各煤礦安全監察局：?
????為進一步貫徹落實《國務院辦公廳關于黑龍江省雞西礦業集團公司“6．20”特大瓦斯爆炸事故的通報》（國辦發明電［2002］17號）的要求和國務院領導同志關于開展專項安全督促檢查的重要指示，針對當前安全生產工作中存在的“落實不下去，嚴不起來”的突出問題，國家煤礦安全監察局決定7月一8月份對國有大礦開展以“一通三防”為重點的專項安全監察?，F將《國有大礦“一通三防”專項監察工作方案》印發給你們，請按方案要求并結合具體情況，認真組織轄區內的專項監察工作，并于9月初將專項監察情況報國家局。?

??????????????????????????????????????二00二年七月十八日?

?????????國有大礦“一通三防”專項監察工作方案?

??????為進一步貫徹落實《國務院辦公廳關于黑龍江省雞西礦業集團公司“6．20”特大瓦斯爆炸事故的通報》（國辦發明電[2002]17號，以下簡稱國辦17號明電）的要求和國務院領導同志關于開展安全生產專項督促檢查的重要指示，現提出對國有大礦開展以“一通三防”為重點的專項安全監察工作方案。?
????一、監察的主要內容?
????按國辦17號明電中提出的“四個一律”停產整頓的要求，對礦井是否超通風能力進行生產的情況；煤與瓦斯突出礦井是否采取綜合防治措施的情況；礦井生產布局和通風系統是否合理的情況；高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井是否安裝礦井安全監控系統（并可靠運行）的情況進行重點監察。具體內容如下：?
??? 1．采掘布局和接續是否合理，一個采區內是否布置2個以上的采煤工作面和3個以上的掘進工作面。?
??? 2．礦井是否有完整獨立的通風系統。礦井是否按實際供風量核定采煤工作面、采區和礦井的產量。?
??? 3．生產采區、生產水平是否實現分區通風。采、掘工作面是否實行獨立通風。采區進、回風巷是否貫穿整個采區。?
??? 4．礦井內是否存在不合理串聯風。?
??? 5．局部通風管理是否符合要求，是否存在1臺局部通風機同時向2個以上作業點供風及l個掘進工作面使用2臺以上局部通風機供風。?
??? 6．礦井通風設施設置是否合理、可靠。?
??? 7．高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井是否按《煤礦安全規程》第145條規定進行瓦斯抽放。?
??? 8．煤與瓦斯突出礦井是否嚴格貫徹執行“四位一體”綜合防突措施。?
??? 9．高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井是否裝備礦井安全監控系統。采、掘工作面等地點是否按規定位置和數量要求設置瓦斯傳感器，瓦斯傳感器是否實現超限自動斷電，瓦斯監測數據是否遙傳到地面中心站。?
??? 10．高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井中的掘進工作面是否實現“三專兩閉鎖”。?
??? 11．是否建立健全并落實了各級領導的安全生產責任制。?
??? 12．是否建立并堅持了瓦斯檢查制度和瓦斯日報審批制度。?
??? 13．所有入井人員是否佩帶自救器。?
??? 14．局長（經理）、礦長是否取得任職資格證書，特種作業人員是否持證上崗。?
??????二、監察的重點礦區?
??????各省級煤礦安全監察局要把近幾年發生過特大事故、瓦斯災害嚴重、瓦斯抽放達不到要求、有煤與瓦斯突出危險、井下通風系統復雜以及安全欠帳較多的礦井列為監察的重點對象，特別要重點監察開灤、峰峰、大同、陽泉、包頭、烏達、大雁、撫順、阜新、沈陽、遼源、通化、雞西、鶴崗、七臺河、徐州、淮北、淮南、豐城、英崗嶺、樂平、新汶、平頂山、鄭州、焦作、資興、白沙、漣邵、攀枝花、達竹、芙蓉、華瑩山、南桐、天府、松藻、盤江、水城、銅川、韓城、田壩等40個礦區。?
????三、監察的方式?
????要按以下方式監察煤礦企業落實國辦17號明電和進行安全專項整治的情況：?
??? 1．按本方案第一項“監察的主要內容”要求對煤礦企業進行以通風、瓦斯為重點的現場監察。?
??? 2．對監察中發現的問題和隱患依法作出限期整改、停產整頓（全礦或局部區域）、經濟處罰等行政處罰，并下達執法文書。?
??? 3．將停產整頓的處罰決定和礦井存在的重大隱患及時向地方政府和有關部門通報。對不能按期進行整改和拒不整改的單位和責任人，作出進一步處罰并提出追究行政責任的建議。?
????四、組織形式和時間安排?
??? 1．國家局組織6個專項監察組，從7月25日開始對湖南、江西、遼寧、安徽、貴州、河南、陜西、四川、重慶等九個省（市）部分重點礦區進行專項重點監察。?
??? 2．各省級煤礦安全監察局按本方案確定的主要監察內容，結合具體情況制定各自的專項監察實施方案。?
??? 3．各省級煤礦安全監察局組成若干個監察組對轄區內的重點煤礦進行“一通三防”專項監察。