葉生產購銷公司簽訂進口煙葉和再造煙葉銷售合同。

　　第三十八條　進口煙葉和再造煙葉的國內運輸根據進口煙葉和再造煙葉購銷合同辦理準運證。

　　第三十九條　出口煙葉國內運輸要持有中國煙草進出口（集團）公司和口岸公司與外商簽訂的出口合同復印件，由貨物所在地省級煙草專賣局開具準運證。中國煙草進出口（集團）公司必須在合同的復印件上簽章。

　　第四十條　去料加工再造煙葉由中國煙草進出口（集團）公司根據國家局計劃內安排統一組織對外談判、簽約。國內運輸由國家局有關部門辦理相關手續。

　　第四十一條　卷煙工業企業不得從非正常渠道進口煙葉和再造煙葉。

　　第四十二條　中國煙草進出口（集團）公司統一組織煙葉邊境貿易，各級煙草專賣管理部門要加強煙葉邊貿專賣管理，嚴禁產區向系統外單位和個人提供煙葉貨源。

　　第四十三條　罰沒的走私煙葉必須在國家局指定的拍賣行拍賣，卷煙工業企業自愿參加競買。需跨省運輸的由國家局有關部門辦理手續，省內運輸的由省級局開具準運證。

?第九章　懲罰

　　第四十四條　違反本規定進行煙葉購銷活動的工商企業，由煙草專賣部門責令停止購銷活動，并依據《煙草專賣法》及其實施條例、《煙葉專賣管理辦法》、《煙草行業行政處分暫行規定》，給予以下處理：

　　一、違反本規定，轄區外收購經營煙葉，情節嚴重的，責令收購站暫停收購經營業務并整頓；

　　二、違反本規定購進煙葉，情節嚴重的，核減卷煙工業企業生產計劃指標；

　　三、違反本規定同無煙葉經營權的單位和個人進行煙葉購銷業務，停止其會員資格，核減工業企業生產計劃；

　　四、違反本規定第三十三條、第三十五條的打葉復烤企業，國家局收回煙草專賣生產企業許可證，取消其復烤資格；

　　五、為系統外單位或個人提供證明、資金、帳號、合同或為地下煙廠提供技術服務的，除沒收違法所得外，暫停其企業生產經營資格。

　　第四十五條　對違反本規定進行煙葉貸款結算的，給予直接責任人行政處分并限期調離工作崗位；給予主管領導和企業法人代表記過以上處分。情節嚴重，構成犯罪的，依法送交司法機關處理。

　　第四十六條　對故意銷售、采購、驗收不合格煙葉以中飽私囊或者致使企業蒙受重大損失的煙葉公司或者卷煙廠的主管領導和煙葉購銷、質檢人員，給予撤職以上行政處分；構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

　　第四十七條　其他違反本規定進行煙葉購銷活動的，對負有領導責任者和直接責任者按照《煙草專賣法》及其實施條例、《煙葉專賣管理辦法》、《煙草行業行政處分暫行規定》給予處理。情節嚴重，構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

?第十章　附則

　　第四十八條　本規定由國家煙草專賣局解釋。

　　第四十九條　本規定自發布之日起施行。