第一章　總　則

第一條　根據中華人民共和國民用核設施安全監督管理條例（以下簡稱《條例》）第二十五條的規定，制定本實施細則。

第二條　本實施細則適用于核電廠安全許可證件的申請、申請的審查、評定和批準以及許可證件的頒發。《條例》第二條所列的核熱電廠、核供汽供熱廠、研究堆、實驗堆等可按照本實施細則所規定的程序辦理。

第二章　核電廠建設各階段的安全許可證件的許可事項

第三條　根據《條例》第三條和第八條的規定，為實施對核電廠廠址選擇、建造、調試、運行和退役五個主要階段的安全監督管理，國家頒發相應的安全許可證件，規定相應的許可活動及其必須遵守的條件。

第四條　核電廠的選址定點：根據國家基本建設程序規定，國家計劃委員會在收到國家環境保護局《核電廠環境影響報告批準書》、國家核安全局《核電廠廠址選擇審查意見書》后，批準《核電廠可行性研究報告》。國家計劃委員會批準《核電廠初步設計》及將工程項目列入國家基本建設計劃后，方可進行核電廠建設前的場地準備工作。

第五條　核電廠的建造：根據《條例》第九條的規定，國家核安全局頒發《核電廠建造許可證》，批準核電廠建造，許可開始核島混凝土澆注。

第六條　核電廠的調試：根據《條例》第十條的規定，國家核安全局頒發《核電廠首次裝料批準局》，批準首次裝料，許可首次向堆芯裝載核燃料，進行帶核反應的調試，按批準的計劃提升功率、進行試運行。

第七條　核電廠的運行：根據《條例》第十條的規定，國家核安全局頒發《核電廠運行許可證》，批準正式運行，許可在遵守《核電廠運行許可證》規定的條件下長期運行。

第八條　核電廠的退役：根據《條例》第三條的規定，國家核安全局頒發《核電廠退役批準書（臨時）》，許可開始退役活動，頒發《核電廠退役批準書》，批準正式退役。

第九條　《核電廠運行許可證》有效期限為設計壽期，在特殊情況下由國家核安全局另行規定。

第十條　在核電廠安全許可證件的有效期內，國家核安全局可根據保證安全的需要，修改核電廠安全許可證件的內容。核電廠營運單位要求進行許可證規定條件以外的設計、建造、運行和設備變更時或要求修改《核電廠安全許可證件》規定的條件時，必須報國家核安全局核準后方可實施。

第三章　核電廠安全許可證件的申請

第十一條　核電廠營運單位在核電廠的選址定點前應向國家核安全局提交《核電廠可行性研究報告》中有關廠址安全內容的文件。

第十二條　《核電廠建造許可證》的申請者應于廠址選定后，開始建造前十二個月向國家核安全局提交《核電廠建造申請書》（見附件一）。并附送核電廠《初步安全分析報告》。

第十三條　《核電廠首次裝料批準書》的申請者應于核電廠首次向堆芯裝入核燃料前十二個月向國家核安全局提交《核電廠首次裝料申請書》（見附件二），并附送核電廠《最終安全分析報告》。

第十四條　《核電廠運行許可證》的申請者從核電廠首次達到滿功率之日起，經十二個月的試運行，必須向國家核安全局提交《核電廠運行許可證申請書》（見附件三）、并附送核電廠《修訂的最終安全分析報告》。

第十五條　《核電廠退役批準書》的申請者應在核電廠開始退役前兩年向國家核安全局提交《核電廠退役申請書》，并附送《核電廠退役報告》、《核電廠退役申請書》及《核電廠退役報告》的主要內容應包括申請單位，負責人的姓名、職務及地址及退役計劃，包括核電廠退役前的狀況，待處理的放射性物質總量及處置方案。

第十六條　申請核電廠安全許可證件必須向國家核安全局繳納申請費和許可證費。交費標準見附件四。

第四章　頒發核電廠安全許可證件的審評工作

第十七條　審評的目的是為了確定核電廠安全許可證件的申請者所提交的文件資料的內容是否符合國家核安全法規的要求，是否有足夠的措施保障工作人員和群眾的健康，保護環境。核電廠建設各主要階段的審評的目的是：
　　（一）核電廠廠址選擇審查意見書：從安全方面確定核電廠與所選廠址之間的適宜性
　　（二）核電廠建造許可證：審評核電廠的設計原則以便就核電廠建成后是否能安全運行得出結論。
　　（三）核電廠首次裝料批準書：確定核電廠是否按認可的設計建成，是否符合核安全法規要求，是否已達到要求的質量并有完整合格的質量保證記錄。
　　四、核電廠運行許可證：確定試運行的結果是否與設計一致并確定修訂過的運行工況和運行限值和條件。
　　（五）核電廠退役批準書：確定核電廠的退役步驟和退役各階段的狀態是符合安全要求。

第十八條　審評工作中有關組織的責任如下：
　　（一）國家核安全局在收到核電廠安全許可證件申請書及附送的資料后，于一個月之內答復是否接受該項申請。接受申請后，審評工作即告開始。
　　（二）國家核安全局所授權的核安全技術機構實施技術審查，提出審評報告。
　　（三）國家核安全局將申請書及有關資料分發給國務院有關部門以及核電廠所在省、自治區、直轄市人民政府證詢意見。國務院有關部門、地方人民政府應當在三個月內就所主管的范圍提出書面答復。審評中涉及環境保護、衛生保健、勞動保護、公安、交通運輸等方面的問題時，國家核安全局可邀請其部門或有關地方政府的代表或專家參加有關審評會議。
　　（四）在審評過程中，核電廠安全許可證件申請者必須對國家核安全局提出的問題及時作出回答、解釋或對資料作相應補充或修改。
　　（五）核安全專家委員會審議審評報告，向國家核安全局提出咨詢意見。
　　（六）核電廠安全許可證件申請者代表所有的供貨者或承包者與國家核安全局聯系。

第十九條　審評的依據是：
　　（一）國家核安全法規：
　　（１）中華人民共和國民用核設施安全監督管理條例
　　（２）核電廠廠址選擇安全規定
　　（３）核電廠設計安全規定
　　（４）核電廠運行安全規定
　　（５）核電廠質量保證安全規定。
　　（二）國家核安全局已頒發的核安全導則和已核準備案的標準。
　　（三）國家的其他與原子能、核材料、輻射防護、環境保護、公安、衛生等有關的法律和法規。

第二十條　核電廠建設各主要階段的審評重點是：
　　（一）核電廠廠址選擇審查意見書：
　　（１）影響核電廠設計基準的廠址條件
　　（２）核電廠與環境的相互影響
　　（３）采取應急措施的可行性。
　　（二）核電廠建造許可證：
　　（１）設計總原則和總體設計
　　（２）核電廠設計與廠址的相容性
　　（３）工藝系統
　　（４）安全系統
　　（５）事故安全分析
　　（６）輻射防護、防火及安全保衛
　　（７）質量保證
　　（８）申請者及供貨者的資格的組織
　　（９）初步試運行方案
　　（１０）在役檢查的考慮
　　（１１）退役的考慮。
　　（三）核電廠首次裝料批準書：
　　（１）核電廠各部分和各系統的最終設計
　　（２）核電廠建成后的最終狀態，質量保證大綱實施結果（記錄）及役前檢查結果
　　（３）初步運行計劃，包括運行工況，運行限值和條件以及運行質量保證計劃
　　（４）最終的事故安全分析
　　（５）運行操作規程
　　（６）運行組織及人員資格
　　（７）調試大綱
　　（８）輻射防護計劃
　　（９）應急計劃。
　　（四）核電廠運行許可證：
　　（１）試運行結果
　　（２）修訂的運行工況、限值和條件及運行規程
　　（３）定期試驗、維修以及在役檢查方案
　　（４）再培訓計劃
　　（５）關于放射性物質向環境排放的報告。
　　（五）核電廠退役批準書：
　　（１）核電廠運行結束時放射性物質的性質和數量
　　（２）退役步驟及方法
　　（３）退役各階段的狀態
　　（４）退役各階段的廠區保衛和環境監測。
　　核電廠安全許可證件的申請和頒發程序圖見附件五。

第五章　申請核電廠安全許可證件需要提交的資料

第二十一條　申請核電廠安全許可證件需要提交的資料分為基本文件、支持性文件和參考性文件三類：
　　（一）基本文件為頒發核電廠安全許可證件進行審評工作所必需的資料。這些文件必須與相應的申請書同時提交。這類文件為：
　　（１）《核電廠可行性研究報告》
　　（２）國家計劃委員會對《核電廠可行性研究報告》和《核電廠初步設計》的批準書
　　（３）國家環境保護局關于廠址選擇、建造、運行和退役階段的《核電廠環境影響報告批準書》
　　（４）核電廠《初步安全分析報告》
　　（５）核電廠營運單位的質量保證大綱
　　（６）核電廠《最終安全分析報告》
　　（７）核電廠的應急計劃
　　（８）核電廠《修訂的最終安全分析報告》
　　（９）核電廠《退役報告》
　　（１０）其他指定的基本文件。
　　（二）支持性文件是對審評過程中基本文件的補充，應在頒發核電廠安全許可證件以前提供。這些文件為：
　　（１）核電廠建造進展報告
　　（２）核電廠調試報告
　　（３）核電廠運行手冊
　　（４）核電廠在役檢查大綱和報告
　　（５）其他指定的支持性文件。
　　（三）參考性文件一般不作為頒發核電廠安全許可證件進行審評所必須提供的資料，但是，當對審評確需要時，也應能提交，如：
　　（１）有關的核電廠設計圖紙和計算報告
　　（２）有關核電廠安全的研究、進展和試驗的報告
　　（３）核電廠維修規程
　　（４）核電廠環境研究報告。

第二十二條　文件格式及編寫要求規定如下：
　　（一）核電廠安全分析報告的內容和格式根據國家核安全局的要求確定。
　　（二）文件應具有總目錄和分卷目錄。
　　（三）資料中所有圖紙和圖表均應清晰，要求不用放大設備能直接閱讀。同時，對符號應做出規定。
　　（四）編寫要符合通用慣例，例外者應在每卷中做出規定。
　　（五）對需改動的內容和數據，應在原文相應處作出標記，并用具有新內容和數據的修改單說明。

第二十三條　核電廠安全許可證件的申請者應按時向國家核安全局提供它所指定的或要求的審評所需要的一切資料。

第二十四條　核電廠安全許可證件的申請者要求保密的資料僅限于受參加審評、監督的人員工作中使用，未經雙方同意不得泄露給任何第三方。

第六章　操縱員執照

第二十五條　核電廠操縱人員執照分為核電廠《操縱員執照》和《高級操縱員執照》兩種。
　　持中華人民共和國核電廠《操縱員執照》或《高級操縱員執照》的人員方可操縱核電廠反應堆控制系統。
　　持中華人民共和國核電廠《高級操縱員執照》的人員方可指導他人操縱核電廠反應堆控制系統。

第二十六條　持中華人民共和國核電廠《高級操縱員執照》的人員方可擔任核電廠正、副值長和運行部主任的職務。

第二十七條　核電廠每個運行值班中必須至少有三人以上的持照人員，其中至少應有一個持有核電廠《高級操縱員執照》。

第二十八條　核電廠《操縱員執照》和核電廠《高級操縱員執照》的申請者由核電廠主管部門負責考核，由國家核安全局核準并頒發相應執照。

第二十九條　核電廠操縱人員執照的考核標準由核電廠主管部門制定，報國家核安全局核準。

第三十條　核電廠操縱人員執照的有效期為兩年，到期后繼續擔任操縱人員者應辦理換發新執照的手續。離開本職工作六個月以上者，原有執照自行失效。繼續擔任操縱人員者應重新申請執照，考核合格后頒發執照。

第三十一條　核電廠操縱人員執照由國家核安全局統一印制。

第三十二條　國家核安全局征收核電廠操縱人員執照費，其標準見附件四。

第三十三條　《條例》第十四條規定的職業禁忌癥是指：癲癇、精神病、糖尿病、高血壓、心臟疾病、陣發性昏厥、美尼爾式綜合癥、聽覺或視覺缺陷、色盲、神經官能癥以及可能引起判斷力減弱或運動肌共濟失調的任何其他身體或精神狀況。

第七章　附　則

第三十四條　本實施細則中用下列用語的定義為：
　　許可證件
　　為允許進行有關核電廠在廠址選擇、建造、調試、運行和退役等特定活動，由國家核安全局等部門頒發的書面批準文件。
　　許可證件申請者
　　為了進行核電的廠址選擇、建造、調試、運行和退役等方面的特定活動而申請正式授予執照的單位。
　　廠址選擇
　　為核電廠選擇合適廠址定點的過程，包括對有關的設計基準進行必要的評價和確定。
　　建造
　　包括電廠部件、設備的制造和裝配、土建施工、部件和設備的安裝以及有關有試驗的整個過程。
　　調試
　　使安裝好的核電廠部件、設備和系統運轉并驗證其性能是否符合設計要求和是否滿足有關法規和標準的過程，包括無核反應和帶核反應的試驗。
　　運行
　　為了使核電廠安全地生產動力而進行的所有活動，其中包括維修、換料、在役檢查及有關的其他活動。
　　退役
　　核電廠最終退出運行過程。
　　安全分析報告
　　許可證件申請者向國家核安全局提交的文件，包含核電廠的總說明、設計、事故分析以及為盡量減少工作人員和群眾遭受風險所采取的措施等方面的資料。

第三十五條　本實施細則由國家核安全局解釋、補充和修改。

第三十六條　本實施細則自一九八七年四月一日實行。