納稅是每個(gè)公民的義務(wù)，城鎮(zhèn)土地使用稅當(dāng)然也不例外。落實(shí)一個(gè)稅收政策，必須搞清楚納稅主體，以及所依據(jù)的具體法律規(guī)定。在《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》頒布后，各地區(qū)為了更好地落實(shí)，根據(jù)地方實(shí)際，做出了細(xì)則規(guī)定。下面以江蘇省為例，來看看江蘇省城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例實(shí)施細(xì)則的主要內(nèi)容。

土地使用稅暫行條例實(shí)施細(xì)則

第一條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱《暫行條例》)第十三條規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本施行細(xì)則。

第二條　根據(jù)《暫行條例》第二條規(guī)定，凡在我省城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)，使用土地的單位和個(gè)人，均為城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅義務(wù)人(以下簡(jiǎn)稱納稅人)，都應(yīng)當(dāng)依照《暫行條例》和本施行細(xì)則的規(guī)定，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅(以下簡(jiǎn)稱土地使用稅)。

第三條　根據(jù)《暫行條例》第三條規(guī)定，土地使用稅以納稅人實(shí)際占用的土地面積為計(jì)稅依據(jù)，其實(shí)際占用土地面積的確定，按土地使用證書確認(rèn)的土地面積計(jì)算。

第四條　《暫行條例》第四條中的“城市”，是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的市。其大、中、小城市的劃分，以公安部門登記在冊(cè)的非農(nóng)業(yè)人口數(shù)為依據(jù)，按照國(guó)務(wù)院發(fā)布的《城市規(guī)劃條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)劃分。凡城市非農(nóng)業(yè)人口數(shù)在五十萬以上的，為大城市;非農(nóng)業(yè)人口數(shù)在二十萬以上不足五十萬的，為中等城市;非農(nóng)業(yè)人口數(shù)不足二十萬的，為小城市。

縣城是指縣人民政府所在地的城鎮(zhèn);

建制鎮(zhèn)是指經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的城鎮(zhèn);

工礦區(qū)是指城市、縣城、建制鎮(zhèn)以外，工商企業(yè)比較發(fā)達(dá)，人口比較集中，符合國(guó)務(wù)院規(guī)定的建制鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，但尚未設(shè)立建制鎮(zhèn)的大中型工礦企業(yè)所在地。工礦區(qū)的確定，由市、縣人民政府報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。

城市、縣城、建制鎮(zhèn)的范圍，依行政區(qū)劃確定，工礦區(qū)的范圍依省政府批準(zhǔn)的為準(zhǔn)。

第五條　根據(jù)《暫行條例》第四條規(guī)定，我省土地使用稅每平方米平均稅額暫定如下：

(一)大城市：南京、無錫不得低于0.70元，蘇州、徐州不得低于0.60元;

(二)中等城市不得低于0.50元;

(三)小城市不得低于0.40元;

(四)縣城、工礦區(qū)不得低于0.30元;

(五)建制鎮(zhèn)不得低于0.20元。

第六條　各市、縣人民政府，在不低于前條所列平均稅額的基礎(chǔ)上確定本地區(qū)的年平均稅額標(biāo)準(zhǔn);并根據(jù)當(dāng)?shù)氐氖姓ㄔO(shè)狀況，經(jīng)濟(jì)繁榮程度，將本地區(qū)土地劃分為二至三個(gè)等級(jí)，分別確定各等級(jí)的單位稅額。省轄市(包括計(jì)劃單列市)報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，縣及縣級(jí)市經(jīng)所屬市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報(bào)省人民政府備案。

第七條　需減免征收土地使用稅的，按《暫行條例》第六條、第七條規(guī)定執(zhí)行。

第八條　納稅人應(yīng)在本施行細(xì)則公布之日起三十日內(nèi)，持土地管理部門核發(fā)的土地使用證書或土地權(quán)屬登記文件，據(jù)實(shí)向所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理申報(bào)納稅手續(xù)，按照所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅期限，繳納土地使用稅。

新征用的土地，憑土地管理部門的批準(zhǔn)文件辦理申報(bào)納稅手續(xù)。

第九條　土地使用稅由土地所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。土地管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向土地所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)提供有關(guān)土地使用權(quán)屬資料。

第十條　土地使用稅按年計(jì)征，分期繳納。繳納期限，企業(yè)按季繳納，個(gè)人按半年繳納。具體期限，由市、縣稅務(wù)機(jī)關(guān)按實(shí)際情況確定。

第十一條　本施行細(xì)則由江蘇省稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第十二條　本施行細(xì)則自一九八九年一月一日起施行，各地自行制定的城鎮(zhèn)土地使用費(fèi)辦法同時(shí)廢止。

以上，是江蘇省城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例實(shí)施細(xì)則的全部?jī)?nèi)容。它是在《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》的框架下做出了更加細(xì)致的規(guī)定。大家都知道，下位法在上位法的范圍內(nèi)可以細(xì)化，但是不可以超出上位法或者違反上位法的內(nèi)容。如果想了解實(shí)踐中稅務(wù)問題，可以咨詢專業(yè)人士，結(jié)合自己的經(jīng)驗(yàn)，更好地理解這個(gè)問題。