青海省扶助殘疾人規(guī)定

　　第一章　總則

　　第二章　社會(huì)保障

　　第三章　醫(yī)療康復(fù)

　　第四章　教育培訓(xùn)

　　第五章　勞動(dòng)就業(yè)

　　第六章　文化體育

　　第七章　其他扶助

　　第八章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，保障殘疾人平等充分地參與社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的殘疾人扶助工作適用本規(guī)定。

　　殘疾人憑《中華人民共和國(guó)殘疾人證》(以下簡(jiǎn)稱殘疾人證)享受本規(guī)定有關(guān)優(yōu)惠待遇。

　　第三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殘疾人扶助工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)有關(guān)扶助殘疾人的法律、法規(guī)和政策，采取扶助殘疾人的具體措施，不斷提高殘疾人的生活質(zhì)量。

　　縣級(jí)以上人民政府殘疾人工作委員會(huì)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)行政部門和公共服務(wù)單位做好扶助殘疾人工作，對(duì)本規(guī)定實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、民政、教育、衛(wèi)生、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、體育、人口計(jì)生、扶貧等有關(guān)行政部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好扶助殘疾人工作。公共服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的職責(zé)，履行扶助殘疾人的責(zé)任和義務(wù)。

　　各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)依照有關(guān)規(guī)定或者人民政府的委托，做好扶助殘疾人工作，向人民政府及有關(guān)行政部門和公共服務(wù)單位提出扶助殘疾人工作的意見和建議。

　　第四條　鼓勵(lì)各類社會(huì)福利和慈善組織、殘疾人聯(lián)合會(huì)通過多種形式，依法為扶助殘疾人和殘疾人工作募集資金。

　　彩票公益金本級(jí)留成中不低于百分之十的資金，用于發(fā)展殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)技能培訓(xùn)、扶貧、專項(xiàng)救助、文化體育等工作。

　　第五條　鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)組織和個(gè)人向殘疾人提供捐助和服務(wù)，開展扶殘助殘活動(dòng)。

第二章　社會(huì)保障

　　第六條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)保盡保的原則，將符合城鄉(xiāng)最低生活保障條件的殘疾人家庭納入保障范圍。

　　城鄉(xiāng)最低生活保障對(duì)象中的重度殘疾人在按標(biāo)施保的基礎(chǔ)上，享受分類施保救助，并增發(fā)分類施保發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)百分之五十的救助金。

　　第七條　縣級(jí)以上人民政府對(duì)無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定扶養(yǎng)義務(wù)人無扶養(yǎng)能力的殘疾人，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定分別納入城鎮(zhèn)最低生活保障或農(nóng)村五保供養(yǎng)范圍，優(yōu)先安排進(jìn)入社會(huì)福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)。

　　未納入最低生活保障和五保供養(yǎng)范圍且無經(jīng)濟(jì)收入的重度殘疾人，按有關(guān)規(guī)定給予生活補(bǔ)貼。

　　社會(huì)救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)流浪乞討的殘疾人予以臨時(shí)救助。

　　第八條　殘疾人及其所在單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等社會(huì)保險(xiǎn)。縣級(jí)以上人民政府對(duì)生活確有困難的殘疾人的個(gè)人繳費(fèi)部分給予補(bǔ)貼。

　　參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的殘疾人，由縣級(jí)以上人民政府按照有關(guān)規(guī)定，全部或者部分代繳應(yīng)由個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。

　　第九條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)改善城鄉(xiāng)貧困殘疾人的居住條件。

　　實(shí)施農(nóng)牧區(qū)危房改造，應(yīng)優(yōu)先對(duì)住房困難的殘疾人家庭住房實(shí)施改造。對(duì)符合保障性住房條件的城鎮(zhèn)貧困殘疾人家庭，優(yōu)先安排實(shí)物保障性住房。重度殘疾人、一戶多殘和貧困殘疾人家庭享受保障性住房租金減收或者補(bǔ)貼政策。

　　因?qū)嵤┏青l(xiāng)規(guī)劃搬遷殘疾人房屋，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)本著方便殘疾人生活的原則妥善安排，并在安置地域、住房樓層等方面給予照顧。

　　第十條　國(guó)土資源和稅務(wù)等部門對(duì)生活困難的農(nóng)村殘疾人家庭，在規(guī)定用地標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)新建住宅的，應(yīng)當(dāng)減免耕地開墾費(fèi)、占用稅及宅基地手續(xù)費(fèi)。

　　第十一條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將扶持農(nóng)村牧區(qū)貧困殘疾人發(fā)展列入政府扶貧開發(fā)工作總體規(guī)劃。在組織實(shí)施整村推進(jìn)、異地移民搬遷、轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn) 等扶貧開發(fā)工程和落實(shí)社會(huì)幫扶措施方面，對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困殘疾人給予扶持。免費(fèi)對(duì)貧困殘疾人開展實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)。未就業(yè)殘疾人按規(guī)定享受職業(yè)技 能鑒定費(fèi)補(bǔ)貼。

　　第十二條　金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展殘疾人康復(fù)扶貧貸款，扶持貧困殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)和其他適合殘疾人的項(xiàng)目。縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、發(fā)展改革等部門按有關(guān)規(guī)定給予貼息。

　　第十三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)殘疾人托養(yǎng)工作的資金投入，對(duì)智力、精神、重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)和居家托養(yǎng)服務(wù)家庭予以適當(dāng)補(bǔ)貼。

第三章　醫(yī)療康復(fù)

　　第十四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人康復(fù)納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，健全殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，提高殘疾人基本醫(yī)療衛(wèi)生水平。

　　縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、民政等行政部門應(yīng)當(dāng)針對(duì)殘疾人的康復(fù)項(xiàng)目制定相應(yīng)的救助辦法，落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠扶助政策。

　　第十五條　納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍的殘疾人到省內(nèi)各類公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，免收普通門診掛號(hào)費(fèi)；住院治療的藥費(fèi)、診查費(fèi)、檢查費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)、麻醉費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、住院床位費(fèi)減免百分之十。

　　鼓勵(lì)營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為殘疾人就醫(yī)提供減免費(fèi)用及其他優(yōu)惠服務(wù)。

　　第十六條　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)零至六周歲殘疾兒童免費(fèi)開展搶救性治療和康復(fù)工作。夫妻雙方或一方為殘疾人的貧困家庭的孕婦和新生兒，由縣級(jí)衛(wèi)生部門組織開展免費(fèi)孕期檢查、新生兒疾病篩查。

　　第十七條　未納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍的殘疾人因病導(dǎo)致殘疾程度加重或因殘疾致病造成家庭生活困難的，可參照城鄉(xiāng)醫(yī)療救助辦法有關(guān)規(guī)定予以救助。

　　殘疾職工因病導(dǎo)致家庭生活困難的，所在單位應(yīng)當(dāng)給予生活補(bǔ)助。

　　第十八條　殘疾人申請(qǐng)殘疾等級(jí)鑒定或辦理殘疾人證時(shí)，其鑒定費(fèi)用納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷范圍，貧困和重度殘疾人免收殘疾鑒定費(fèi)。

　　第十九條　公辦康復(fù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為貧困殘疾人開展康復(fù)訓(xùn)練，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為殘疾人提供康復(fù)指導(dǎo)。

　　鼓勵(lì)營(yíng)利性康復(fù)機(jī)構(gòu)減免殘疾人康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)用。

第四章　教育培訓(xùn)

　　第二十條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善殘疾人教育救助制度，保障殘疾人享有平等接受教育的權(quán)利。

　　縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、發(fā)展改革、教育等行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展需要，不斷改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將特教教師培訓(xùn)納入教師繼續(xù)教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，落實(shí)并適當(dāng)提高特教教師津貼，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。

　　第二十一條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)從殘疾人就業(yè)保障金中安排一定比例的資金，用于殘疾人培訓(xùn)托養(yǎng)基地、殘疾人職業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)和特殊教育學(xué)校開展各種殘疾人職業(yè)教育與培訓(xùn)。

　　第二十二條　鼓勵(lì)有條件的地區(qū)設(shè)立康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)，開展零至三周歲殘疾兒童早期干預(yù)、早期教育和康復(fù)訓(xùn)練。普通幼兒園應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，接收輕度殘疾幼兒入校(園)接受學(xué)前教育。

　　第二十三條　具有接受普通教育能力的殘疾兒童、少年，可以就近入學(xué)。異地就學(xué)的由流入地人民政府負(fù)責(zé)安排。

　　鼓勵(lì)教學(xué)單位以社區(qū)教育、送教上門等多種形式，對(duì)重度肢體殘疾兒童、少年實(shí)施義務(wù)教育。

　　第二十四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)施殘疾兒童、少年學(xué)前和高中階段的免費(fèi)教育。

　　省內(nèi)大中專院校在發(fā)放助學(xué)金時(shí)，優(yōu)先照顧貧困殘疾學(xué)生。

　　鼓勵(lì)各類助學(xué)機(jī)構(gòu)優(yōu)先對(duì)貧困殘疾學(xué)生和貧困殘疾人家庭的學(xué)生給予資助。

　　第二十五條　普通高級(jí)中學(xué)、完全中學(xué)、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、高等院校、成人教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)招收符合錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生入學(xué)，不得因其殘疾而拒絕招收，在入學(xué)、升學(xué)、授予學(xué)位、派出留學(xué)等方面，不得歧視殘疾學(xué)生。

　　殘疾考生和在校殘疾學(xué)生，免試與本人身體不適宜的體育項(xiàng)目，聽力殘疾學(xué)生免試聽力測(cè)試。

第五章　勞動(dòng)就業(yè)

　　第二十六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，建立殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，保障殘疾人的就業(yè)權(quán)利。

　　第二十七條　各級(jí)人民政府和有關(guān)社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)通過興辦福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)和其他福利性單位，集中安排殘疾人就業(yè)。

　　第二十八條　本省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)按照單位在職職工總數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)，并為其提供適當(dāng)?shù)墓しN和崗位，除國(guó)家另有規(guī)定或者特殊行業(yè)(崗位)外，不得以殘疾為由拒絕招用殘疾人。

　　第二十九條　安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的用人單位，應(yīng)當(dāng)按差額人數(shù)，每年度繳納殘疾人就業(yè)保障金。

　　用人單位應(yīng)繳納的殘疾人就業(yè)保障金，經(jīng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核后，屬于財(cái)政撥款的全額行政事業(yè)單位由各級(jí)財(cái)政部門代為扣繳；地方稅務(wù)機(jī)關(guān)按照屬地征收原則，負(fù)責(zé)代征企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)繳納的殘疾人就業(yè)保障金。

　　第三十條　財(cái)政代扣及地方稅務(wù)機(jī)關(guān)代征的殘疾人就業(yè)保障金，分級(jí)次繳入省、州(地、市)、縣(市、區(qū))國(guó)庫(kù)，納入政府性基金預(yù)算管理。

　　殘疾人就業(yè)保障金的使用范圍按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條　用人單位因以下特殊情況，可申請(qǐng)減繳或者免繳殘疾人就業(yè)保障金：

　　(一)法院已受理并進(jìn)入法定程序申請(qǐng)破產(chǎn)的企業(yè)；

　　(二)在職職工實(shí)發(fā)人均工資低于本地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的虧損企業(yè)。

　　第三十二條　機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員和事業(yè)單位招聘工作人員，凡符合錄用和招聘條件的殘疾人，不得限制報(bào)考、錄用。

　　用人單位應(yīng)當(dāng)依法與殘疾職工簽訂勞動(dòng)合同或者服務(wù)協(xié)議，對(duì)合同期滿的殘疾職工優(yōu)先續(xù)簽合同。

　　用人單位無法定理由不得單方解除與殘疾職工的勞動(dòng)關(guān)系。因經(jīng)營(yíng)性裁員、改組、改制及其他原因，確需解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)事先征得本單位工會(huì)同意，并書面告知當(dāng)?shù)貧埣踩寺?lián)合會(huì)。

　　第三十三條　參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的殘疾職工和以靈活就業(yè)身份參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的殘疾人，在達(dá)到男年滿50周歲，女年滿45周歲，繳費(fèi)年限 滿15年，經(jīng)州(地、市)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)鑒定為完全喪失勞動(dòng)能力的，可由本人申請(qǐng)，報(bào)州(地、市)人力資源社會(huì)保障行政部門審批后，辦理提前退休手續(xù)。

　　第三十四條　縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)行政部門通過減免稅費(fèi)、補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)等措施，扶持創(chuàng)辦殘疾人福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)和其他福利性機(jī)構(gòu)。

　　第三十五條　縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)行政部門設(shè)置的公益性崗位應(yīng)當(dāng)安排一定比例殘疾人就業(yè)。

　　第三十六條　工商、城管、衛(wèi)生監(jiān)督、文化、稅務(wù)等行政管理部門對(duì)申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人，減免下列費(fèi)稅：

　　(一)免除行政事業(yè)性收費(fèi)；

　　(二)按有關(guān)規(guī)定免征、減征殘疾人個(gè)人就業(yè)的營(yíng)業(yè)稅、增值稅和所得稅。

　　第三十七條　公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置殘疾人服務(wù)窗口和服務(wù)項(xiàng)目，免費(fèi)為殘疾人提供就業(yè)信息、咨詢、職業(yè)介紹、失業(yè)登記等就業(yè)服務(wù)。

　　殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為殘疾人提供職業(yè)推介和檔案托管等服務(wù)。

第六章　文化體育

　　第三十八條　新聞媒體應(yīng)當(dāng)無償刊登播發(fā)扶殘助殘的公益廣告，積極營(yíng)造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會(huì)氛圍。

　　電視臺(tái)應(yīng)逐步配播手語(yǔ)節(jié)目，影視作品和公共電視節(jié)目應(yīng)當(dāng)加配字幕。

　　鼓勵(lì)和推廣公共服務(wù)行業(yè)人員學(xué)習(xí)和使用基本手語(yǔ)。

　　第三十九條　公共文化、體育、旅游景區(qū)等場(chǎng)所應(yīng)免費(fèi)為殘疾人開放。重度肢體殘疾人、盲人、智力殘疾人允許一名陪護(hù)人員免費(fèi)進(jìn)入以上公共場(chǎng)所。

　　前款規(guī)定的場(chǎng)所，實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)管理的纜車、游園車等交通工具，對(duì)殘疾人減半收費(fèi)。

　　第四十條　殘疾人參加文藝演出和體育比賽期間，所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持并保證其享受在崗時(shí)的工資、獎(jiǎng)金、福利等待遇。無固定收入的，組織單位應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)貼。

　　在省級(jí)、國(guó)家或國(guó)際重大體育、職業(yè)技能比賽和文藝演出中獲得名次的殘疾人組織或個(gè)人，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第四十一條　縣級(jí)以上公共圖書館應(yīng)當(dāng)設(shè)立盲人圖書室(閱覽室)，增加盲文和盲人有聲讀物的種類和數(shù)量，為盲人借閱提供便利條件。

第七章　其他扶助

　　第四十二條　公共場(chǎng)所及公共服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法律、法規(guī)設(shè)立無障礙設(shè)施，開設(shè)無障礙窗口和通道，設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，公示相關(guān)服務(wù)內(nèi)容，為殘疾人創(chuàng)造無障礙環(huán)境，提供優(yōu)先服務(wù)。

　　第四十三條　公共服務(wù)單位對(duì)需要安裝有線電視、電灶、天燃?xì)狻⑺怼㈦姳怼⒆≌娫挼鹊呢毨埣踩思彝ィ采暾?qǐng)安裝地點(diǎn)與戶籍所在地一致的，應(yīng)當(dāng)減免初裝費(fèi)和其他收費(fèi)。

　　第四十四條　重度殘疾人憑殘疾人證免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共交通工具以及攜帶隨身必備的輔助器具。

　　殘疾人憑殘疾人證在本省行政區(qū)域內(nèi)乘坐在省內(nèi)營(yíng)運(yùn)的長(zhǎng)途公共客運(yùn)車輛，半價(jià)收取車費(fèi)，并免費(fèi)攜帶隨身必備的輔助器具。

　　公共停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置殘疾人專用停車泊位，免收殘疾人的專用車輛停放費(fèi)。

　　第四十五條　法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為符合法律援助條件的殘疾人提供優(yōu)質(zhì)、便捷的法律服務(wù)。

　　殘疾人申請(qǐng)司法鑒定，有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)減免相關(guān)費(fèi)用。

　　第四十六條　殘疾人的合法權(quán)益受到侵害的，可以向殘疾人聯(lián)合會(huì)或有關(guān)部門投訴。殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，有權(quán)要求有關(guān)部門或者單位查處。有關(guān)部門或單位應(yīng)當(dāng)依法查處，并予以答復(fù)。

　　殘疾人聯(lián)合會(huì)對(duì)殘疾人通過訴訟維護(hù)其合法權(quán)益需要幫助的，應(yīng)當(dāng)給予支持。

第八章　附則

　　第四十七條　本規(guī)定所稱貧困殘疾人，是指納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍的殘疾人。

　　第四十八條　本規(guī)定自2012年3月1日起施行。2001年9月6日省人民政府發(fā)布的《青海省殘疾人優(yōu)惠待遇暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。