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印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理的意見(jiàn)》的通知

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2021-01-15 · 6879人看過(guò)

各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),各煤礦安全監(jiān)察局:

  為了進(jìn)一步規(guī)范安全評(píng)價(jià)行為,確保安全評(píng)價(jià)的科學(xué)性、公正性和嚴(yán)肅性,現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理的意見(jiàn)》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。同時(shí),將近期有關(guān)工作安排如下:

  一、自2002年7月1日起,對(duì)持有國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)單位資格證書(shū)》的中介機(jī)構(gòu)(包括A、B兩類(lèi))進(jìn)行復(fù)審。各持證評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)在8月31日前,將復(fù)審材料通過(guò)原預(yù)審部門(mén)審查后報(bào)送國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局)信息與技術(shù)裝備保障司,復(fù)審合格后,領(lǐng)取《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)》。

  二、申請(qǐng)從事安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)和專(zhuān)項(xiàng)安全評(píng)價(jià)的中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)受理時(shí)間另行通知。

  三、復(fù)審期間,為保證工作的連續(xù)性,評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)持有的《建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)單位資格證書(shū)》有效期延長(zhǎng)至2002年12月31日。

  二00二年六月七日

  關(guān)于加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理的意見(jiàn)

  安全評(píng)價(jià)是落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主”方針的重要技術(shù)保障,是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要手段。為了進(jìn)一步規(guī)范安全評(píng)價(jià)行為,建立和完善安全評(píng)價(jià)制度,加強(qiáng)對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)(以下稱(chēng)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu))和安全評(píng)價(jià)人員(以下稱(chēng)評(píng)價(jià)人員)的監(jiān)督管理,提高安全評(píng)價(jià)質(zhì)量,保證安全評(píng)價(jià)的科學(xué)性、公正性和嚴(yán)肅性,現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

  一、 安全評(píng)價(jià)主要內(nèi)容

  1.安全評(píng)價(jià)是指運(yùn)用定量或定性的方法,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的職業(yè)危險(xiǎn)因素和有害因素進(jìn)行識(shí)別、分析和評(píng)估。安全評(píng)價(jià)包括安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)和專(zhuān)項(xiàng)安全評(píng)價(jià)。

  2.安全預(yù)評(píng)價(jià)是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容,分析和預(yù)測(cè)該建設(shè)項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類(lèi)和程度,提出合理可行的安全技術(shù)設(shè)計(jì)和安全管理的建議。

  3.安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)是在建設(shè)項(xiàng)目竣工、試生產(chǎn)運(yùn)行正常后,通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實(shí)際運(yùn)行狀況的檢測(cè)、考察,查找該建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后可能存在的危險(xiǎn)、有害因素,提出合理可行的安全技術(shù)調(diào)整方案和安全管理對(duì)策。

  4.安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)是針對(duì)某一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全現(xiàn)狀進(jìn)行的全面評(píng)價(jià)。

  5.專(zhuān)項(xiàng)安全評(píng)價(jià)是針對(duì)某一項(xiàng)活動(dòng)或場(chǎng)所,以及一個(gè)特定的行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置等存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行的專(zhuān)項(xiàng)安全評(píng)價(jià)。

  二、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理

  1.國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局(以下稱(chēng)國(guó)家局)對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)人員實(shí)施資質(zhì)核準(zhǔn)和資格注冊(cè)。各類(lèi)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和人員從事安全評(píng)價(jià)應(yīng)通過(guò)資質(zhì)核準(zhǔn)和統(tǒng)一的資格考試并進(jìn)行注冊(cè)。國(guó)家局定期對(duì)獲得資質(zhì)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和通過(guò)考試并取得注冊(cè)資格的評(píng)價(jià)人員予以公告。

  2.安全評(píng)價(jià)應(yīng)由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)專(zhuān)職部門(mén)和專(zhuān)職技術(shù)人員承擔(dān)。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)職技術(shù)人員應(yīng)由評(píng)價(jià)人員和技術(shù)專(zhuān)家兩部分組成。

  3.應(yīng)逐步建立評(píng)價(jià)項(xiàng)目的招投標(biāo)機(jī)制。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全評(píng)價(jià)應(yīng)與委托方簽訂委托協(xié)議,明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。

  三、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件和申請(qǐng)程序

  1.資質(zhì)條件

  (1) 具有在我國(guó)工商行政管理部門(mén)注冊(cè)的獨(dú)立法人資格;

  (2)具有專(zhuān)門(mén)從事安全評(píng)價(jià)的部門(mén)、固定工作場(chǎng)所和工作條件,健全的內(nèi)部管理規(guī)章制度;

  (3)主管安全評(píng)價(jià)的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有5年以上從事安全生產(chǎn)工作的經(jīng)歷,并已取得了安全評(píng)價(jià)人員注冊(cè)資格;

  (4)具有10名以上注冊(cè)安全評(píng)價(jià)人員,其中至少有3名具有高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)、從事5年以上安全生產(chǎn)工作經(jīng)歷的安全評(píng)價(jià)人員;

  (5)聘有與申報(bào)業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的注冊(cè)安全評(píng)價(jià)人員及技術(shù)專(zhuān)家;

  (6)能夠獨(dú)立完成安全評(píng)價(jià)中主要職業(yè)危險(xiǎn)、有害因素的調(diào)查分析和主要職業(yè)危險(xiǎn)、危害程度的預(yù)測(cè),對(duì)技術(shù)文件有分析審核能力并能獨(dú)立編寫(xiě)安全評(píng)價(jià)報(bào)告;

  (7)申請(qǐng)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)和專(zhuān)項(xiàng)安全評(píng)價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)應(yīng)具有能夠獨(dú)立完成對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢測(cè)、分析的儀器設(shè)備。

  2.申請(qǐng)程序

  (1)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)經(jīng)所在地省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)初審?fù)夂螅驀?guó)家局提交書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告,領(lǐng)取并填寫(xiě)《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請(qǐng)表》,提供有關(guān)證明材料;

  (2)國(guó)家局對(duì)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件進(jìn)行審核,合格者批準(zhǔn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。

  四、監(jiān)督管理

  1.安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)從事評(píng)價(jià)活動(dòng)必須向委托方提交有效的機(jī)構(gòu)資質(zhì)和人員資格證明。未經(jīng)國(guó)家局審核批準(zhǔn)的中介機(jī)構(gòu)不得從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)。

  2.國(guó)家局負(fù)責(zé)組織對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期考核和每?jī)赡暌淮蔚馁Y質(zhì)復(fù)審。省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查,對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告組織評(píng)審。

  3.評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)承接評(píng)價(jià)項(xiàng)目,應(yīng)向項(xiàng)目所在地省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告?zhèn)浒福⒔邮芷浔O(jiān)督。

  4.評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)每年應(yīng)填寫(xiě)《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)工作業(yè)績(jī)記錄表》,報(bào)國(guó)家局,同時(shí)抄報(bào)所在地省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或人員發(fā)生變化時(shí),應(yīng)及時(shí)向國(guó)家局報(bào)告。

  5.評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有下列行為的,取消其評(píng)價(jià)資質(zhì):

  (1)隨意設(shè)置分支機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)借機(jī)構(gòu)資質(zhì)、轉(zhuǎn)包安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目和利用不正當(dāng)手段迫使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托安全評(píng)價(jià)的;

  (2)資質(zhì)條件發(fā)生變化不宜繼續(xù)開(kāi)展安全評(píng)價(jià)的;

  (3)兩次考核之間所完成的安全評(píng)價(jià),累積兩次不能通過(guò)技術(shù)審查的;

  (4)所完成的安全狀況綜合評(píng)價(jià)未能給委托人提供技術(shù)支持和超越本單位資質(zhì)范圍承接安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目的;

  (5)有違法行為的。

  6.評(píng)價(jià)人員有下列行為的,取消其注冊(cè)資格:

  (1)涂改、偽造、轉(zhuǎn)借《注冊(cè)資格證書(shū)》的;

  (2)違反職業(yè)道德、有失公正、謀取私利和弄虛作假、故意降低評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的;

  (3)有違法行為的。

  7.設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的省、自治區(qū)、直轄市,評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)煤炭行業(yè)安全評(píng)價(jià)資質(zhì),須經(jīng)所在地省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)初審?fù)夂螅瑘?bào)國(guó)家局進(jìn)行資質(zhì)審核。對(duì)獲得煤炭行業(yè)安全評(píng)價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu),其日常監(jiān)督管理由所在地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

  8.國(guó)外中介機(jī)構(gòu)和外國(guó)人在我國(guó)境內(nèi)從事安全評(píng)價(jià)的,應(yīng)向國(guó)家局提出機(jī)構(gòu)資質(zhì)和人員注冊(cè)資格申請(qǐng)。

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