教黨[2011]5號 　　各省、自治區(qū)、直轄市黨委教育工作部門、教育廳(教委)，各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，有關部門(單位)教育司(局)，部屬各高等學校黨委： 　　2月21日，中共中央政治局就優(yōu)先發(fā)展教育、建設人力資源強國問題進行第二十六次集體學習。胡錦濤總書記發(fā)表重要講話，強調(diào)面向未來，要增強緊迫感和責任感，堅持把優(yōu)先發(fā)展教育作為貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求，推動教育事業(yè)科學發(fā)展，辦好人民滿意的教育，實現(xiàn)教育和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮教育在黨和國家事業(yè)中的基礎性、先導性、全局性地位和作用。這是胡錦濤總書記繼去年7月13日在全國教育工作會議上重要講話之后關于教育工作的又一篇重要講話，充分體現(xiàn)了黨中央對教育事業(yè)的高度重視和親切關懷。各級教育部門和各級各類學校要認真學習，深刻領會，全面貫徹落實。現(xiàn)就有關要求通知如下： 　　一、加強學習宣傳，把思想和行動統(tǒng)一到中央的要求和部署上來。各級教育部門和各級各類學校要深入領會和準確把握胡錦濤總書記重要講話的精神實質(zhì)，進一步統(tǒng)一思想，凝聚共識，堅定信心。要深刻把握胡錦濤總書記強調(diào)的加快教育改革和發(fā)展，推動教育事業(yè)科學發(fā)展的要求，進一步增強貫徹落實教育規(guī)劃綱要的緊迫感和責任感;深刻把握胡錦濤總書記提出的做好當前教育改革和發(fā)展工作的“四個著力”，認真落實優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量的工作方針，切實把教育規(guī)劃綱要全面落實好;深刻把握胡錦濤總書記提出的加強和改進對教育工作領導的要求，提高推動教育事業(yè)科學發(fā)展的能力和水平。 　　各級教育部門和各級各類學校要將學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神與全面落實教育規(guī)劃綱要緊密結合起來，對全國教育工作會議精神和教育規(guī)劃綱要進行再學習、再宣傳、再動員，準確理解新時期教育改革發(fā)展的指導思想、工作方針、戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略主題，深刻把握教育規(guī)劃綱要提出的新思想、新理念、新部署。要將學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神與深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動緊密結合起來，在貫徹落實教育規(guī)劃綱要中爭科學發(fā)展之先，創(chuàng)校園和諧之優(yōu)。要將學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神與本地區(qū)、本單位實際緊密結合起來，把教育規(guī)劃綱要確定的全國性目標具體化為本地目標，把綱要的思路細化為本地的政策措施，把別人的成功經(jīng)驗轉化為本地的有效舉措。 　　各級教育部門和各級各類學校要周密部署，系統(tǒng)安排，制訂切實可行的學習宣傳方案。要采取學習培訓、座談研討、專家解讀等多種形式，使廣大干部師生全面了解，普遍知曉。各級領導干部尤其要學在前面、用在前面，切實發(fā)揮模范帶頭作用。要充分發(fā)揮報刊、電視、網(wǎng)絡等各類媒體的作用，宣傳胡錦濤總書記重要講話精神，宣傳各地全面落實教育規(guī)劃綱要的思路、舉措、方案，宣傳教育戰(zhàn)線感人事跡，推動形成全黨全社會重視、關心和支持教育改革發(fā)展的良好局面。 　　二、認真按照“四個著力”的要求，全面落實教育規(guī)劃綱要。胡錦濤總書記在講話中提出，做好當前教育改革和發(fā)展工作，要著力提高人才培養(yǎng)水平，著力深化教育體制改革，著力推進教育內(nèi)涵式發(fā)展，著力建設高素質(zhì)教師隊伍。各級教育部門、各級各類學校要認真按照胡錦濤總書記“四個著力”的要求，注重整體推進，重點突破，通過重點突破帶動全局工作發(fā)展。當前，要認真做好四方面工作： 　　1.穩(wěn)步實施國家重大教育發(fā)展項目。各地要根據(jù)本地教育事業(yè)發(fā)展的需要，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃項目布局，統(tǒng)籌項目建設內(nèi)容，統(tǒng)籌已有項目與新增項目，把握好各項目的啟動時機和建設規(guī)模。要突出制度建設，突出標準建設，通過項目的設計實施，逐步形成依靠制度、依靠標準推動工作的長效機制。要加強評估考核，強化對重大工程項目和惠民資金的監(jiān)管，確保項目進度、質(zhì)量和效益。 　　2.認真開展國家教育體制改革試點。要加強頂層設計，進一步細化完善改革試點實施方案，進一步明確改革的路線圖和時間表。要完善專家咨詢機制，及時研究和妥善處理改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保改革的正確方向。要加強分類指導，充分尊重和鼓勵各地各校的改革首創(chuàng)精神，因地制宜、因校制宜，從實際出發(fā)、實事求是。 　　3.努力解決人民群眾關心的教育熱點、難點問題。要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，強化能力培養(yǎng)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，培育學生的主動精神和創(chuàng)造性思維。堅持公共教育資源向農(nóng)村、中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展。要及時研究和解決群眾關心的熱點問題，著力破解 “入園難”，切實減輕中小學生過重課業(yè)負擔，著力化解“擇校熱”，認真解決好進城務工人員隨遷子女入學、職業(yè)院校和高校畢業(yè)生就業(yè)等問題，讓人民群眾共享教育改革發(fā)展的成果。 　　4.努力建設高素質(zhì)教師隊伍。要把教師隊伍建設作為教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎工作來抓，加強教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，加強教師培養(yǎng)培訓工作，提高教師綜合素質(zhì)和業(yè)務水平，努力造就一支高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。 　　三、切實轉變職能改進作風，加強和改進對教育工作的領導。胡錦濤總書記強調(diào)，要及時研究和解決教育改革和發(fā)展的重大問題，扎實落實推動教育科學發(fā)展的政策措施和工作部署。各級教育部門要按照中央加快行政管理體制改革、建設服務型政府的要求，切實轉變職能改進作風，努力建設為民、務實、清廉的服務型機關。 　　1.提高教育決策的科學化民主化水平。重大政策出臺前必須充分論證、公開聽取意見，把公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為決策的必經(jīng)程序。要進一步加強教育政策研究和形勢分析，增強工作的預見性、主動性和針對性。 　　2.轉變管理方式。要強化公共服務職能，切實做好統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導、監(jiān)督管理和提供公共教育服務。要堅決簡政放權，堅持依法治教，把政府該管的切實管好，把不該管、管不好的堅決放開，克服政府缺位、越位、錯位現(xiàn)象。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，進一步清理行政審批事項，對不適應經(jīng)濟社會發(fā)展和教育改革發(fā)展要求的教育類規(guī)章和規(guī)范性文件，該清理的清理，該廢止的廢止。 　　3.加強作風建設。要加強黨性黨風黨紀教育，加強政風行風學風建設，加強教育系統(tǒng)反腐倡廉建設，嚴肅懲處學術不端行為，深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，提高人民群眾對教育工作的滿意度。 　　4.加強督查督辦。要按照教育規(guī)劃綱要的要求，探索建立科學有效的督查體制，健全督查督辦機構和隊伍，完善督查督辦工作辦法，建立重點工作通報制度、公告制度，接受公眾的檢驗和監(jiān)督，確保各項目標任務落到實處。 　　請各省級教育行政部門和各部屬高校將學習貫徹情況及時報我部。 　　中共教育部黨組 　　二〇一一年二月二十三日