各分局、研究所，海南省海洋局：

　　為加強(qiáng)“海洋、海岸帶聯(lián)合計(jì)劃”工作的管理，根據(jù)兩年來(lái)的工作實(shí)踐，參照有關(guān)方面的規(guī)定，制定出《“海洋、海岸帶聯(lián)合計(jì)劃”暫行管理辦法》，并在上海召開(kāi)的“聯(lián)合計(jì)劃”工作會(huì)議上進(jìn)行了審議。

　　現(xiàn)將《“海洋、海岸帶聯(lián)合計(jì)劃”暫行管理辦法》印發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

　　“海洋、海岸帶聯(lián)合計(jì)劃”暫行管理辦法

　　國(guó)　家　海　洋　局（1989年11月）

　　為進(jìn)一步組織動(dòng)員我局的科技力量面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，引導(dǎo)海洋、海岸帶資源的合理開(kāi)發(fā)利用，把海洋、海岸帶調(diào)查研究成果盡快變?yōu)樯a(chǎn)力，振興沿海經(jīng)濟(jì)，通過(guò)“海洋、海岸帶聯(lián)合計(jì)劃”（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)合計(jì)劃”）工作，密切與沿海地區(qū)及有關(guān)部門的聯(lián)系。根據(jù)國(guó)家海洋局國(guó)海計(jì)（87）483號(hào)文件精神，為加強(qiáng)“聯(lián)合計(jì)劃”工作的管理，特制定本辦法。

　　第一條　本辦法適用于局系統(tǒng)執(zhí)行“聯(lián)合計(jì)劃”的部門和單位。

　　第二條　“聯(lián)合計(jì)劃”是指導(dǎo)性的技術(shù)開(kāi)發(fā)計(jì)劃，即利用現(xiàn)有技術(shù)或較為成熟的科學(xué)技術(shù)，引導(dǎo)海洋開(kāi)發(fā)，力求取得較好的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益。

　　第三條　“聯(lián)合計(jì)劃”必須由局系統(tǒng)承擔(dān)單位和地方聯(lián)合單位雙方或多方自愿聯(lián)合，不允許與任何個(gè)人、個(gè)體或商貿(mào)性企業(yè)直接地聯(lián)合。鼓勵(lì)跨系統(tǒng)、跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的群體優(yōu)勢(shì)聯(lián)合。

　　第四條　堅(jiān)持技術(shù)、資金和人力三投入，側(cè)重技術(shù)支持，資金以地方為主，匹配經(jīng)費(fèi)中地方要占50％以上，并盡可能地直接參與生產(chǎn)管理。

　　第五條　“聯(lián)合計(jì)劃”項(xiàng)目的選擇

　　1.地方政府?dāng)M定近期要開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)岸段（包括河口、港灣）、典型島嶼、優(yōu)勢(shì)資源。

　　2.投資少、見(jiàn)效快、效益好，有示范意義的綜合開(kāi)發(fā)利用試驗(yàn)，能在1－2年內(nèi)實(shí)現(xiàn)商品生產(chǎn)。

　　3.各承擔(dān)單位具有實(shí)際推廣價(jià)值并能產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益的科技成果。

　　4.島嶼和沿海邊遠(yuǎn)地區(qū)可再生能源的開(kāi)發(fā)利用，能為當(dāng)?shù)鼐用窠鉀Q用電及飲水等實(shí)際問(wèn)題。

　　第六條　“聯(lián)合計(jì)劃”項(xiàng)目的起止年限一般為1－2年，特殊項(xiàng)目為3年，最多不超過(guò)4年。

　　第七條　開(kāi)展“聯(lián)合計(jì)劃”項(xiàng)目必須符合國(guó)家和地方的發(fā)展規(guī)劃和政策，遵守國(guó)家有關(guān)法令，注重資源和環(huán)境的保護(hù)，注意克服短期行為。

　　第八條　“聯(lián)合計(jì)劃”的主管部門為局海島海岸帶管理司，負(fù)責(zé)“聯(lián)合計(jì)劃”項(xiàng)目的審批、協(xié)調(diào)、檢查以及信息交流。

　　第九條　“聯(lián)合計(jì)劃”的承擔(dān)單位為各分局、研究所、海南省海洋局，負(fù)責(zé)本單位“聯(lián)合計(jì)劃”項(xiàng)目的可行性論證、申報(bào)，與聯(lián)合單位簽定合同、制定工作方案、組織實(shí)施和驗(yàn)收鑒定，對(duì)局經(jīng)費(fèi)進(jìn)行決算、借支、回收及付還等。

　　第十條　“聯(lián)合計(jì)劃”的聯(lián)合單位為沿海縣級(jí)以上政府部門指定或認(rèn)可的具有法人地位的生產(chǎn)性團(tuán)體或使用部門，其資金有可靠來(lái)源，并具有組織生產(chǎn)和管理的能力。

　　第十一條　項(xiàng)目報(bào)批及執(zhí)行程序

　　1.承擔(dān)單位通過(guò)調(diào)查研究、實(shí)地勘察，與聯(lián)合單位初步協(xié)商，確定項(xiàng)目并經(jīng)可行性分析、審議后，統(tǒng)一填寫(xiě)《“聯(lián)合計(jì)劃”申報(bào)表》，并附可行性報(bào)告一式三份，向局申報(bào)。

　　2.凡擬在下一年度開(kāi)展項(xiàng)目，務(wù)必于12月底前上報(bào)局主管部門，經(jīng)優(yōu)化選擇、綜合平衡后，于每年第一季度下達(dá)年度計(jì)劃，第三季度下達(dá)補(bǔ)充計(jì)劃。

　　3.計(jì)劃下達(dá)后，若無(wú)特殊情況承擔(dān)單位應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)向局主管部門上報(bào)項(xiàng)目合同書(shū)和工作方案，否則按自行取消項(xiàng)目處理。

　　4.為保證計(jì)劃的嚴(yán)肅性，計(jì)劃下達(dá)后，如果情況變化，需作調(diào)整時(shí)，應(yīng)事先征得主管部門同意方可改變。并一般不再追加經(jīng)費(fèi)。

　　5.承擔(dān)單位每半年報(bào)送一次項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告。對(duì)執(zhí)行不力的項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整、撤換。

　　6.項(xiàng)目完成后，由承擔(dān)單位與聯(lián)合單位共同組織驗(yàn)收鑒定，重點(diǎn)項(xiàng)目由局主管部門或聯(lián)合單位上級(jí)主管部門主持驗(yàn)收鑒定。

　　成果的轉(zhuǎn)讓、推廣和發(fā)表，按國(guó)家和局有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十二條　經(jīng)費(fèi)來(lái)源

　　1.“聯(lián)合計(jì)劃”經(jīng)費(fèi)分為無(wú)償和有償兩部分，以有償為主。對(duì)帶有研究性及社會(huì)效益顯著的項(xiàng)目可酌情給予適當(dāng)無(wú)償資助。

　　2.有償經(jīng)費(fèi)在局下達(dá)年度計(jì)劃時(shí)確定，承擔(dān)單位要以借款方式辦理有償經(jīng)費(fèi)借支手續(xù)，借款申請(qǐng)要由本單位財(cái)務(wù)部門蓋章認(rèn)可。

　　3.聯(lián)合單位的資金投入必須有可用于技術(shù)開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)裝備的資金，不能單純以廠房和土地占用費(fèi)等折算替代。

　　第十三條　經(jīng)費(fèi)的使用

　　1.“聯(lián)合計(jì)劃”的經(jīng)費(fèi)實(shí)行單列、帶帽下達(dá)、專款專用，不得挪作他用。

　　2.“聯(lián)合計(jì)劃”經(jīng)費(fèi)必須在聯(lián)合各方投入資金全部落實(shí)后方可使用。

　　3.項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)的投入和支出形式，由聯(lián)合雙方商定。各承擔(dān)單位不得以借貸吃息、投股分紅等形式使用經(jīng)費(fèi)。

　　第十四條　有償經(jīng)費(fèi)的償還

　　1.有償經(jīng)費(fèi)必須按期還清。未經(jīng)同意，無(wú)正當(dāng)理由拖欠借款的單位，從下年度經(jīng)費(fèi)中扣除。

　　2.回收的經(jīng)費(fèi)原則上可安排原單位繼續(xù)使用，不影響下年度指標(biāo)。

　　3.承擔(dān)單位獲得純收入全部歸本單位所有，并可自行安排使用。

　　第十五條　獎(jiǎng)勵(lì)

　　1.對(duì)在執(zhí)行本辦法、開(kāi)展“聯(lián)合計(jì)劃”工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和優(yōu)秀個(gè)人頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)以資鼓勵(lì)。

　　2.各承擔(dān)單位可在純收入中提成，設(shè)立“聯(lián)合計(jì)劃”進(jìn)步獎(jiǎng)，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法各單位可自行規(guī)定。

　　3.取得技術(shù)突破的項(xiàng)目，可申報(bào)局、國(guó)家的成果獎(jiǎng)。

　　第十六條　處罰

　　1.凡查實(shí)申報(bào)中名不符實(shí)、弄虛作假、擅自改變項(xiàng)目的，則取消立項(xiàng)，收回經(jīng)費(fèi)，當(dāng)年不得再次增補(bǔ)新項(xiàng)目。

　　2.挪用經(jīng)費(fèi)進(jìn)行非“聯(lián)合計(jì)劃”的活動(dòng)，經(jīng)查實(shí)追回經(jīng)費(fèi)，削減該單位下年度項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。

　　3.除不可抗拒原因外，完不成指標(biāo)，造成經(jīng)濟(jì)損失的，承擔(dān)單位應(yīng)如數(shù)付還有償經(jīng)費(fèi)。

　　第十七條　局海島海帶管理司負(fù)責(zé)解釋本辦法實(shí)施中的具體問(wèn)題。

　　第十八條　本辦法自一九九○年一月一日起施行。